應(yīng)急特殊管理辦法一、總則（一）目的本辦法旨在規(guī)范公司/組織在面對(duì)各類突發(fā)事件時(shí)的應(yīng)急管理行為，提高應(yīng)急響應(yīng)能力，最大程度地減少突發(fā)事件對(duì)人員、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境造成的損失，保障公司/組織的穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)和員工的生命安全。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作，包括但不限于自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等。（三）基本原則1.預(yù)防為主：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，做好突發(fā)事件的預(yù)防、監(jiān)測(cè)、預(yù)警工作，建立健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查治理機(jī)制，盡可能消除突發(fā)事件的隱患。2.快速反應(yīng)：一旦發(fā)生突發(fā)事件，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，迅速采取有效的應(yīng)急措施，及時(shí)控制事態(tài)發(fā)展。3.科學(xué)應(yīng)對(duì)：依據(jù)科學(xué)原理和方法，運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，制定科學(xué)合理的應(yīng)急處置方案，確保應(yīng)急工作的科學(xué)性、有效性。4.協(xié)同配合：各部門(mén)、各崗位應(yīng)密切配合，形成合力，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。同時(shí)，加強(qiáng)與外部相關(guān)機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，充分利用社會(huì)資源，提高應(yīng)急處置能力。5.持續(xù)改進(jìn)：總結(jié)應(yīng)急管理工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)急管理水平。（四）應(yīng)急管理體系架構(gòu)公司/組織建立健全應(yīng)急管理體系，包括應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資保障、應(yīng)急預(yù)案等方面。應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮應(yīng)急處置工作；應(yīng)急救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)具體實(shí)施應(yīng)急救援行動(dòng)；應(yīng)急物資保障提供必要的物資、設(shè)備和資金支持；應(yīng)急預(yù)案明確了各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置程序和措施。二、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（一）應(yīng)急指揮中心組成成立應(yīng)急指揮中心，由公司/組織主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的協(xié)調(diào)和聯(lián)絡(luò)。（二）應(yīng)急指揮中心職責(zé)1.總指揮職責(zé)全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的決策和指揮。組織制定和修訂應(yīng)急預(yù)案。協(xié)調(diào)內(nèi)外部資源，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)政府部門(mén)報(bào)告事件情況。2.成員職責(zé)協(xié)助總指揮開(kāi)展應(yīng)急處置工作。負(fù)責(zé)本部門(mén)應(yīng)急工作的組織實(shí)施，落實(shí)應(yīng)急指揮中心下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)。及時(shí)向應(yīng)急指揮中心報(bào)告本部門(mén)應(yīng)急工作進(jìn)展情況。3.應(yīng)急指揮中心辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮中心的日常工作，包括文件收發(fā)、會(huì)議組織、信息收集與傳遞等。協(xié)調(diào)各成員部門(mén)之間的工作，確保應(yīng)急處置工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。匯總分析應(yīng)急處置工作情況，編寫(xiě)應(yīng)急工作簡(jiǎn)報(bào)。負(fù)責(zé)與外部相關(guān)機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)工作。三、預(yù)防與預(yù)警（一）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1.定期組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，對(duì)公司/組織內(nèi)可能面臨的各類突發(fā)事件進(jìn)行全面分析和評(píng)估。2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：識(shí)別可能引發(fā)突發(fā)事件的危險(xiǎn)因素，如自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)備故障風(fēng)險(xiǎn)、人員操作失誤風(fēng)險(xiǎn)等。評(píng)估危險(xiǎn)因素發(fā)生的可能性和可能造成的影響程度。確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。（二）隱患排查治理1.建立健全隱患排查治理制度，定期組織開(kāi)展隱患排查工作。2.隱患排查應(yīng)覆蓋公司/組織的各個(gè)環(huán)節(jié)和區(qū)域，包括生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備、工藝流程、人員行為等。3.對(duì)排查出的隱患應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)記錄，分析原因，制定整改措施，明確整改責(zé)任人和整改期限。4.加強(qiáng)對(duì)隱患整改情況的跟蹤復(fù)查，確保隱患得到及時(shí)有效的治理。（三）監(jiān)測(cè)與預(yù)警1.建立完善的監(jiān)測(cè)體系，對(duì)可能引發(fā)突發(fā)事件的各類因素進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。2.監(jiān)測(cè)內(nèi)容應(yīng)包括但不限于氣象信息、設(shè)備運(yùn)行參數(shù)、人員動(dòng)態(tài)等。3.根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)包括突發(fā)事件的類別、預(yù)警級(jí)別、可能影響范圍、應(yīng)采取的措施等內(nèi)容。4.預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，一級(jí)為最高級(jí)別。預(yù)警級(jí)別應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)行確定和調(diào)整。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級(jí)根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、影響范圍和可控性，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)，即Ⅰ級(jí)響應(yīng)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)和Ⅳ級(jí)響應(yīng)。1.Ⅰ級(jí)響應(yīng)：適用于造成特別重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或社會(huì)影響的突發(fā)事件。2.Ⅱ級(jí)響應(yīng)：適用于造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或較大社會(huì)影響的突發(fā)事件。3.Ⅲ級(jí)響應(yīng)：適用于造成較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或一定社會(huì)影響的突發(fā)事件。4.Ⅳ級(jí)響應(yīng)：適用于造成一般人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或局部社會(huì)影響的突發(fā)事件。（二）響應(yīng)程序1.突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即向本部門(mén)負(fù)責(zé)人報(bào)告。2.部門(mén)負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)迅速核實(shí)情況，并立即向應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告。3.應(yīng)急指揮中心辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即向應(yīng)急指揮中心總指揮報(bào)告，并根據(jù)總指揮的指示啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。4.應(yīng)急指揮中心啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，各成員部門(mén)應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求迅速開(kāi)展應(yīng)急處置工作。（三）應(yīng)急處置措施1.人員救援：立即組織應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展人員搜救工作，確保受傷人員得到及時(shí)救治。2.現(xiàn)場(chǎng)控制：采取有效的措施控制事態(tài)發(fā)展，防止事件進(jìn)一步擴(kuò)大。如設(shè)置警戒區(qū)域、疏散人員、切斷電源、火源等。3.應(yīng)急救援：根據(jù)突發(fā)事件的類型和特點(diǎn)，組織開(kāi)展相應(yīng)的應(yīng)急救援行動(dòng)。如火災(zāi)撲救、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏處置、地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)等。4.信息發(fā)布：及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公眾發(fā)布事件信息，避免引起恐慌。信息發(fā)布應(yīng)遵循統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時(shí)的原則，由應(yīng)急指揮中心指定專人負(fù)責(zé)。5.后期處置：事件處置結(jié)束后，應(yīng)做好善后處理工作，包括人員安置、財(cái)產(chǎn)損失評(píng)估、恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序等。同時(shí)，對(duì)事件原因進(jìn)行調(diào)查分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。五、應(yīng)急資源保障（一）應(yīng)急物資儲(chǔ)備1.建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確應(yīng)急物資的儲(chǔ)備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)等。2.應(yīng)急物資應(yīng)包括但不限于防護(hù)用品、救援設(shè)備、醫(yī)療藥品、生活物資等。3.定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資的性能完好、數(shù)量充足。（二）應(yīng)急資金保障1.設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金，用于應(yīng)急處置工作所需的物資采購(gòu)、設(shè)備租賃、人員培訓(xùn)、應(yīng)急救援等費(fèi)用支出。2.應(yīng)急專項(xiàng)資金應(yīng)?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。同時(shí)，應(yīng)建立健全資金管理制度，加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)督和審計(jì)。（三）應(yīng)急通信保障1.建立應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保應(yīng)急指揮中心與各成員部門(mén)、應(yīng)急救援隊(duì)伍、外部相關(guān)機(jī)構(gòu)之間的通信暢通。2.配備必要的通信設(shè)備，如對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話、應(yīng)急通信車等，并定期進(jìn)行維護(hù)和測(cè)試。3.制定通信應(yīng)急預(yù)案，明確在通信中斷等特殊情況下的應(yīng)急通信保障措施。六、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.制定應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)工作。2.培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置技能、安全知識(shí)等方面。3.培訓(xùn)對(duì)象應(yīng)覆蓋公司/組織全體員工，重點(diǎn)是應(yīng)急救援隊(duì)伍成員、應(yīng)急指揮人員和關(guān)鍵崗位人員。4.采用多種培訓(xùn)方式，如集中授課、現(xiàn)場(chǎng)演示、模擬演練等，提高培訓(xùn)效果。（二）演練1.制定應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練工作。2.演練類型包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等。演練應(yīng)針對(duì)不同類型的突發(fā)事件，模擬真實(shí)場(chǎng)景，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急處置能力。3.演練結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)對(duì)應(yīng)急演練進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)演練