安全生產(chǎn)責(zé)任追究管理辦法一、責(zé)任追究的適用范圍

本辦法適用于我國境內(nèi)各類企業(yè)、事業(yè)單位和其他社會組織，以及個體工商戶在生產(chǎn)、經(jīng)營活動中發(fā)生的安全生產(chǎn)責(zé)任事故。具體包括但不限于以下情況：

1.生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及其他直接責(zé)任人員；

2.生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員；

3.生產(chǎn)經(jīng)營單位與安全生產(chǎn)相關(guān)的第三方，如設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等；

4.生產(chǎn)經(jīng)營單位所屬的分支機構(gòu)、子公司等。

本辦法旨在明確安全生產(chǎn)責(zé)任，規(guī)范責(zé)任追究程序，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

二、責(zé)任追究的原則

責(zé)任追究遵循以下原則：

1.法律法規(guī)優(yōu)先：依據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策進行責(zé)任追究。

2.因果關(guān)系原則：追究責(zé)任時，必須明確事故發(fā)生的原因與責(zé)任人的行為之間是否存在因果關(guān)系。

3.逐級負(fù)責(zé)原則：責(zé)任追究應(yīng)按照職責(zé)分工，逐級落實，確保責(zé)任到人。

4.公平公正原則：責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)客觀、公正，不偏袒任何一方，確保各方權(quán)益。

5.教育與懲罰相結(jié)合原則：在追究責(zé)任的同時，應(yīng)當(dāng)注重對責(zé)任人的教育，通過糾正錯誤行為，預(yù)防類似事故再次發(fā)生。

6.信息公開原則：責(zé)任追究的結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開透明，接受社會監(jiān)督。

三、責(zé)任追究的主體

責(zé)任追究的主體包括以下幾類：

1.生產(chǎn)經(jīng)營單位：作為事故發(fā)生的第一責(zé)任主體，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，對事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。

2.事故調(diào)查組：由政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其他有調(diào)查權(quán)的單位組成，負(fù)責(zé)事故的調(diào)查和處理。

3.監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)活動進行監(jiān)督管理，對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為進行查處。

4.法院：在事故責(zé)任追究過程中，法院負(fù)責(zé)對涉嫌犯罪的當(dāng)事人進行審判，依法判決其承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

5.仲裁機構(gòu)：在事故責(zé)任糾紛中，仲裁機構(gòu)可以根據(jù)當(dāng)事人的申請，對責(zé)任追究進行仲裁，作出具有法律效力的裁決。

6.其他相關(guān)單位：根據(jù)事故調(diào)查處理的需要，其他相關(guān)單位如行業(yè)協(xié)會、技術(shù)鑒定機構(gòu)等，也可能成為責(zé)任追究的主體。

四、責(zé)任追究的程序

責(zé)任追究的程序包括以下幾個階段：

1.事故報告：事故發(fā)生后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)立即向事故發(fā)生地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和上級單位報告。

2.事故調(diào)查：事故調(diào)查組成立后，依法對事故原因、經(jīng)過、損失、責(zé)任等進行調(diào)查，收集相關(guān)證據(jù)。

3.責(zé)任認(rèn)定：根據(jù)調(diào)查結(jié)果，事故調(diào)查組對事故責(zé)任進行認(rèn)定，明確各責(zé)任人的責(zé)任。

4.責(zé)任追究：根據(jù)責(zé)任認(rèn)定，對責(zé)任人采取相應(yīng)的追究措施，包括行政處罰、刑事責(zé)任追究等。

5.責(zé)任追究決定：責(zé)任追究決定由有權(quán)機關(guān)作出，并告知當(dāng)事人及其代理人。

6.實施責(zé)任追究：責(zé)任追究決定生效后，相關(guān)機關(guān)和單位應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行，包括罰款、吊銷證照、追究刑事責(zé)任等。

7.整改措施：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)事故原因和責(zé)任追究結(jié)果，采取相應(yīng)的整改措施，防止類似事故再次發(fā)生。

8.后續(xù)監(jiān)督：責(zé)任追究完成后，監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對整改措施的實施情況進行監(jiān)督，確保整改到位。

9.信息公開：責(zé)任追究的結(jié)果應(yīng)當(dāng)依法公開，接受社會監(jiān)督。

10.責(zé)任追究終結(jié)：責(zé)任追究程序完成后，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)向有關(guān)單位提交調(diào)查報告，責(zé)任追究工作結(jié)束。

五、責(zé)任追究的方式

責(zé)任追究的方式主要包括以下幾種：

1.行政責(zé)任追究：對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，依法給予警告、罰款、沒收違法所得、吊銷有關(guān)證照等行政處罰。

2.責(zé)任人處分：對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及其他直接責(zé)任人員，根據(jù)事故的嚴(yán)重程度和責(zé)任大小，給予降級、撤職、留用察看、開除等行政處分。

3.責(zé)任追究賠償：對因事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

4.刑事責(zé)任追究：對構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，包括但不限于故意傷害罪、重大責(zé)任事故罪、重大勞動安全事故罪等。

5.民事責(zé)任追究：對因事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任，包括賠償損失、支付醫(yī)療費用等。

6.撤銷許可或資質(zhì)：對因安全生產(chǎn)違法行為被追究責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位，依法撤銷其安全生產(chǎn)許可證或相關(guān)資質(zhì)。

7.信用懲戒：對事故責(zé)任人及相關(guān)單位，依法實施信用懲戒，如限制招投標(biāo)、限制貸款等。

8.安全生產(chǎn)責(zé)任保險：鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險，通過保險機制分擔(dān)事故風(fēng)險，減輕事故造成的損失。

9.教育培訓(xùn)：對事故責(zé)任人進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高其安全生產(chǎn)意識和能力。

10.公眾通報：對事故責(zé)任人及單位進行公開通報，警示社會，增強安全生產(chǎn)的震懾力。

六、責(zé)任追究的時效

責(zé)任追究的時效規(guī)定如下：

1.事故報告時效：事故發(fā)生后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)立即向相關(guān)部門報告，最遲不得超過24小時。

2.事故調(diào)查時效：事故調(diào)查組應(yīng)在事故發(fā)生后60日內(nèi)完成調(diào)查，特殊情況下可延長至90日。

3.責(zé)任追究時效：自事故發(fā)生之日起，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)在180日內(nèi)對事故責(zé)任進行追究；對涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移送司法機關(guān)處理。

4.行政處罰時效：對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，行政處罰時效為2年，自違法行為發(fā)生之日起計算。

5.刑事訴訟時效：刑事責(zé)任追究的時效為5年，自犯罪之日起計算；犯罪行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從犯罪行為終了之日起計算。

6.民事訴訟時效：民事責(zé)任追究的時效為3年，自當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利受到侵害之日起計算。

7.整改落實時效：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)自事故發(fā)生之日起，在規(guī)定時間內(nèi)完成事故整改措施，并報送相關(guān)部門備案。

8.信息公開時效：責(zé)任追究的結(jié)果應(yīng)自作出決定之日起20日內(nèi)公開，接受社會監(jiān)督。

9.信用懲戒時效：對事故責(zé)任人及相關(guān)單位的信用懲戒，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及實際情況確定時效。

10.教育培訓(xùn)時效：對事故責(zé)任人的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，應(yīng)結(jié)合事故調(diào)查結(jié)果和責(zé)任追究情況，在規(guī)定時間內(nèi)完成。

七、責(zé)任追究的協(xié)助與支持

在責(zé)任追究過程中，以下機構(gòu)和部門應(yīng)提供必要的協(xié)助與支持：

1.事故發(fā)生地人民政府：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事故調(diào)查和處理工作，為事故調(diào)查組提供必要的資源和支持。

2.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查，指導(dǎo)事故調(diào)查組的調(diào)查工作，并對調(diào)查結(jié)果進行審核。

3.公安機關(guān)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的勘查、證據(jù)收集，對涉嫌犯罪的當(dāng)事人進行偵查，并依法采取強制措施。

4.檢察機關(guān)：對涉嫌犯罪的當(dāng)事人進行審查起訴，依法對事故責(zé)任追究提供法律支持。

5.法院：對涉嫌犯罪的當(dāng)事人進行審判，依法判決其承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

6.衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)事故中受傷人員的醫(yī)療救治，對事故原因與傷害因果關(guān)系進行鑒定。

7.工會組織：代表職工利益，參與事故調(diào)查，維護職工合法權(quán)益。

8.行業(yè)協(xié)會：提供行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)知識，協(xié)助事故調(diào)查組分析事故原因，提出預(yù)防措施。

9.技術(shù)鑒定機構(gòu)：對事故原因、損失程度等進行技術(shù)鑒定，為責(zé)任追究提供科學(xué)依據(jù)。

10.媒體：對事故調(diào)查和處理過程進行輿論監(jiān)督，保障公眾知情權(quán)，促進事故教訓(xùn)的傳播。

八、責(zé)任追究的監(jiān)督與檢查

為確保責(zé)任追究工作的公正、公平和有效，以下監(jiān)督與檢查機制應(yīng)得到落實：

1.內(nèi)部監(jiān)督：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)設(shè)立內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)，對責(zé)任追究過程進行監(jiān)督，確保責(zé)任追究的準(zhǔn)確性和公正性。

2.社會監(jiān)督：鼓勵社會各界對責(zé)任追究工作進行監(jiān)督，包括媒體、公眾和行業(yè)協(xié)會等，通過舉報、投訴等方式，對違法行為進行揭露和糾正。

3.獨立審計：責(zé)任追究過程中，可邀請獨立的第三方審計機構(gòu)進行審計，確保責(zé)任追究的合法性和合規(guī)性。

4.政府監(jiān)督：政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)對責(zé)任追究工作進行定期或不定期的檢查，確保責(zé)任追究工作依法進行。

5.法律監(jiān)督：檢察機關(guān)和法院依法對責(zé)任追究工作進行法律監(jiān)督，對涉嫌濫用職權(quán)、徇私舞弊等違法行為進行查處。

6.公開檢查：責(zé)任追究的結(jié)果和過程應(yīng)公開，接受社會各界的檢查和評議。

7.效果評估：對責(zé)任追究的效果進行定期評估，包括責(zé)任追究的及時性、準(zhǔn)確性、公正性等方面。

8.懲戒與改進：對責(zé)任追究過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時進行懲戒和整改，完善責(zé)任追究機制。

9.舉報獎勵：設(shè)立舉報獎勵機制，鼓勵單位和個人舉報安全生產(chǎn)違法行為，保護舉報人的合法權(quán)益。

10.教訓(xùn)總結(jié)：對事故調(diào)查和處理過程中暴露出的問題，進行總結(jié)和反思，形成書面報告，為今后類似事件的預(yù)防和處理提供參考。

九、責(zé)任追究的教育與培訓(xùn)

責(zé)任追究工作應(yīng)與安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)相結(jié)合，具體措施如下：

1.定期組織安全生產(chǎn)培訓(xùn)：針對生產(chǎn)經(jīng)營單位管理人員、技術(shù)人員和一線操作人員，定期開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)知識、事故預(yù)防與應(yīng)急處理等方面的培訓(xùn)。

2.事故案例分析：通過分析典型事故案例，教育生產(chǎn)經(jīng)營單位人員吸取教訓(xùn)，提高安全意識和防范能力。

3.安全生產(chǎn)責(zé)任制培訓(xùn)：加強對安全生產(chǎn)責(zé)任制的宣傳和培訓(xùn)，確保每位員工明確自己的安全生產(chǎn)責(zé)任。

4.責(zé)任追究法律法規(guī)培訓(xùn)：對安全生產(chǎn)管理人員進行責(zé)任追究相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)，提高其依法處理事故的能力。

5.應(yīng)急演練：定期組織應(yīng)急演練，檢驗生產(chǎn)經(jīng)營單位在事故發(fā)生時的應(yīng)急響應(yīng)能力和責(zé)任追究程序的有效性。

6.安全文化建設(shè)：通過宣傳教育，營造安全生產(chǎn)的良好氛圍，提高全體員工的安全責(zé)任感和自我保護意識。

7.責(zé)任追究案例分析：對已發(fā)生的責(zé)任追究案例進行剖析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，為今后的責(zé)任追究工作提供參考。

8.跨部門合作培訓(xùn)：組織安全生產(chǎn)、人力資源、法律等相關(guān)部門人員進行聯(lián)合培訓(xùn)，增強責(zé)任追究工作的協(xié)同性。

9.外部專家講座：邀請安全生產(chǎn)領(lǐng)域的專家進行講座，為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供專業(yè)的安全生產(chǎn)指導(dǎo)和建議。

10.持續(xù)改進：根據(jù)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的效果，不斷調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容和方法，確保培訓(xùn)工作持續(xù)有效。

十、責(zé)任追究的總結(jié)與反饋

責(zé)任追究工作完成后，應(yīng)進行以下總結(jié)與反饋工作：

1.調(diào)查報告總結(jié)：事故調(diào)查組應(yīng)編寫詳細(xì)的調(diào)查報告，總結(jié)事故原因、責(zé)任追究過程和結(jié)果，并提出預(yù)防措施和建議。

2.整改措施落實：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)調(diào)查報告提出的要求，制定整改措施，并確保整改措施得到有效落實。

3.效果評估報告：對責(zé)任追究工作的效果進行評估，包括責(zé)任追究的及時性、準(zhǔn)確性、公正性等方面，形成評估報告。

4.反饋機制建立：建立責(zé)任追究工作的反饋機制，收集各方對責(zé)任追究工作的意見和建議，以便持續(xù)改進工作。

5.教訓(xùn)宣傳：通過媒體、內(nèi)部刊物等渠道，宣傳事故教訓(xùn)和責(zé)任追究結(jié)果，提高全體員工的安全意識。

6.政策建議：根據(jù)責(zé)任追究工作的實際情況，提出