全國安全生產(chǎn)大檢查一、檢查背景與意義

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，安全生產(chǎn)問題日益凸顯。為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，切實加強安全生產(chǎn)工作，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生，全國安全生產(chǎn)大檢查活動應(yīng)運而生。此次大檢查旨在全面排查治理安全生產(chǎn)隱患，強化企業(yè)主體責(zé)任，提高全民安全意識，構(gòu)建安全發(fā)展長效機制。

一、檢查范圍與對象

全國安全生產(chǎn)大檢查的范圍覆蓋全國所有行業(yè)領(lǐng)域，重點針對高危行業(yè)和領(lǐng)域，包括礦山、危險化學(xué)品、建筑施工、道路交通、消防、特種設(shè)備、非煤礦山、工貿(mào)、漁業(yè)船舶、電力、冶金、化工、石油天然氣、交通運輸、城市軌道交通、特種設(shè)備等。

檢查對象包括各類企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、個體工商戶等生產(chǎn)經(jīng)營單位，以及政府部門、行業(yè)協(xié)會、社會組織等。

一、檢查內(nèi)容與方法

檢查內(nèi)容主要包括以下幾個方面：

1.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況；

2.安全管理制度建立和執(zhí)行情況；

3.安全生產(chǎn)隱患排查治理情況；

4.事故隱患整改落實情況；

5.安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育情況；

6.安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力建設(shè)情況；

7.事故調(diào)查處理情況；

8.安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法情況；

9.安全生產(chǎn)信息化建設(shè)情況；

10.安全生產(chǎn)文化建設(shè)情況。

檢查方法主要包括現(xiàn)場檢查、暗訪抽查、專家會診、數(shù)據(jù)分析、信息化手段等。

一、檢查組織與實施

全國安全生產(chǎn)大檢查由國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各省級安全生產(chǎn)委員會辦公室負責(zé)組織實施。各級政府、有關(guān)部門和單位要高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，確保檢查工作取得實效。

一、檢查時間與進度

全國安全生產(chǎn)大檢查自即日起至年底結(jié)束，分為三個階段：

1.全面部署階段（即日起至3月底）；

2.深入開展階段（4月至9月）；

3.總結(jié)評估階段（10月至年底）。

一、檢查要求與保障

1.各級政府、有關(guān)部門和單位要高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保檢查工作落到實處；

2.嚴(yán)格執(zhí)法，對違法違規(guī)行為依法依規(guī)嚴(yán)肅處理；

3.強化責(zé)任追究，對因失職瀆職導(dǎo)致事故發(fā)生的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任；

4.加強宣傳引導(dǎo)，提高全民安全意識；

5.保障檢查工作經(jīng)費，確保檢查工作順利開展。

一、檢查成果與反饋

全國安全生產(chǎn)大檢查結(jié)束后，各級政府、有關(guān)部門和單位要及時總結(jié)檢查成果，形成書面報告，報送國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室。同時，要加強檢查結(jié)果運用，推動安全生產(chǎn)各項工作落實。

一、檢查后續(xù)工作

全國安全生產(chǎn)大檢查結(jié)束后，各級政府、有關(guān)部門和單位要持續(xù)抓好安全生產(chǎn)工作，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。具體包括：

1.深化安全生產(chǎn)專項整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生；

2.加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為；

3.完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，提高應(yīng)急救援能力；

4.加強安全生產(chǎn)宣傳教育，提高全民安全意識；

5.強化安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保安全生產(chǎn)各項工作落到實處。

二、檢查范圍與對象

本次全國安全生產(chǎn)大檢查的范圍廣泛，涵蓋了全國范圍內(nèi)的所有行業(yè)和領(lǐng)域，旨在對所有可能存在安全隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行全面排查。具體來說，以下幾類單位是檢查的重點對象：

1.高危行業(yè)企業(yè)：包括礦山、危險化學(xué)品、建筑施工、道路交通、消防、特種設(shè)備等相關(guān)企業(yè)，這些行業(yè)由于生產(chǎn)特點，事故風(fēng)險較高，因此成為檢查的重點。

2.生產(chǎn)經(jīng)營單位：涉及各類企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、個體工商戶等，無論規(guī)模大小，均需接受安全生產(chǎn)檢查。

3.政府部門：各級政府及其相關(guān)部門，負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)管和執(zhí)法，其自身安全生產(chǎn)工作也是檢查的重要內(nèi)容。

4.行業(yè)協(xié)會：行業(yè)協(xié)會在行業(yè)自律和規(guī)范企業(yè)行為方面發(fā)揮著重要作用，其工作情況也將納入檢查范圍。

5.社會組織：包括各類安全技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、安全培訓(xùn)機構(gòu)等，這些組織在提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平方面扮演著重要角色。

檢查對象的具體內(nèi)容包括但不限于以下幾個方面：

-企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制是否落實到位；

-安全管理制度是否建立健全，并得到有效執(zhí)行；

-是否存在安全生產(chǎn)隱患，以及隱患排查治理情況；

-事故發(fā)生后是否及時進行整改，并采取有效措施防止再次發(fā)生；

-企業(yè)員工是否接受過必要的安全生產(chǎn)培訓(xùn)；

-應(yīng)急救援預(yù)案是否完善，應(yīng)急救援能力是否得到提升；

-事故調(diào)查處理是否嚴(yán)格依法進行；

-安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法是否到位；

-安全生產(chǎn)信息化建設(shè)是否跟得上時代要求；

-安全生產(chǎn)文化建設(shè)是否深入人心。

三、檢查內(nèi)容與方法

本次全國安全生產(chǎn)大檢查的內(nèi)容全面，旨在從多個維度評估和提升各單位的安全生產(chǎn)水平。以下是檢查的主要內(nèi)容和方法：

1.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況

檢查企業(yè)是否建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制，責(zé)任是否明確到人，是否制定了相應(yīng)的考核和獎懲措施。

2.安全管理制度建立和執(zhí)行情況

審查企業(yè)是否制定了安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)操作規(guī)程、設(shè)備維護保養(yǎng)制度、事故報告處理制度等，并檢查這些制度是否得到有效執(zhí)行。

3.安全生產(chǎn)隱患排查治理情況

對企業(yè)進行全面的安全隱患排查，包括現(xiàn)場檢查、資料審核、專家會診等方式，確保所有隱患得到及時識別和治理。

4.事故隱患整改落實情況

檢查企業(yè)對已發(fā)現(xiàn)的事故隱患是否制定了整改計劃，是否按計劃進行整改，以及整改效果是否達標(biāo)。

5.安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育情況

評估企業(yè)是否對員工進行了必要的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容是否全面，培訓(xùn)效果是否顯著。

6.安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力建設(shè)情況

檢查企業(yè)是否建立了應(yīng)急救援預(yù)案，應(yīng)急救援隊伍是否配備齊全，應(yīng)急演練是否定期進行。

7.事故調(diào)查處理情況

審查企業(yè)發(fā)生事故后的調(diào)查處理工作，包括事故原因分析、責(zé)任認(rèn)定、整改措施等是否到位。

8.安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法情況

檢查政府相關(guān)部門是否依法依規(guī)開展安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，對違法行為是否進行了查處。

9.安全生產(chǎn)信息化建設(shè)情況

評估企業(yè)是否利用信息化手段提升安全生產(chǎn)管理水平，如安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等。

10.安全生產(chǎn)文化建設(shè)情況

檢查企業(yè)是否形成了良好的安全生產(chǎn)文化，員工是否具備安全意識，是否積極參與安全生產(chǎn)活動。

檢查方法主要包括：

-現(xiàn)場檢查：通過實地走訪、查看現(xiàn)場、操作設(shè)備等方式，直觀了解企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況。

-暗訪抽查：不預(yù)先通知企業(yè)，隨機抽查企業(yè)安全生產(chǎn)管理情況，以發(fā)現(xiàn)潛在問題。

-專家會診：邀請安全生產(chǎn)領(lǐng)域的專家對企業(yè)進行診斷，提出專業(yè)意見和建議。

-數(shù)據(jù)分析：對企業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，評估企業(yè)安全生產(chǎn)的整體水平。

-信息化手段：利用現(xiàn)代信息技術(shù)，如大數(shù)據(jù)、云計算等，提高檢查效率和準(zhǔn)確性。

四、檢查時間與進度

全國安全生產(chǎn)大檢查的時間安排分為三個階段，以確保檢查工作有序進行，并達到預(yù)期效果。

第一階段：全面部署階段（即日起至3月底）

在這個階段，各級政府、有關(guān)部門和單位將制定詳細的檢查工作方案，明確檢查目標(biāo)、范圍、內(nèi)容、方法以及時間節(jié)點。同時，開展安全生產(chǎn)宣傳教育，提高全民安全意識，為全面檢查做好準(zhǔn)備。

第二階段：深入開展階段（4月至9月）

此階段是檢查工作的核心階段，將持續(xù)六個月。期間，將組織專業(yè)檢查組，對企業(yè)進行全面檢查，重點關(guān)注高危行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)情況。檢查組將根據(jù)實際情況，采取現(xiàn)場檢查、暗訪抽查、專家會診等多種方式，確保檢查的全面性和深入性。

第三階段：總結(jié)評估階段（10月至年底）

在這個階段，將對檢查工作進行總結(jié)評估，包括檢查發(fā)現(xiàn)的問題、整改措施的落實情況、取得的成效等。同時，將形成書面報告，報送上級安全生產(chǎn)委員會辦公室。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題，將進行掛牌督辦，確保整改到位。

在整個檢查過程中，各級政府和相關(guān)部門將嚴(yán)格按照時間進度要求，確保各項工作按計劃推進。同時，將加強檢查工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，確保檢查質(zhì)量。

具體時間安排如下：

-第一階段：3月底前完成全面部署；

-第二階段：4月至9月，持續(xù)六個月，開展全面檢查；

-第三階段：10月至年底，完成檢查總結(jié)和評估工作。

為確保檢查進度，各級政府和相關(guān)部門將定期召開會議，通報檢查進展情況，協(xié)調(diào)解決檢查過程中遇到的問題。同時，將充分利用新聞媒體等渠道，對檢查工作進行宣傳報道，提高全社會對安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識。

五、檢查要求與保障

為確保全國安全生產(chǎn)大檢查工作的順利進行，各級政府、有關(guān)部門和單位需遵循以下要求，并采取相應(yīng)保障措施：

1.高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)

各級政府要高度重視安全生產(chǎn)大檢查工作，成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任分工，確保檢查工作落到實處。

2.嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)肅查處

對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，對責(zé)任人和單位進行追責(zé)，形成有效震懾。

3.強化責(zé)任追究，確保整改到位

對因失職瀆職導(dǎo)致事故發(fā)生的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，確保事故隱患得到徹底整改。

4.加強宣傳引導(dǎo)，提高安全意識

充分利用各種媒體平臺，廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識，提高全民安全意識。

5.保障檢查工作經(jīng)費

各級政府要保障安全生產(chǎn)大檢查工作所需經(jīng)費，確保檢查工作順利開展。

6.加強檢查工作監(jiān)督

設(shè)立舉報投訴渠道，接受社會監(jiān)督，對檢查工作中存在的問題及時整改，確保檢查工作取得實效。

7.完善工作機制

建立健全安全生產(chǎn)大檢查工作機制，明確檢查流程、標(biāo)準(zhǔn)和要求，確保檢查工作規(guī)范化、制度化。

8.加強部門協(xié)作

各相關(guān)部門要加強協(xié)作，形成合力，共同推進安全生產(chǎn)大檢查工作。

9.及時總結(jié)經(jīng)驗，完善制度

對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的好經(jīng)驗、好做法要及時總結(jié)推廣，同時針對存在的問題，完善相關(guān)安全生產(chǎn)制度。

10.長效機制建設(shè)

將安全生產(chǎn)大檢查工作納入常態(tài)化管理，建立健全安全生產(chǎn)長效機制，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

六、檢查成果與反饋

全國安全生產(chǎn)大檢查結(jié)束后，各級政府、有關(guān)部門和單位將對檢查成果進行匯總和分析，確保檢查工作取得實效。以下是檢查成果的反饋內(nèi)容和要求：

1.成果匯總

各檢查組將匯總檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題、隱患、違法違規(guī)行為以及整改情況，形成詳細的檢查報告。報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

-檢查范圍、對象和覆蓋情況；

-發(fā)現(xiàn)的主要問題及原因分析；

-采取的整改措施及效果；

-存在的不足和改進建議。

2.問題整改

對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要求相關(guān)單位制定整改方案，明確整改責(zé)任、措施、時限和預(yù)期目標(biāo)。整改方案需報送上級部門備案，并定期跟蹤整改進度，確保問題得到有效解決。

3.整改效果評估

檢查結(jié)束后，將對整改效果進行評估，評估內(nèi)容包括：

-整改措施是否到位；

-問題是否得到根本解決；

-安全生產(chǎn)管理水平是否得到提升。

4.案例分析

選取典型案例進行分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，為今后安全生產(chǎn)工作提供參考。

5.總結(jié)報告

各級政府、有關(guān)部門和單位將形成總結(jié)報告，報送上級安全生產(chǎn)委員會辦公室。報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

-檢查工作總體情況；

-發(fā)現(xiàn)的主要問題及原因分析；

-整改措施及效果；

-存在的不足和改進建議；

-對下一步安全生產(chǎn)工作的部署。

6.宣傳報道

充分利用新聞媒體等渠道，對檢查成果進行宣傳報道，提高全社會對安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識。

7.反饋機制

建立反饋機制，對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，及時進行整改和改進，確保安全生產(chǎn)大檢查工作取得實效。

8.后續(xù)跟蹤

對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題，進行掛牌督辦，持續(xù)跟蹤整改情況，確保問題得到徹底解決。

七、檢查后續(xù)工作

全國安全生產(chǎn)大檢查結(jié)束后，為進一步鞏固檢查成果，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，各級政府、有關(guān)部門和單位需開展以下后續(xù)工作：

1.持續(xù)推進問題整改

對檢查中發(fā)現(xiàn)的各類問題和隱患，要持續(xù)跟蹤整改情況，確保整改措施落實到位，問題得到徹底解決。對于整改不力的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

2.完善安全生產(chǎn)制度

根據(jù)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，對現(xiàn)有的安全生產(chǎn)制度進行全面梳理，針對薄弱環(huán)節(jié)，及時修訂和完善相關(guān)制度，提升安全生產(chǎn)管理水平。

3.加強安全生產(chǎn)培訓(xùn)

組織安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高企業(yè)員工的安全意識和技能，確保員工掌握必要的安全生產(chǎn)知識和操作規(guī)程。

4.強化安全生產(chǎn)監(jiān)管

政府部門要加強對企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管，加大對違法違規(guī)行為的查處力度，確保安全生產(chǎn)法律法規(guī)得到有效執(zhí)行。

5.推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

推動企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，減少事故發(fā)生。

6.加強應(yīng)急救援能力建設(shè)

完善應(yīng)急救援預(yù)案，加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。

7.強化安全生產(chǎn)文化建設(shè)

深入開展安全生產(chǎn)文化建設(shè)，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍，使安全生產(chǎn)成為企業(yè)的自覺行為。

8.定期開展安全生產(chǎn)檢查

建立安全生產(chǎn)檢查長效機制，定期開展安全生產(chǎn)檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。

9.加強信息報送和共享

建立健全信息報送和共享機制，及時報送安全生產(chǎn)信息，確保信息暢通，提高應(yīng)急處置效率。

10.落實安全生產(chǎn)責(zé)任

明確各級政府和企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度，確保安全生產(chǎn)責(zé)任落實到人。

11.加強社會監(jiān)督

鼓勵社會各界參與安全生產(chǎn)監(jiān)督，拓寬舉報投訴渠道，形成全社會共同關(guān)注和支持安全生產(chǎn)的良好局面。

12.定期總結(jié)評估

定期對安全生產(chǎn)大檢查工作進行總結(jié)評估，分析存在問題，改進工作方法，不斷提升安全生產(chǎn)管理水平。

八、宣傳報道

為確保全國安全生產(chǎn)大檢查工作得到廣泛的社會關(guān)注和參與，各級政府、有關(guān)部門和單位將采取以下宣傳報道措施：

1.利用各類媒體平臺

2.發(fā)布新聞通稿

定期發(fā)布新聞通稿，通報安全生產(chǎn)大檢查的進展情況、發(fā)現(xiàn)的問題和取得的成效，以及相關(guān)政策和法規(guī)。

3.制作專題節(jié)目

制作專題節(jié)目，邀請安全生產(chǎn)專家、監(jiān)管部門負責(zé)人、企業(yè)代表等，就安全生產(chǎn)大檢查的相關(guān)話題進行深入討論。

4.開展宣傳活動

在公共場所、企業(yè)內(nèi)部、社區(qū)等地開展安全生產(chǎn)宣傳活動，通過海報、展板、宣傳冊等形式，普及安全生產(chǎn)知識。

5.舉辦知識競賽和講座

舉辦安全生產(chǎn)知識競賽和講座，提高公眾參與度，增強安全生產(chǎn)意識。

6.發(fā)布警示案例

發(fā)布典型事故案例和警示教育片，以案說法，警示企業(yè)加強安全生產(chǎn)管理，提醒公眾注意安全。

7.加強網(wǎng)絡(luò)宣傳

利用官方網(wǎng)站、微信公眾號、微博等網(wǎng)絡(luò)平臺，發(fā)布安全生產(chǎn)相關(guān)信息，開展在線互動，解答公眾疑問。

8.邀請媒體參與

邀請媒體記者參與檢查過程，對檢查中的亮點和問題進行報道，提高檢查工作的透明度。

9.開展輿論監(jiān)督

鼓勵媒體對安全生產(chǎn)大檢查工作進行輿論監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題和不足進行曝光，推動整改落實。

10.總結(jié)宣傳經(jīng)驗

對宣傳報道工作進行總結(jié)，分析宣傳效果，不斷改進宣傳策略，提高宣傳工作的針對性和有效性。

九、反饋機制

為確保全國安全生產(chǎn)大檢查工作取得實效，建立完善的反饋機制至關(guān)重要。以下為反饋機制的詳細內(nèi)容：

1.設(shè)立舉報投訴渠道

在政府網(wǎng)站、新聞媒體、社區(qū)公告欄等地方設(shè)立舉報投訴電話、郵箱和網(wǎng)絡(luò)平臺，方便公眾隨時舉報安全生產(chǎn)違法行為和隱患。

2.及時處理反饋信息

對于公眾的舉報投訴，相關(guān)部門應(yīng)立即核實，對屬實的問題，要迅速采取行動，確保問題得到及時解決。

3.定期收集和分析反饋

定期收集和分析公眾反饋信息，評估安全生產(chǎn)大檢查工作的效果，發(fā)現(xiàn)工作中的不足，為改進工作提供依據(jù)。

4.公開反饋處理結(jié)果

對于公眾舉報的問題，在問題得到處理后，應(yīng)及時向社會公開處理結(jié)果，接受公眾監(jiān)督。

5.建立責(zé)任追究制度

對因失職瀆職導(dǎo)致問題未得到及時處理的責(zé)任人，要依法依規(guī)追究責(zé)任，確保反饋機制的有效執(zhí)行。

6.強化內(nèi)部反饋

建立健全內(nèi)部反饋機制，鼓勵工作人員對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題提出意見和建議，推動檢查工作的改進。

7.定期召開反饋會議

定期召開反饋會議，分析檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，討論改進措施，確保檢查工作持續(xù)改進。

8.建立信息共享平臺

建立信息共享平臺，將檢查結(jié)果、整改情況、公眾反饋等信息進行匯總和共享，提高工作效率。