新縣渣土管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強新縣渣土管理，維護城市市容環(huán)境衛(wèi)生，保障城市道路交通安全，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等相關法律法規(guī)，結合本縣實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于新縣行政區(qū)域內渣土的傾倒、運輸、中轉、回填、消納、利用等處置活動及其相關管理。本辦法所稱渣土，是指建設工程（包括新建、改建、擴建、拆除各類建筑物、構筑物、管網(wǎng)等）、裝飾裝修和居民裝飾裝修房屋過程中產生的棄土、棄料及其他廢棄物。（三）管理原則渣土管理遵循減量化、資源化、無害化和誰產生、誰負責，誰許可、誰監(jiān)管的原則，實行統(tǒng)一管理、分級負責。二、管理職責（一）部門職責1.城市管理部門負責渣土處置的綜合管理工作，制定渣土管理相關政策、標準和規(guī)范；對渣土處置活動進行監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為；負責渣土運輸車輛的準運許可；協(xié)調相關部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動。2.住房和城鄉(xiāng)建設部門負責督促建設單位、施工單位按照規(guī)定辦理渣土處置手續(xù)；對建設工程施工現(xiàn)場渣土處置情況進行監(jiān)督管理，督促建設單位、施工單位采取有效措施防止渣土污染環(huán)境；指導建設工程渣土的綜合利用。3.交通運輸部門負責對渣土運輸企業(yè)和運輸車輛的道路運輸經(jīng)營資質進行審核；依法查處渣土運輸車輛的超限超載、拋灑滴漏等違法違規(guī)運輸行為；配合城市管理部門做好渣土運輸車輛的聯(lián)合執(zhí)法工作。4.公安機關交通管理部門負責渣土運輸車輛的通行管理，依法查處渣土運輸車輛違反交通信號、標志、標線等違法行為；配合城市管理部門、交通運輸部門做好渣土運輸車輛的聯(lián)合執(zhí)法工作。5.生態(tài)環(huán)境部門負責對渣土處置過程中的環(huán)境污染防治工作進行監(jiān)督管理，依法查處渣土處置過程中的環(huán)境違法行為。6.其他相關部門按照各自職責，做好渣土管理的相關工作。（二）屬地管理各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責本轄區(qū)內渣土管理的具體工作，組織開展渣土管理宣傳教育，協(xié)助相關部門做好渣土處置的監(jiān)督檢查和違法違規(guī)行為的查處工作。三、渣土處置許可（一）申請條件1.建設單位、施工單位或渣土運輸企業(yè)應當具備合法的主體資格。2.有與處置渣土規(guī)模相適應的運輸車輛、機械設備和消納場地。3.具備健全的渣土處置管理制度，包括車輛沖洗、密閉運輸、安全運輸、環(huán)境衛(wèi)生管理等制度。4.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。（二）申請材料1.渣土處置申請表。2.建設工程規(guī)劃許可證或相關證明文件。3.渣土運輸車輛行駛證、道路運輸證。4.渣土消納場地證明材料。5.渣土處置方案，包括渣土運輸路線、運輸時間、消納地點、處置措施等。6.渣土運輸企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、道路運輸經(jīng)營許可證。7.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。（三）審批程序1.申請人向城市管理部門提出渣土處置申請，并提交相關材料。2.城市管理部門收到申請后，應當對申請材料進行審查。材料齊全、符合法定形式的，予以受理；材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5個工作日內一次性告知申請人需要補正的全部內容。3.城市管理部門應當自受理申請之日起10個工作日內進行現(xiàn)場勘查，并根據(jù)勘查情況作出是否準予許可的決定。準予許可的，頒發(fā)渣土處置許可證；不予許可的，應當書面說明理由。（四）許可期限渣土處置許可證的有效期根據(jù)實際情況確定，但最長不得超過1年。有效期屆滿需要繼續(xù)從事渣土處置活動的，應當在有效期屆滿前30日內向原發(fā)證機關申請延續(xù)。四、渣土運輸管理（一）車輛要求1.渣土運輸車輛應當符合國家和地方有關標準要求，具備全密閉運輸機械裝置或密閉苫蓋裝置，防止渣土泄漏、遺撒。2.渣土運輸車輛應當安裝行駛記錄儀、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等設備，并保持設備正常運行。3.渣土運輸車輛應當按照規(guī)定進行維護保養(yǎng)，確保車輛性能良好，車容整潔。（二）運輸規(guī)范1.渣土運輸車輛應當按照渣土處置許可證規(guī)定的運輸路線、運輸時間和消納地點進行運輸，不得擅自改變。2.渣土運輸車輛應當密閉運輸，不得沿途泄漏、遺撒渣土。因特殊原因確需在運輸過程中開啟密閉裝置的，應當采取有效措施防止渣土泄漏、遺撒，并及時清理運輸過程中產生的渣土。3.渣土運輸車輛應當遵守交通規(guī)則，不得超速、超載、逆行、闖紅燈等。4.渣土運輸車輛應當在規(guī)定的時間內將渣土運輸至指定的消納場地，不得在運輸途中隨意傾倒渣土。（三）監(jiān)督檢查1.城市管理部門、交通運輸部門、公安機關交通管理部門等應當加強對渣土運輸車輛的監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)運輸行為。2.監(jiān)督檢查部門可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、詢問當事人等方式進行檢查。被檢查單位和個人應當配合，如實提供有關情況和資料。3.對違法違規(guī)運輸渣土的車輛，監(jiān)督檢查部門應當依法予以暫扣，并責令其限期改正。逾期不改正的，依法予以處罰。五、渣土消納管理（一）消納場地要求1.渣土消納場地應當符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，遠離居民區(qū)、水源地、風景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域。2.渣土消納場地應當具備相應的容量和設施，能夠滿足渣土消納的需要。3.渣土消納場地應當設置圍擋、警示標志等防護設施，防止渣土外溢和揚塵污染。4.渣土消納場地應當配備灑水降塵、排水等設備，對消納的渣土進行及時處理，防止水土流失和環(huán)境污染。（二）消納管理1.渣土消納場地經(jīng)營單位應當按照規(guī)定辦理渣土消納登記手續(xù)，并按照渣土處置許可證規(guī)定的范圍和要求接納渣土。2.渣土消納場地經(jīng)營單位應當建立渣土消納臺賬，如實記錄渣土的來源、數(shù)量、去向等信息，并定期向城市管理部門報送。3.渣土消納場地經(jīng)營單位應當加強對消納場地的管理，保持場地整潔，及時清理場地內的渣土和廢棄物。4.禁止在渣土消納場地以外的其他場所傾倒渣土。（三）監(jiān)督檢查1.城市管理部門應當加強對渣土消納場地的監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)消納行為。2.監(jiān)督檢查部門可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、詢問當事人等方式進行檢查。被檢查單位和個人應當配合，如實提供有關情況和資料。3.對違法違規(guī)消納渣土的場地，監(jiān)督檢查部門應當依法予以取締，并責令其限期清理場地內的渣土和廢棄物。逾期不清理的，依法予以處罰。六、渣土綜合利用管理（一）鼓勵政策1.縣人民政府鼓勵和支持渣土的綜合利用，制定相關優(yōu)惠政策，引導社會資本參與渣土綜合利用項目的建設和運營。2.對在渣土綜合利用方面取得顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。（二）綜合利用要求1.建設單位、施工單位應當優(yōu)先采用渣土綜合利用產品，減少渣土的排放。2.渣土綜合利用企業(yè)應當按照國家和地方有關標準和規(guī)范，對渣土進行分類收集、運輸和處理，確保綜合利用產品質量合格。3.渣土綜合利用企業(yè)應當建立健全質量控制體系，加強對生產過程的管理，確保產品質量穩(wěn)定。（三）監(jiān)督管理1.住房和城鄉(xiāng)建設部門應當加強對渣土綜合利用項目的指導和監(jiān)督管理，督促建設單位、施工單位和渣土綜合利用企業(yè)落實相關要求。2.市場監(jiān)督管理部門應當加強對渣土綜合利用產品質量的監(jiān)督檢查，依法查處質量不合格的產品。3.其他相關部門應當按照各自職責，做好渣土綜合利用的相關管理工作。七、法律責任（一）對建設單位、施工單位的處罰1.違反本辦法規(guī)定，未辦理渣土處置許可證擅自處置渣土的，由城市管理部門責令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，依法吊銷其相關許可證。2.建設單位、施工單位未按照渣土處置許可證規(guī)定的運輸路線、運輸時間和消納地點進行運輸?shù)模沙鞘泄芾聿块T責令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，依法吊銷其渣土處置許可證。3.建設單位、施工單位未采取有效措施防止渣土污染環(huán)境的，由城市管理部門責令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，依法吊銷其相關許可證。（二）對渣土運輸企業(yè)的處罰1.違反本辦法規(guī)定，未取得渣土運輸資質擅自從事渣土運輸?shù)?，由交通運輸部門責令停止違法行為，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，依法吊銷其道路運輸經(jīng)營許可證。2.渣土運輸企業(yè)未按照渣土處置許可證規(guī)定的運輸路線、運輸時間和消納地點進行運輸?shù)?，由城市管理部門責令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，依法吊銷其渣土運輸資質。3.渣土運輸企業(yè)未采取有效措施防止渣土泄漏、遺撒的，由城市管理部門責令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，依法吊銷其渣土運輸資質。（三）對渣土消納場地經(jīng)營單位的處罰1.違反本辦法規(guī)定，未辦理渣土消納登記手續(xù)擅自接納渣土的，由城市管理部門責令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，依法取締其渣土消納場地。2.渣土消納場地經(jīng)營單位未按照渣土處置許可證規(guī)定的范圍和要求接納渣土的，由城市管理部門責令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，依法取締其渣土消納場地。3.渣土消納場地經(jīng)營單位未建立渣土消納臺賬或者未如實記錄渣土來源、數(shù)量、去向等信息的，由城市管理部門責令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，依法取締其渣土消納場地。（四）對其他違法行為