文物出售管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)文物出售管理，保護(hù)國(guó)家文物安全，傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事文物出售活動(dòng)的單位和個(gè)人。（三）基本原則1.保護(hù)優(yōu)先原則：確保文物安全，優(yōu)先保護(hù)不可移動(dòng)文物和珍貴文物，防止文物非法流失。2.合法合規(guī)原則：文物出售活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法進(jìn)行審批和管理。3.公開(kāi)透明原則：文物出售信息應(yīng)公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督。二、文物認(rèn)定與分類（一）文物認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》及相關(guān)法規(guī)，文物認(rèn)定遵循以下標(biāo)準(zhǔn)：1.具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、壁畫(huà)。2.與重大歷史事件、革命運(yùn)動(dòng)或者著名人物有關(guān)的以及具有重要紀(jì)念意義、教育意義或者史料價(jià)值的近代現(xiàn)代重要史跡、實(shí)物、代表性建筑。3.歷史上各時(shí)代珍貴的藝術(shù)品、工藝美術(shù)品。4.歷史上各時(shí)代重要的文獻(xiàn)資料以及具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的手稿和圖書(shū)資料等。5.反映歷史上各時(shí)代、各民族社會(huì)制度、社會(huì)生產(chǎn)、社會(huì)生活的代表性實(shí)物。（二）文物分類根據(jù)文物的價(jià)值和性質(zhì)，分為以下幾類：1.珍貴文物：分為一級(jí)文物、二級(jí)文物和三級(jí)文物。一級(jí)文物為具有特別重要?dú)v史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的代表性文物；二級(jí)文物為具有重要?dú)v史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的文物；三級(jí)文物為具有比較重要?dú)v史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的文物。2.一般文物：除珍貴文物以外的其他文物。三、出售主體資格管理（一）單位主體資格1.從事文物出售的單位必須具備以下條件：具有合法的法人資格。有與從事文物出售業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)人員。有符合文物保護(hù)要求的場(chǎng)所、設(shè)施和技術(shù)條件。法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.申請(qǐng)從事文物出售業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)向省級(jí)文物行政部門(mén)提交以下材料：申請(qǐng)書(shū)。法人資格證明文件。專業(yè)人員資格證明文件。場(chǎng)所、設(shè)施和技術(shù)條件證明文件。其他相關(guān)證明材料。（二）個(gè)人主體資格1.個(gè)人從事文物出售活動(dòng)，必須是依法取得文物鑒定師資格證書(shū)，并在省級(jí)文物行政部門(mén)備案的人員。2.個(gè)人申請(qǐng)從事文物出售活動(dòng)，應(yīng)向省級(jí)文物行政部門(mén)提交以下材料：申請(qǐng)書(shū)。文物鑒定師資格證書(shū)。個(gè)人身份證明文件。其他相關(guān)證明材料。四、文物出售審批程序（一）出售申請(qǐng)1.文物出售單位或個(gè)人應(yīng)向省級(jí)文物行政部門(mén)提交出售文物的申請(qǐng)，申請(qǐng)內(nèi)容包括文物的名稱、數(shù)量、年代、來(lái)源、現(xiàn)狀、出售價(jià)格等。2.申請(qǐng)材料應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，并附具文物的照片、鑒定證書(shū)等相關(guān)資料。（二）審批受理省級(jí)文物行政部門(mén)收到出售申請(qǐng)后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行受理。對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或不符合要求的，應(yīng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的內(nèi)容。（三）文物鑒定1.省級(jí)文物行政部門(mén)受理申請(qǐng)后，應(yīng)組織專業(yè)文物鑒定人員對(duì)申請(qǐng)出售的文物進(jìn)行鑒定，確定文物的真?zhèn)?、年代、價(jià)值等。2.鑒定人員應(yīng)出具鑒定報(bào)告，鑒定報(bào)告應(yīng)包括鑒定結(jié)論、鑒定依據(jù)、鑒定人員簽名等內(nèi)容。（四）審批決定1.省級(jí)文物行政部門(mén)根據(jù)文物鑒定結(jié)果和相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)出售申請(qǐng)作出審批決定。2.對(duì)符合出售條件的，頒發(fā)文物出售許可證；對(duì)不符合出售條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（五）許可證管理1.文物出售許可證有效期為[X]年，有效期屆滿需要繼續(xù)從事文物出售活動(dòng)的，應(yīng)在有效期屆滿前[X]個(gè)月向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)延續(xù)。2.文物出售許可證不得偽造、涂改、出租、出借或轉(zhuǎn)讓。五、文物出售交易管理（一）交易場(chǎng)所1.文物出售應(yīng)在依法設(shè)立的文物交易場(chǎng)所進(jìn)行。2.文物交易場(chǎng)所應(yīng)具備以下條件：有固定的交易場(chǎng)所和必要的交易設(shè)施。有專業(yè)的文物交易管理人員。有完善的交易管理制度。（二）交易程序1.文物出售單位或個(gè)人應(yīng)在文物交易場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行交易活動(dòng)，并遵守交易場(chǎng)所的交易規(guī)則。2.交易雙方應(yīng)簽訂文物買(mǎi)賣(mài)合同，合同內(nèi)容應(yīng)包括文物的名稱、數(shù)量、年代、價(jià)格、交付時(shí)間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等。3.文物出售單位或個(gè)人應(yīng)在交易完成后[X]個(gè)工作日內(nèi)，將交易情況報(bào)省級(jí)文物行政部門(mén)備案。（三）交易價(jià)格管理1.文物出售價(jià)格應(yīng)根據(jù)文物的價(jià)值、市場(chǎng)行情等因素合理確定，不得惡意抬高或壓低價(jià)格。2.省級(jí)文物行政部門(mén)可根據(jù)市場(chǎng)情況，定期發(fā)布文物交易價(jià)格參考信息。六、文物來(lái)源管理（一）合法來(lái)源證明1.文物出售單位或個(gè)人應(yīng)提供文物的合法來(lái)源證明，如購(gòu)買(mǎi)發(fā)票、捐贈(zèng)證明、祖?zhèn)髯C明等。2.文物來(lái)源證明應(yīng)真實(shí)、有效，不得偽造、變?cè)旎蛱峁┨摷僮C明。（二）禁止非法來(lái)源文物出售1.嚴(yán)禁出售盜竊、盜掘、走私等非法獲取的文物。2.對(duì)明知是非法來(lái)源文物而進(jìn)行出售的單位和個(gè)人，依法追究法律責(zé)任。七、文物出境管理（一）出境審批1.文物出境應(yīng)依法辦理出境審批手續(xù)。2.申請(qǐng)文物出境的單位或個(gè)人，應(yīng)向省級(jí)文物行政部門(mén)提交以下材料：申請(qǐng)書(shū)。文物清單。文物來(lái)源證明。其他相關(guān)證明材料。（二）出境鑒定1.省級(jí)文物行政部門(mén)受理文物出境申請(qǐng)后，應(yīng)組織專業(yè)文物鑒定人員對(duì)申請(qǐng)出境的文物進(jìn)行鑒定，確定文物是否屬于限制出境文物。2.對(duì)屬于限制出境文物的，省級(jí)文物行政部門(mén)應(yīng)在文物上加蓋文物出境標(biāo)識(shí)，并出具文物出境許可證。（三）海關(guān)監(jiān)管1.文物出境時(shí)，應(yīng)向海關(guān)提交文物出境許可證，接受海關(guān)監(jiān)管。2.海關(guān)對(duì)文物出境進(jìn)行查驗(yàn)，對(duì)符合規(guī)定的文物予以放行，對(duì)不符合規(guī)定的文物依法予以處理。八、監(jiān)督檢查（一）日常檢查1.省級(jí)文物行政部門(mén)應(yīng)定期對(duì)文物出售單位和個(gè)人進(jìn)行日常檢查，檢查內(nèi)容包括文物出售活動(dòng)是否符合法律法規(guī)和本辦法規(guī)定、文物來(lái)源是否合法、交易場(chǎng)所是否規(guī)范等。2.檢查人員應(yīng)出具檢查記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)責(zé)令限期整改。（二）專項(xiàng)檢查1.省級(jí)文物行政部門(mén)可根據(jù)實(shí)際情況，組織開(kāi)展文物出售專項(xiàng)檢查，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)文物出售單位和個(gè)人進(jìn)行重點(diǎn)檢查。2.專項(xiàng)檢查可采取聯(lián)合執(zhí)法、交叉檢查等方式進(jìn)行。（三）投訴舉報(bào)處理1.設(shè)立文物出售投訴舉報(bào)電話和郵箱，接受社會(huì)公眾對(duì)文物出售違法行為的投訴舉報(bào)。2.對(duì)投訴舉報(bào)內(nèi)容應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。九、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)許可擅自從事文物出售活動(dòng)的。2.出售文物時(shí)提供虛假證明文件或隱瞞文物真實(shí)情況的。3.出售非法來(lái)源文物的。4.違反文物出售交易程序和價(jià)格管理規(guī)定的。5.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）處罰措施1.對(duì)未經(jīng)許可擅自從事文物出售活動(dòng)的，由省級(jí)文物行政部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處違法所得[X]倍以上[X]倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，處[X]元以上[X]元以下的罰款。2.對(duì)出售文物時(shí)提供虛假證明文件或隱瞞文物真實(shí)情況的，由省級(jí)文物行政部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處違法所得[X]倍以上[X]倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷文物出售許可證。3.對(duì)出售非法來(lái)源文物的，由省級(jí)文物行政部門(mén)沒(méi)收違法所得、非法出售的文物，并處違法所得[X]倍以上[X]倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。4.對(duì)違反文物出售交易程序和