文物出土管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)文物出土管理，保護(hù)文物安全，規(guī)范文物出土行為，促進(jìn)文物保護(hù)事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行的一切文物出土活動，包括考古發(fā)掘、基本建設(shè)工程中的文物勘探與發(fā)掘等。（三）基本原則1.保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理。2.依法依規(guī)、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、安全有序。二、出土文物的申報與審批（一）申報主體1.考古發(fā)掘項(xiàng)目由具有考古發(fā)掘資質(zhì)的考古發(fā)掘單位申報。2.基本建設(shè)工程中的文物勘探與發(fā)掘，由建設(shè)單位會同具有考古發(fā)掘資質(zhì)的考古發(fā)掘單位共同申報。（二）申報材料1.申請發(fā)掘的文件，包括申請發(fā)掘的理由、發(fā)掘范圍、發(fā)掘時間、發(fā)掘計劃等。2.考古發(fā)掘項(xiàng)目申請書，內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目概況、工作方案、預(yù)期成果等。3.涉及地下文物埋藏區(qū)的，需提供相關(guān)證明材料。4.其他需要提交的材料。（三）審批程序1.申報單位將申報材料報送省級文物行政部門。2.省級文物行政部門對申報材料進(jìn)行初審，提出初審意見后報國家文物局。3.國家文物局組織專家對申報項(xiàng)目進(jìn)行評審，根據(jù)評審意見作出審批決定。（四）特殊情況處理因特殊原因急需進(jìn)行考古發(fā)掘的，可由省級文物行政部門報國家文物局同意后先行發(fā)掘，但應(yīng)在發(fā)掘結(jié)束后及時補(bǔ)辦申報審批手續(xù)。三、出土文物的組織與實(shí)施（一）考古發(fā)掘單位職責(zé)1.按照批準(zhǔn)的發(fā)掘計劃組織實(shí)施考古發(fā)掘工作，確保發(fā)掘工作的科學(xué)性、規(guī)范性和安全性。2.配備專業(yè)的考古人員和必要的設(shè)備，做好考古發(fā)掘記錄和資料整理工作。3.對出土文物進(jìn)行妥善保管，防止文物損壞、丟失和被盜。（二）建設(shè)單位職責(zé)1.在基本建設(shè)工程開工前，會同考古發(fā)掘單位做好文物勘探工作，及時發(fā)現(xiàn)文物埋藏情況。2.按照文物保護(hù)的要求，配合考古發(fā)掘單位做好文物保護(hù)工作，提供必要的條件和支持。3.不得擅自改變考古發(fā)掘現(xiàn)場的環(huán)境和條件，不得干擾考古發(fā)掘工作。（三）現(xiàn)場管理1.考古發(fā)掘現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)識和警示標(biāo)志，實(shí)行封閉管理。2.嚴(yán)格控制進(jìn)入考古發(fā)掘現(xiàn)場的人員和車輛，做好人員登記和車輛檢查工作。3.加強(qiáng)對考古發(fā)掘現(xiàn)場的安全保衛(wèi)工作，防止文物被盜、被破壞。（四）出土文物的清理與登記1.考古發(fā)掘過程中，應(yīng)及時對出土文物進(jìn)行清理，確保文物的完整性。2.對出土文物進(jìn)行詳細(xì)登記，包括文物名稱、數(shù)量、尺寸、質(zhì)地、出土地點(diǎn)、出土層位等信息。3.繪制出土文物分布圖和器物圖，拍攝出土文物照片。四、出土文物的保護(hù)與管理（一）文物保護(hù)措施1.對出土文物進(jìn)行及時的清洗、修復(fù)和保護(hù)處理，防止文物進(jìn)一步損壞。2.根據(jù)文物的材質(zhì)和保存狀況，采取相應(yīng)的保護(hù)技術(shù)和方法，確保文物的長期保存。3.建立出土文物保護(hù)檔案，記錄文物的保護(hù)情況和相關(guān)信息。（二）文物保管1.設(shè)立專門的文物保管場所，配備必要的保管設(shè)備和設(shè)施，確保文物的安全。2.對文物進(jìn)行分類存放，建立文物賬目，做到賬物相符。3.加強(qiáng)對文物保管場所的安全管理，實(shí)行24小時值班制度，防止文物被盜、被破壞。（三）文物移交1.考古發(fā)掘工作結(jié)束后，考古發(fā)掘單位應(yīng)及時將出土文物移交當(dāng)?shù)匚奈镄姓块T指定的文物收藏單位收藏。2.移交文物時，應(yīng)填寫文物移交清單，雙方簽字確認(rèn)。3.文物收藏單位應(yīng)對接收的文物進(jìn)行認(rèn)真核對和驗(yàn)收，確保文物的真實(shí)性和完整性。（四）文物出境管理1.出土文物如需出境，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。2.未經(jīng)批準(zhǔn)，出土文物不得擅自出境。五、出土文物的研究與利用（一）研究工作1.鼓勵考古發(fā)掘單位和文物研究機(jī)構(gòu)開展出土文物的研究工作，深入挖掘文物的歷史、文化價值。2.組織專家對出土文物進(jìn)行鑒定和評估，為文物研究提供科學(xué)依據(jù)。3.加強(qiáng)出土文物研究成果的交流與共享，推動文物保護(hù)事業(yè)的發(fā)展。（二）利用原則1.出土文物的利用應(yīng)遵循保護(hù)為主、合理利用的原則，不得損害文物的歷史、文化價值。2.利用出土文物應(yīng)注重社會效益，充分發(fā)揮文物的教育、宣傳作用。（三）利用方式1.舉辦文物展覽，向社會公眾展示出土文物的風(fēng)采。2.開展文物文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)，傳播文物文化。3.利用出土文物進(jìn)行學(xué)術(shù)研究和文化交流活動。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.文物行政部門應(yīng)加強(qiáng)對文物出土活動的監(jiān)督檢查，定期對考古發(fā)掘單位和建設(shè)單位的文物保護(hù)工作進(jìn)行檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括申報審批情況、發(fā)掘工作組織實(shí)施情況、文物保護(hù)與管理情況等。3.對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時下達(dá)整改通知書，要求相關(guān)單位限期整改。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行文物出土活動的，由文物行政部門責(zé)令停止違法行為，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.考古發(fā)掘單位違反本辦法規(guī)定，未按照批準(zhǔn)的發(fā)掘計劃組織實(shí)施考古發(fā)掘工作，或者未對出土文物進(jìn)行妥善保管的，由文物行政部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷考古發(fā)掘資質(zhì)證書。3.建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，未配合考古發(fā)掘單位做好文物保護(hù)工作，或者擅自改變考古發(fā)掘現(xiàn)場環(huán)境和條件的，由文物行政部門責(zé)令改正，并處以罰款。4.文物行政部門工作人員在文物出土管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇