晉中審批管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范晉中地區(qū)各類審批行為，提高審批效率，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合晉中實(shí)際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在晉中行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施的各類行政審批、行政許可、行政確認(rèn)、行政登記等審批管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法審批原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的權(quán)限、范圍、條件、程序進(jìn)行審批，確保審批行為合法合規(guī)。2.公正公開(kāi)原則：審批過(guò)程和結(jié)果應(yīng)公正透明，接受社會(huì)監(jiān)督，保障申請(qǐng)人的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。3.高效便民原則：簡(jiǎn)化審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率，為申請(qǐng)人提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。4.權(quán)責(zé)一致原則：明確審批部門和審批人員的職責(zé)，做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究。二、審批主體與職責(zé)（一）審批部門1.明確晉中各級(jí)政府部門中承擔(dān)審批職能的具體機(jī)構(gòu)，如發(fā)展改革、市場(chǎng)監(jiān)管、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，詳細(xì)列舉各部門負(fù)責(zé)的審批事項(xiàng)范圍。2.規(guī)定各審批部門應(yīng)設(shè)立專門的審批科室或窗口，配備專業(yè)的審批人員，確保審批工作的順利開(kāi)展。（二）審批人員1.審批人員應(yīng)具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識(shí)和技能，熟悉審批流程和相關(guān)法律法規(guī)。2.實(shí)行審批人員資格管理制度，定期對(duì)審批人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核，確保其業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德水平。3.審批人員在審批過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，不得濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守。（三）審批部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定本部門審批事項(xiàng)的辦理流程、操作規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公開(kāi)。2.依法受理、審查、決定各類審批事項(xiàng)，對(duì)審批結(jié)果負(fù)責(zé)。3.建立健全審批檔案管理制度，妥善保管審批過(guò)程中形成的各類文件、資料。4.配合其他部門做好與審批相關(guān)的工作，如信息共享、聯(lián)合審批等。三、審批事項(xiàng)管理（一）事項(xiàng)設(shè)定1.嚴(yán)格按照法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院、省級(jí)政府的規(guī)定設(shè)定審批事項(xiàng)，未經(jīng)法定程序不得擅自增設(shè)、取消或調(diào)整審批事項(xiàng)。2.對(duì)擬設(shè)定的審批事項(xiàng)進(jìn)行必要性、合法性、合理性審查，廣泛征求社會(huì)意見(jiàn)，確保審批事項(xiàng)設(shè)定科學(xué)合理。（二）事項(xiàng)清理1.定期對(duì)審批事項(xiàng)進(jìn)行清理，及時(shí)取消不符合法律法規(guī)規(guī)定或已無(wú)實(shí)際意義的審批事項(xiàng)。2.對(duì)保留的審批事項(xiàng)進(jìn)行優(yōu)化整合，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，減少審批材料，縮短審批時(shí)限。（三）事項(xiàng)調(diào)整1.根據(jù)法律法規(guī)的修訂、政策調(diào)整或?qū)嶋H工作需要，及時(shí)對(duì)審批事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整，并向社會(huì)公布。2.審批事項(xiàng)調(diào)整涉及相關(guān)部門職責(zé)變化的，應(yīng)明確職責(zé)分工，做好銜接工作。四、審批流程（一）申請(qǐng)與受理1.申請(qǐng)人應(yīng)按照規(guī)定的格式和要求提交審批申請(qǐng)材料，審批部門應(yīng)一次性告知申請(qǐng)人所需材料清單和辦理要求。2.審批部門收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行形式審查，對(duì)材料齊全、符合形式要求的予以受理；對(duì)材料不齊全或不符合形式要求的，應(yīng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的內(nèi)容。（二）審查與決定1.審批部門受理申請(qǐng)后，應(yīng)按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查。審查方式可包括書面審查、實(shí)地核查、專家評(píng)審、聽(tīng)證等。2.對(duì)于重大復(fù)雜的審批事項(xiàng)，可組織聯(lián)合審查或會(huì)審，相關(guān)部門應(yīng)密切配合，共同提出審查意見(jiàn)。3.審批部門應(yīng)在規(guī)定的審批時(shí)限內(nèi)作出審批決定，同意審批的，頒發(fā)相關(guān)許可證或文件；不同意審批的，應(yīng)書面說(shuō)明理由。（三）送達(dá)與公示1.審批決定作出后，審批部門應(yīng)及時(shí)將審批結(jié)果送達(dá)申請(qǐng)人。送達(dá)方式可包括直接送達(dá)、郵寄送達(dá)、公告送達(dá)等。2.審批部門應(yīng)將審批結(jié)果在官方網(wǎng)站或其他指定媒體上進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。五、審批時(shí)限（一）一般規(guī)定1.明確各類審批事項(xiàng)的法定審批時(shí)限和承諾審批時(shí)限，承諾審批時(shí)限應(yīng)短于法定審批時(shí)限。2.審批部門應(yīng)合理安排審批流程，優(yōu)化內(nèi)部工作機(jī)制，確保在承諾時(shí)限內(nèi)完成審批工作。（二）特殊情況處理1.對(duì)于因特殊原因需要延長(zhǎng)審批時(shí)限的，審批部門應(yīng)提前告知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。延長(zhǎng)后的審批時(shí)限不得超過(guò)法定上限。2.因不可抗力等特殊因素導(dǎo)致審批工作無(wú)法正常進(jìn)行的，審批部門應(yīng)及時(shí)采取措施，妥善處理，并相應(yīng)順延審批時(shí)限。六、審批監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全審批部門內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)審批流程、審批人員的監(jiān)督管理。2.定期對(duì)審批工作進(jìn)行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，確保審批工作規(guī)范有序。（二）外部監(jiān)督1.接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等舉報(bào)渠道，及時(shí)受理和處理群眾舉報(bào)。2.主動(dòng)接受人大、政協(xié)等監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)督，認(rèn)真辦理相關(guān)建議和提案，不斷改進(jìn)審批工作。（三）檢查與考核1.定期對(duì)審批部門的審批工作進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括審批流程執(zhí)行情況、審批時(shí)限遵守情況、審批質(zhì)量等。2.建立審批工作考核評(píng)價(jià)制度，將考核結(jié)果與部門和個(gè)人的績(jī)效掛鉤，激勵(lì)審批部門和審批人員提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。七、責(zé)任追究（一）申請(qǐng)人責(zé)任申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)審批的，審批部門不予受理或者不予批準(zhǔn)，并給予警告；申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)搶徟马?xiàng)。（二）審批人員責(zé)任1.審批人員在審批過(guò)程中存在濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守等行為的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.因?qū)徟藛T過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致審批錯(cuò)誤或不當(dāng)，給申請(qǐng)人造成損失的，審批部門應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任，并對(duì)相關(guān)審批人員進(jìn)行追償。（三）審批部門責(zé)任審批部門違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由上級(jí)主管部門責(zé)令改正，并依法追究主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任：1.擅自增設(shè)、取消或調(diào)整審批事項(xiàng)的；