新縣砂石管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)新縣砂石資源的管理，規(guī)范砂石開采、運(yùn)輸、銷售等行為，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)市場(chǎng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于新縣行政區(qū)域內(nèi)砂石資源的勘查、開采、運(yùn)輸、加工、銷售及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃原則對(duì)全縣砂石資源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局開采區(qū)域，確保資源的可持續(xù)利用。2.生態(tài)保護(hù)原則在砂石開采過程中，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，采取有效措施減少對(duì)環(huán)境的破壞，及時(shí)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。3.依法管理原則嚴(yán)格按照法律法規(guī)的要求，規(guī)范砂石管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。4.公平公正原則保障砂石市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，維護(hù)社會(huì)公共利益。二、管理職責(zé)（一）政府職責(zé)1.新縣人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣砂石管理工作，制定相關(guān)政策，指導(dǎo)、監(jiān)督各部門履行管理職責(zé)。2.組織相關(guān)部門對(duì)全縣砂石資源進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估，編制砂石資源開發(fā)利用規(guī)劃。（二）部門職責(zé)1.自然資源部門負(fù)責(zé)砂石資源勘查、開采的審批登記，頒發(fā)采礦許可證。對(duì)砂石開采活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，查處無證開采、越界開采等違法行為。會(huì)同有關(guān)部門開展砂石資源儲(chǔ)量核實(shí)工作。2.水利部門負(fù)責(zé)河道采砂的監(jiān)督管理，審查河道采砂申請(qǐng)，發(fā)放河道采砂許可證。加強(qiáng)對(duì)河道采砂活動(dòng)的日常巡查，維護(hù)河道安全和行洪暢通。會(huì)同有關(guān)部門做好河道采砂對(duì)水生態(tài)環(huán)境影響的監(jiān)測(cè)和評(píng)估。3.生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對(duì)砂石開采、加工、運(yùn)輸?shù)冗^程中的環(huán)境污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理。依法查處砂石行業(yè)的環(huán)境違法行為，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。4.交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)對(duì)砂石運(yùn)輸車輛的超限超載等違法行為進(jìn)行查處。加強(qiáng)對(duì)砂石運(yùn)輸市場(chǎng)的監(jiān)管，維護(hù)運(yùn)輸秩序。5.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)砂石市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的登記注冊(cè)，依法查處無照經(jīng)營(yíng)行為。加強(qiáng)對(duì)砂石產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，打擊銷售不合格砂石產(chǎn)品的行為。6.公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)砂石管理工作中的治安秩序，依法打擊阻礙執(zhí)法、暴力抗法等違法犯罪行為。配合相關(guān)部門做好砂石運(yùn)輸車輛的道路交通安全管理工作。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職責(zé)1.負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)砂石管理相關(guān)工作的組織實(shí)施，配合有關(guān)部門開展砂石資源巡查和整治。2.及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止本轄區(qū)內(nèi)的非法砂石開采、運(yùn)輸?shù)冗`法行為，并向相關(guān)部門報(bào)告。三、資源勘查與規(guī)劃（一）勘查管理1.自然資源部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)砂石資源勘查工作的管理，鼓勵(lì)有資質(zhì)的勘查單位開展勘查活動(dòng)。2.勘查單位在進(jìn)行砂石資源勘查時(shí)，應(yīng)依法向自然資源部門申請(qǐng)登記，提交勘查計(jì)劃、勘查合同等相關(guān)資料。3.勘查活動(dòng)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，保護(hù)勘查區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境和其他資源。（二）規(guī)劃編制1.自然資源部門會(huì)同水利、生態(tài)環(huán)境等部門，根據(jù)本縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、砂石資源狀況和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，編制砂石資源開發(fā)利用規(guī)劃。2.砂石資源開發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)明確開采區(qū)域、開采總量、開采期限、生態(tài)保護(hù)措施等內(nèi)容，并報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。3.規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)按照原審批程序進(jìn)行。四、開采管理（一）開采許可1.從事砂石開采活動(dòng)，必須依法取得采礦許可證和河道采砂許可證。2.申請(qǐng)采礦許可證，應(yīng)向自然資源部門提交申請(qǐng)書、礦區(qū)范圍圖、開采方案、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告等相關(guān)材料。3.申請(qǐng)河道采砂許可證，應(yīng)向水利部門提交申請(qǐng)書、采砂范圍圖、采砂作業(yè)方案、防洪影響評(píng)價(jià)報(bào)告等相關(guān)材料。4.自然資源部門和水利部門應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審查，符合條件的，予以批準(zhǔn)并頒發(fā)許可證；不符合條件的，書面告知申請(qǐng)人并說明理由。（二）開采要求1.砂石開采企業(yè)應(yīng)按照采礦許可證和河道采砂許可證規(guī)定的范圍、方式、期限進(jìn)行開采，不得超范圍、超深度、超期限開采。2.開采過程中應(yīng)采取有效的防塵、降塵、降噪等污染防治措施，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。3.嚴(yán)格控制開采總量，避免過度開采導(dǎo)致資源枯竭和生態(tài)破壞。4.加強(qiáng)對(duì)開采現(xiàn)場(chǎng)的管理，設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，確保安全生產(chǎn)。（三）生態(tài)保護(hù)1.砂石開采企業(yè)應(yīng)制定生態(tài)保護(hù)方案，在開采結(jié)束后及時(shí)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)植被和地貌。2.對(duì)開采過程中產(chǎn)生的廢渣、棄土等廢棄物，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行妥善處理，不得隨意堆放。3.水利部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)河道采砂后的河道整治和修復(fù)工作，確保河道行洪安全和水生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定。五、運(yùn)輸管理（一）車輛要求1.從事砂石運(yùn)輸?shù)能囕v應(yīng)具備合法有效的行駛證、道路運(yùn)輸證等證件。2.車輛應(yīng)符合環(huán)保要求，安裝密閉裝置，防止砂石拋灑。3.運(yùn)輸車輛應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保車況良好，安全性能達(dá)標(biāo)。（二）運(yùn)輸規(guī)范1.砂石運(yùn)輸車輛應(yīng)按照規(guī)定的路線、時(shí)間行駛，不得隨意變更。2.運(yùn)輸過程中應(yīng)遵守交通規(guī)則，嚴(yán)禁超限超載、超速行駛。3.運(yùn)輸車輛應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，不得在運(yùn)輸途中泄漏、遺撒砂石。（三）監(jiān)管措施1.交通運(yùn)輸部門、公安部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)砂石運(yùn)輸車輛的聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處各類違法行為。2.建立砂石運(yùn)輸車輛信息管理系統(tǒng)，對(duì)車輛的運(yùn)輸情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。3.鼓勵(lì)群眾對(duì)砂石運(yùn)輸違法行為進(jìn)行舉報(bào)，對(duì)查證屬實(shí)的給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。六、加工與銷售管理（一）加工管理1.砂石加工企業(yè)應(yīng)依法辦理工商登記手續(xù)，并按照環(huán)保要求建設(shè)配套的污染防治設(shè)施。2.加工過程中應(yīng)采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，提高資源利用率，減少粉塵、廢水等污染物排放。3.砂石加工企業(yè)應(yīng)建立質(zhì)量控制體系，確保加工后的砂石產(chǎn)品質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（二）銷售管理1.砂石銷售企業(yè)應(yīng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置公示砂石產(chǎn)品的價(jià)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等信息。2.銷售的砂石產(chǎn)品應(yīng)具有質(zhì)量合格證明，不得銷售不合格產(chǎn)品。3.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)砂石銷售市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，維護(hù)市場(chǎng)秩序。七、監(jiān)督檢查（一）日常巡查1.自然資源、水利、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)督管理、公安等部門應(yīng)建立聯(lián)合巡查機(jī)制，定期對(duì)砂石開采、運(yùn)輸、加工、銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行巡查。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)組織開展本轄區(qū)內(nèi)的砂石管理日常巡查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法行為。（二）專項(xiàng)整治1.根據(jù)砂石管理工作的需要，適時(shí)開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，集中打擊非法砂石開采、運(yùn)輸、加工、銷售等違法行為。2.專項(xiàng)整治行動(dòng)應(yīng)明確目標(biāo)、任務(wù)、措施和責(zé)任，確保整治工作取得實(shí)效。（三）投訴舉報(bào)處理1.設(shè)立砂石管理投訴舉報(bào)電話和郵箱，暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理群眾反映的問題。2.對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，依法處理，并及時(shí)反饋處理結(jié)果。八、法律責(zé)任（一）無證開采等違法行為的處罰1.未取得采礦許可證擅自開采砂石資源的，由自然資源部門責(zé)令停止開采，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.未取得河道采砂許可證擅自采砂的，由水利部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得和非法采砂機(jī)具，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷河道采砂許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍開采砂石資源的，由自然資源部門責(zé)令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得，并處以罰款；拒不退回的，吊銷采礦許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）違反環(huán)保等規(guī)定的處罰1.砂石開采、加工、運(yùn)輸?shù)冗^程中違反環(huán)境保護(hù)規(guī)定，造成環(huán)境污染的，由生態(tài)環(huán)境部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.砂石運(yùn)輸車輛超限超載的，由交通運(yùn)輸部門、公安部門按照各自職責(zé)依法予以處罰。3.銷售不合格砂石產(chǎn)品的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止銷售，沒收違法銷售的產(chǎn)品，并處以罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）阻礙