文物出口管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)文物出口管理，保護(hù)國(guó)家文化遺產(chǎn)，維護(hù)國(guó)家文化安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)文物的出口管理，包括文物的出境審批、運(yùn)輸、監(jiān)管等相關(guān)活動(dòng)。（三）基本原則1.保護(hù)優(yōu)先原則確保文物安全，優(yōu)先保護(hù)國(guó)家珍貴文物，使其不致流失海外。2.依法管理原則嚴(yán)格依照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，規(guī)范文物出口的各項(xiàng)程序。3.科學(xué)鑒定原則運(yùn)用科學(xué)方法和專業(yè)知識(shí)，準(zhǔn)確鑒定文物的年代、價(jià)值等，為管理決策提供依據(jù)。二、文物認(rèn)定與分類（一）文物認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》及相關(guān)法規(guī)，文物認(rèn)定遵循歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的標(biāo)準(zhǔn)。具有下列情形之一的可認(rèn)定為文物：1.歷史價(jià)值反映特定歷史時(shí)期社會(huì)制度、生產(chǎn)生活、文化交流等方面狀況的實(shí)物。2.藝術(shù)價(jià)值具有獨(dú)特藝術(shù)風(fēng)格、工藝精湛、造型優(yōu)美的藝術(shù)品。3.科學(xué)價(jià)值在科技發(fā)展、自然現(xiàn)象研究等方面具有重要參考價(jià)值的物品。（二）文物分類文物分為珍貴文物和一般文物。珍貴文物又分為一級(jí)文物、二級(jí)文物和三級(jí)文物。具體分類標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。三、出口審批程序（一）申請(qǐng)主體文物出口申請(qǐng)主體為具有文物出口經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的企業(yè)或單位。（二）申請(qǐng)材料1.文物清單詳細(xì)列出擬出口文物的名稱、數(shù)量、年代、質(zhì)地、尺寸、來(lái)源等信息。2.文物鑒定報(bào)告由具備相應(yīng)資質(zhì)的文物鑒定機(jī)構(gòu)出具的文物鑒定證書，明確文物的真?zhèn)?、年代及價(jià)值評(píng)估。3.出口用途說(shuō)明說(shuō)明文物出口的目的，如展覽、交易等，并提供相關(guān)證明材料。4.其他相關(guān)材料根據(jù)具體情況要求提供的其他補(bǔ)充材料，如文物修復(fù)記錄、保存狀況說(shuō)明等。（三）受理與審查1.受理文物主管部門收到申請(qǐng)材料后，對(duì)申請(qǐng)材料的完整性、真實(shí)性進(jìn)行審查。材料齊全、符合要求的，予以受理；材料不齊全或不符合要求的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的內(nèi)容。2.審查文物主管部門組織專家對(duì)申請(qǐng)出口的文物進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查文物的真實(shí)性、合法性及是否符合出口規(guī)定。審查過程中可要求申請(qǐng)人補(bǔ)充相關(guān)材料或進(jìn)行說(shuō)明。（四）審批決定1.批準(zhǔn)經(jīng)審查，申請(qǐng)出口的文物符合規(guī)定的，文物主管部門作出批準(zhǔn)出口的決定，并頒發(fā)文物出口許可證。2.不予批準(zhǔn)對(duì)不符合規(guī)定的申請(qǐng)，文物主管部門作出不予批準(zhǔn)的決定，并書面說(shuō)明理由。申請(qǐng)人對(duì)不予批準(zhǔn)決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。四、文物運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)要求承擔(dān)文物運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)具備相應(yīng)的運(yùn)輸資質(zhì)和文物保護(hù)能力，制定完善的文物運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案，確保文物運(yùn)輸安全。（二）運(yùn)輸包裝要求根據(jù)文物的質(zhì)地、尺寸、重量等特點(diǎn)，采用符合文物保護(hù)要求的包裝材料和方式，對(duì)文物進(jìn)行妥善包裝，防止運(yùn)輸過程中受損。（三）運(yùn)輸過程監(jiān)管1.運(yùn)輸路線規(guī)劃運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)根據(jù)文物的特性和安全要求，合理規(guī)劃運(yùn)輸路線，盡量避免經(jīng)過復(fù)雜路況和人員密集區(qū)域。2.運(yùn)輸監(jiān)控采用必要的監(jiān)控手段，如GPS定位、視頻監(jiān)控等，對(duì)文物運(yùn)輸車輛或運(yùn)輸工具進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，確保運(yùn)輸過程可追溯。3.安全保障措施配備專業(yè)的押運(yùn)人員，負(fù)責(zé)文物運(yùn)輸過程中的安全保衛(wèi)工作。押運(yùn)人員應(yīng)具備相應(yīng)的安全知識(shí)和應(yīng)急處置能力。五、文物出境監(jiān)管（一）口岸查驗(yàn)文物運(yùn)輸至出境口岸時(shí)，海關(guān)等相關(guān)部門依據(jù)文物出口許可證及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行查驗(yàn)。查驗(yàn)內(nèi)容包括文物的名稱、數(shù)量、規(guī)格、包裝等是否與許可證一致，文物是否有損壞等。（二）違規(guī)處理1.無(wú)證出口對(duì)未取得文物出口許可證擅自出口文物的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)予以嚴(yán)厲處罰，沒收違法所得，并處以罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.偽報(bào)瞞報(bào)對(duì)通過偽報(bào)、瞞報(bào)等手段逃避文物出口監(jiān)管的，依法予以處罰，追回文物，并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的行政處罰。3.文物損壞在文物運(yùn)輸、出境過程中造成文物損壞的，運(yùn)輸企業(yè)或相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任，并依法接受處罰。六、文物出口統(tǒng)計(jì)與信息管理（一）統(tǒng)計(jì)制度建立文物出口統(tǒng)計(jì)制度，文物主管部門定期對(duì)文物出口情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，包括出口文物的種類、數(shù)量、流向等信息。（二）信息共享文物主管部門與海關(guān)、公安等相關(guān)部門建立信息共享機(jī)制，及時(shí)通報(bào)文物出口管理中的相關(guān)信息，加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管。（三）檔案管理對(duì)文物出口審批、運(yùn)輸、監(jiān)管等過程中的各類文件、資料進(jìn)行歸檔管理，建立完善的文物出口檔案，以便查詢和追溯。七、監(jiān)督檢查（一）檢查主體與方式1.檢查主體文物主管部門負(fù)責(zé)對(duì)文物出口相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，可聯(lián)合海關(guān)、公安等部門開展聯(lián)合檢查。2.檢查方式采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合的方式，對(duì)文物出口企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)等進(jìn)行實(shí)地檢查，查閱相關(guān)文件資料，核實(shí)文物出口情況。（二）檢查內(nèi)容1.資質(zhì)情況檢查文物出口企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)等是否具備相應(yīng)資質(zhì)，是否在資質(zhì)范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.審批程序執(zhí)行情況檢查文物出口審批程序是否規(guī)范，申請(qǐng)材料是否真實(shí)、齊全，審批決定是否符合規(guī)定。3.文物運(yùn)輸與監(jiān)管情況檢查文物運(yùn)輸過程中的包裝、安全保障、運(yùn)輸監(jiān)控等措施是否落實(shí)到位，出境口岸查驗(yàn)是否嚴(yán)格執(zhí)行。4.違規(guī)行為查處情況對(duì)發(fā)現(xiàn)的文物出口違規(guī)行為，檢查是否依法進(jìn)行了查處，處罰措施是否執(zhí)行到位。（三）整改要求對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，文物主管部門應(yīng)下達(dá)整改通知書，要求相關(guān)企業(yè)或單位限期整改。整改完成后，進(jìn)行復(fù)查，確保問題得到徹底解決。八、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任1.對(duì)違反本辦法規(guī)定，未取得文物出口許可證擅自出口文物的，由文物主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；違法所得無(wú)法確定的，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。2.文物出口企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)等違反本辦法其他規(guī)定的，由文物主管部門或相關(guān)部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。（二）刑事責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。例如，以牟利為目的，倒賣國(guó)家禁止經(jīng)營(yíng)的文物，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。2.海關(guān)工作人員、文物主管部門工作人員等在文物