數(shù)字泉州管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強數(shù)字泉州建設與管理，規(guī)范數(shù)字技術在泉州經(jīng)濟社會各領域的應用，提升城市數(shù)字化治理水平，推動泉州高質量發(fā)展，依據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合泉州市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于泉州市行政區(qū)域內數(shù)字泉州建設、管理、應用及相關活動。包括但不限于數(shù)字基礎設施建設、數(shù)字政務服務、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、數(shù)字社會服務、數(shù)字城市運行管理等方面。（三）基本原則1.統(tǒng)籌規(guī)劃原則數(shù)字泉州建設應遵循全市一盤棋的思想，進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一建設，避免重復建設和資源浪費。2.創(chuàng)新驅動原則鼓勵數(shù)字技術創(chuàng)新應用，推動商業(yè)模式、管理模式和服務模式創(chuàng)新，激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟活力，提升城市競爭力。3.安全可控原則強化數(shù)字安全保障體系建設，確保數(shù)字泉州建設中的信息安全、網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全，保障城市運行穩(wěn)定和人民群眾合法權益。4.以人為本原則以滿足人民群眾對美好生活的向往為出發(fā)點和落腳點，充分發(fā)揮數(shù)字技術優(yōu)勢，提供便捷高效、公平普惠的數(shù)字服務，提升市民數(shù)字素養(yǎng)和生活品質。二、數(shù)字基礎設施建設管理（一）規(guī)劃與布局1.市數(shù)字泉州建設主管部門應會同相關部門，根據(jù)城市發(fā)展戰(zhàn)略和數(shù)字經(jīng)濟社會發(fā)展需求，編制數(shù)字基礎設施建設專項規(guī)劃，明確總體目標、建設任務、空間布局和實施步驟。2.數(shù)字基礎設施建設應與城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等相銜接，合理布局通信基站、數(shù)據(jù)中心、云計算中心、物聯(lián)網(wǎng)感知設施等，保障網(wǎng)絡覆蓋和數(shù)據(jù)傳輸需求。（二）建設要求1.通信基礎設施建設應符合國家通信工程建設標準和行業(yè)規(guī)范，采用先進技術，提高網(wǎng)絡質量和服務水平。新建住宅小區(qū)、商務樓宇等應按照相關標準配套建設通信基礎設施，確保通信網(wǎng)絡暢通。2.數(shù)據(jù)中心建設應遵循綠色節(jié)能、安全可靠的原則，采用先進的節(jié)能技術和設備，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心布局，提高資源利用效率。加強數(shù)據(jù)中心安全防護，建立健全數(shù)據(jù)中心安全管理制度和應急處置機制。3.物聯(lián)網(wǎng)感知設施建設應根據(jù)應用場景需求，合理布局感知節(jié)點，確保數(shù)據(jù)采集的準確性、實時性和可靠性。物聯(lián)網(wǎng)感知設施應符合相關安全標準，保障數(shù)據(jù)傳輸安全。（三）資源共享與開放1.推動數(shù)字基礎設施資源共享，鼓勵通信運營商、數(shù)據(jù)中心運營企業(yè)等通過共建共享、租賃等方式，提高資源利用效率，降低建設成本。2.政府部門應按照規(guī)定開放相關數(shù)據(jù)資源，支持社會力量開展大數(shù)據(jù)應用創(chuàng)新。建立數(shù)據(jù)開放平臺，制定數(shù)據(jù)開放目錄，明確數(shù)據(jù)開放的范圍、方式和流程，保障數(shù)據(jù)開放的安全性和合法性。三、數(shù)字政務服務管理（一）政務服務平臺建設1.建設全市統(tǒng)一的數(shù)字政務服務平臺，整合各類政務服務事項，實現(xiàn)政務服務事項網(wǎng)上受理、辦理、查詢、評價等功能，打造一站式、全流程、一體化的政務服務體系。2.政務服務平臺應具備多渠道接入能力，支持網(wǎng)上辦事大廳、移動政務客戶端、自助服務終端等多種服務渠道，方便企業(yè)和群眾辦事。（二）政務服務事項管理1.按照國家和省有關要求，全面梳理政務服務事項，編制政務服務事項清單，明確事項名稱、設定依據(jù)、辦理流程、辦理時限、申請材料等要素，并向社會公開。2.推進政務服務事項標準化建設，規(guī)范事項辦理流程，減少辦事環(huán)節(jié)，壓縮辦理時限，提高政務服務效率。加強政務服務事項動態(tài)管理，及時調整和更新事項清單。（三）政務數(shù)據(jù)共享與應用1.建立政務數(shù)據(jù)共享交換平臺，實現(xiàn)政務部門之間的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同。制定政務數(shù)據(jù)共享目錄，明確數(shù)據(jù)共享的范圍、方式和責任，推動政務數(shù)據(jù)跨部門、跨層級、跨區(qū)域共享。2.利用政務數(shù)據(jù)開展數(shù)據(jù)分析和挖掘，為政府決策、社會治理、公共服務等提供支撐。加強政務數(shù)據(jù)安全管理，保障政務數(shù)據(jù)共享與應用的安全性和合法性。四、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展管理（一）產(chǎn)業(yè)培育與扶持1.制定數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確數(shù)字經(jīng)濟重點發(fā)展領域和方向，培育壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。加大對數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)的扶持力度，通過政策引導、資金支持、稅收優(yōu)惠等措施，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。2.支持數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)開展技術研發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，推動數(shù)字技術與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平。加強數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，完善園區(qū)配套設施，為企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。（二）市場監(jiān)管1.加強數(shù)字經(jīng)濟市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，保護市場主體合法權益。建立健全數(shù)字經(jīng)濟市場準入、退出機制，加強對數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)的資質審核和監(jiān)管。2.加強對數(shù)字經(jīng)濟領域知識產(chǎn)權保護，嚴厲打擊侵權假冒行為。加強對數(shù)字經(jīng)濟平臺企業(yè)的監(jiān)管，規(guī)范平臺運營規(guī)則，維護公平競爭的市場環(huán)境。（三）人才培養(yǎng)與引進1.制定數(shù)字經(jīng)濟人才培養(yǎng)計劃，加強與高校、科研機構合作，培養(yǎng)數(shù)字經(jīng)濟領域專業(yè)人才。鼓勵企業(yè)開展內部培訓和人才交流，提高從業(yè)人員素質。2.加大數(shù)字經(jīng)濟人才引進力度，制定優(yōu)惠政策，吸引國內外高端數(shù)字經(jīng)濟人才來泉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建立數(shù)字經(jīng)濟人才評價機制，完善人才激勵措施，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。五、數(shù)字社會服務管理（一）智慧民生服務1.推進智慧醫(yī)療建設，建立全市統(tǒng)一的醫(yī)療健康信息平臺，實現(xiàn)醫(yī)療信息共享、遠程醫(yī)療、電子健康檔案等功能，方便群眾就醫(yī)。加強醫(yī)療衛(wèi)生機構信息化建設，提高醫(yī)療服務質量和效率。2.發(fā)展智慧教育，建設教育資源公共服務平臺，整合優(yōu)質教育資源，實現(xiàn)在線教育、遠程教育、教育評價等功能，促進教育公平和質量提升。加強學校信息化建設，推動信息技術與教育教學深度融合。3.完善智慧就業(yè)服務體系，建設就業(yè)信息平臺，提供就業(yè)崗位發(fā)布、求職招聘、就業(yè)指導等服務，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強人力資源市場信息化建設，提高人力資源配置效率。（二）數(shù)字社區(qū)建設1.推進數(shù)字社區(qū)建設，建立社區(qū)綜合信息服務平臺，整合社區(qū)各類信息資源，提供社區(qū)政務服務、生活服務、安全管理等功能，提升社區(qū)治理水平和服務質量。2.加強社區(qū)信息化設施建設，完善社區(qū)網(wǎng)絡覆蓋、智能安防、智能停車等設施，提高社區(qū)居民生活便利性和安全性。鼓勵社區(qū)居民參與數(shù)字社區(qū)建設，開展社區(qū)數(shù)字化應用創(chuàng)新。（三）數(shù)字文化服務1.加強數(shù)字文化建設，推動文化資源數(shù)字化，建設數(shù)字文化場館、數(shù)字圖書館、數(shù)字博物館等，豐富群眾文化生活。發(fā)展數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)，培育新型文化業(yè)態(tài)，推動文化產(chǎn)業(yè)轉型升級。2.利用數(shù)字技術創(chuàng)新文化傳播方式，開展線上線下文化活動，提高文化傳播效果。加強數(shù)字文化市場監(jiān)管，規(guī)范數(shù)字文化產(chǎn)品和服務市場秩序。六、數(shù)字城市運行管理（一）城市運行監(jiān)測與指揮1.建立數(shù)字城市運行管理平臺，整合城市交通、環(huán)境、安全、應急等各類監(jiān)測數(shù)據(jù)，實現(xiàn)城市運行態(tài)勢實時監(jiān)測、智能分析和預警預報。2.加強城市運行指揮中心建設，建立健全指揮調度機制，提高城市運行管理的協(xié)同性和高效性。及時處理城市運行中的各類問題，保障城市安全穩(wěn)定運行。（二）城市綜合管理1.推進城市綜合管理數(shù)字化轉型，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術，實現(xiàn)城市管理精細化、智能化。加強城市環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、市政設施等管理，提高城市環(huán)境質量。2.加強城市交通管理數(shù)字化建設，優(yōu)化交通信號燈控制、智能停車誘導等系統(tǒng)，緩解城市交通擁堵。利用視頻監(jiān)控、智能卡口等技術，加強交通違法行為查處，保障交通安全。（三）應急管理1.建立數(shù)字應急管理體系，整合應急資源信息，完善應急預案，提高應急處置能力。加強應急指揮平臺建設，實現(xiàn)應急指揮調度的可視化、智能化。2.利用數(shù)字技術開展應急演練、風險評估、災害預警等工作，提高應急管理科學化水平。加強與周邊地區(qū)的應急協(xié)同聯(lián)動，共同應對突發(fā)事件。七、數(shù)字安全保障（一）安全制度建設1.建立健全數(shù)字泉州安全管理制度，明確安全責任主體，制定安全管理規(guī)范和操作規(guī)程。加強對數(shù)字基礎設施、政務信息系統(tǒng)、企業(yè)信息系統(tǒng)等的安全管理。2.完善數(shù)字安全評估機制，定期開展數(shù)字安全評估，及時發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患。加強對數(shù)字安全產(chǎn)品和服務的監(jiān)管，確保其符合安全標準。（二）技術防護措施1.加強數(shù)字安全技術防護體系建設，采用防火墻、入侵檢測、加密技術等手段，保障網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全和信息系統(tǒng)安全。2.建立數(shù)據(jù)備份與恢復機制，定期對重要數(shù)據(jù)進行備份，確保數(shù)據(jù)在遭受破壞或丟失時能夠及時恢復。加強對數(shù)據(jù)訪問的權限管理，防止數(shù)據(jù)泄露。（三）應急處置機制1.制定數(shù)字安全應急預案，明確應急處置流程和責任分工。建立應急處置隊伍，定期開展應急演練，提高應急處置能力。2.發(fā)生數(shù)字安全事件時，應立即啟動應急預案，采取有效措施進行處置，及時報告相關部門，并做好事件調查和總結工作，防止類似事件再次發(fā)生。八、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.市數(shù)字泉州建設主管部門應會同相關部門，定期對數(shù)字泉州建設、管理、應用等情況進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。2.建立社會監(jiān)督機制，鼓勵公眾對數(shù)字泉州建設中的違法違規(guī)行為進行舉報。對舉報屬實的，給予舉報人相應獎勵。（二）考核評價1.