舊船拆解管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)舊船拆解行業(yè)管理，規(guī)范拆解行為，確保拆解作業(yè)安全、環(huán)保、高效，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事舊船拆解活動(dòng)的所有企業(yè)和個(gè)人。（三）基本原則1.安全第一原則：拆解作業(yè)必須嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，確保人員和財(cái)產(chǎn)安全。2.環(huán)保優(yōu)先原則：采取有效措施，防止拆解過程中產(chǎn)生的污染物對環(huán)境造成污染。3.規(guī)范有序原則：按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行拆解作業(yè)，確保拆解活動(dòng)有序進(jìn)行。二、拆解企業(yè)資質(zhì)管理（一）資質(zhì)條件1.具有獨(dú)立法人資格，具備與拆解規(guī)模相適應(yīng)的資金、場地和設(shè)備。2.擁有專業(yè)的拆解技術(shù)人員和管理人員，具備相應(yīng)的資質(zhì)證書。3.建立健全安全、環(huán)保管理制度，具備完善的應(yīng)急救援預(yù)案。（二）資質(zhì)申請1.企業(yè)向所在地縣級以上人民政府相關(guān)部門提交資質(zhì)申請材料，包括企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、場地證明、設(shè)備清單、人員資質(zhì)證書、管理制度等。2.相關(guān)部門對申請材料進(jìn)行審核，實(shí)地考察企業(yè)情況，符合條件的予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)資質(zhì)證書。（三）資質(zhì)年檢1.拆解企業(yè)每年向資質(zhì)審批部門提交年檢報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括年度拆解作業(yè)情況、安全環(huán)保措施落實(shí)情況、人員培訓(xùn)情況等。2.審批部門對企業(yè)進(jìn)行實(shí)地檢查，對不符合資質(zhì)條件的企業(yè)，責(zé)令限期整改；整改仍不合格的，吊銷資質(zhì)證書。三、拆解作業(yè)管理（一）拆解計(jì)劃1.拆解企業(yè)應(yīng)制定年度拆解計(jì)劃，明確拆解船舶的種類、數(shù)量、拆解時(shí)間等，并報(bào)所在地縣級以上人民政府相關(guān)部門備案。2.拆解計(jì)劃應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求，不得拆解國家禁止或限制拆解的船舶。（二）拆解前準(zhǔn)備1.拆解企業(yè)在拆解船舶前，應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)的船舶檢查，了解船舶結(jié)構(gòu)、設(shè)備狀況、污染物分布等情況，并制定拆解方案。2.拆解方案應(yīng)包括拆解工藝流程、安全保障措施、環(huán)保措施、應(yīng)急處置預(yù)案等內(nèi)容。3.拆解企業(yè)應(yīng)按照拆解方案，準(zhǔn)備好拆解所需的設(shè)備、工具、防護(hù)用品等，并確保設(shè)備正常運(yùn)行。（三）拆解作業(yè)流程1.船舶進(jìn)廠后，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的登記和檢查，核對船舶信息與拆解計(jì)劃是否一致。2.拆解作業(yè)應(yīng)按照先易后難、先外后內(nèi)的順序進(jìn)行，逐步拆除船舶的設(shè)備、結(jié)構(gòu)件等。3.在拆解過程中，應(yīng)采取有效的防塵、降噪、廢水處理等措施，減少污染物排放。4.對拆解過程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物，應(yīng)按照國家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類收集、儲存和處置，嚴(yán)禁隨意丟棄。（四）拆解后清理1.拆解作業(yè)完成后，拆解企業(yè)應(yīng)及時(shí)清理拆解現(xiàn)場，拆除臨時(shí)設(shè)施，恢復(fù)場地原狀。2.對拆解過程中產(chǎn)生的廢棄物，應(yīng)按照環(huán)保要求進(jìn)行妥善處理，確保不對環(huán)境造成污染。四、安全管理（一）安全制度1.拆解企業(yè)應(yīng)建立健全安全管理制度，明確各級管理人員和作業(yè)人員的安全職責(zé)。2.安全管理制度應(yīng)包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、應(yīng)急救援制度等內(nèi)容。（二）安全培訓(xùn)1.拆解企業(yè)應(yīng)對所有從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括安全法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、安全事故案例分析等。2.新入職人員應(yīng)進(jìn)行三級安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。3.定期對從業(yè)人員進(jìn)行安全再培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能。（三）安全檢查1.拆解企業(yè)應(yīng)定期進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.安全檢查應(yīng)包括日常檢查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查等，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改。（四）應(yīng)急救援1.拆解企業(yè)應(yīng)制定完善的應(yīng)急救援預(yù)案，明確應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資等內(nèi)容。2.定期組織應(yīng)急演練，提高從業(yè)人員的應(yīng)急處置能力。3.發(fā)生安全事故時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，迅速組織救援，及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門。五、環(huán)保管理（一）環(huán)保制度1.拆解企業(yè)應(yīng)建立健全環(huán)保管理制度，明確各級管理人員和作業(yè)人員的環(huán)保職責(zé)。2.環(huán)保管理制度應(yīng)包括環(huán)境保護(hù)責(zé)任制、污染防治措施、環(huán)境監(jiān)測制度、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行管理制度等內(nèi)容。（二）污染防治1.拆解企業(yè)應(yīng)采取有效的污染防治措施，減少拆解過程中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣等污染物排放。2.對拆解過程中產(chǎn)生的廢氣，應(yīng)安裝廢氣處理設(shè)備，達(dá)標(biāo)后排放；對產(chǎn)生的廢水，應(yīng)進(jìn)行分類收集、處理，達(dá)標(biāo)后排放；對產(chǎn)生的廢渣，應(yīng)按照國家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類收集、儲存和處置。（三）環(huán)境監(jiān)測1.拆解企業(yè)應(yīng)定期對拆解現(xiàn)場的環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測，監(jiān)測內(nèi)容包括大氣、水、土壤等環(huán)境要素。2.監(jiān)測結(jié)果應(yīng)及時(shí)記錄，并向所在地縣級以上人民政府相關(guān)部門報(bào)告。3.根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，及時(shí)調(diào)整污染防治措施，確保環(huán)境質(zhì)量符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（四）環(huán)保設(shè)施運(yùn)行管理1.拆解企業(yè)應(yīng)建立環(huán)保設(shè)施運(yùn)行管理制度，確保環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)行。2.定期對環(huán)保設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，及時(shí)更換損壞的設(shè)備部件，確保環(huán)保設(shè)施的處理效果。3.環(huán)保設(shè)施運(yùn)行管理人員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，熟悉環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行原理和操作規(guī)程，確保環(huán)保設(shè)施的安全運(yùn)行。六、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.縣級以上人民政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的舊船拆解活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。2.環(huán)保部門負(fù)責(zé)對拆解過程中的環(huán)境污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理；安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對拆解過程中的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督管理；交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)對拆解船舶的相關(guān)手續(xù)進(jìn)行審核管理；其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好舊船拆解活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。（二）監(jiān)督檢查1.相關(guān)部門應(yīng)定期對拆解企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括資質(zhì)條件、拆解作業(yè)管理、安全管理、環(huán)保管理等方面。2.監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、詢問相關(guān)人員等方式進(jìn)行。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，相關(guān)部門應(yīng)責(zé)令拆解企業(yè)限期整改；整改仍不合格的，依法予以處罰。（三）投訴舉報(bào)1.設(shè)立投訴舉報(bào)電話和郵箱，接受社會(huì)公眾對舊船拆解活動(dòng)中違法違規(guī)行為的投訴舉報(bào)。2.對投訴舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。七、法律責(zé)任（一）企業(yè)責(zé)任1.拆解企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未取得資質(zhì)證書從事拆解活動(dòng)的，由相關(guān)部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處以罰款。2.拆解企業(yè)違反安全、環(huán)保等相關(guān)法律法規(guī)的，由相關(guān)部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）人員責(zé)任1.拆解企業(yè)從業(yè)