昆明雙擁管理辦法昆明市雙擁工作管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為進(jìn)一步加強(qiáng)昆明市雙擁工作，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國防建設(shè)協(xié)調(diào)共進(jìn)，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的雙擁工作，包括擁軍優(yōu)屬、擁政愛民活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督等。（三）基本原則1.堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，牢固樹立國防意識(shí)和雙擁意識(shí)。2.堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，把雙擁工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)緊密結(jié)合，相互促進(jìn)。3.堅(jiān)持軍民一致、軍政一致、軍民魚水情的優(yōu)良傳統(tǒng)，全心全意為人民服務(wù)，為鞏固提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力服務(wù)。4.堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，不斷探索雙擁工作的新形式、新方法、新途徑，推動(dòng)雙擁工作持續(xù)健康發(fā)展。（四）工作目標(biāo)通過加強(qiáng)雙擁工作，實(shí)現(xiàn)軍政軍民關(guān)系更加融洽，國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，雙擁工作整體水平顯著提高，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國防現(xiàn)代化建設(shè)提供有力保障。二、職責(zé)分工（一）雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)1.貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、中央軍委關(guān)于雙擁工作的方針政策和決策部署，研究制定本市雙擁工作規(guī)劃、計(jì)劃和措施。2.組織協(xié)調(diào)全市雙擁工作，指導(dǎo)和督促各部門、各單位開展雙擁活動(dòng)，解決雙擁工作中的重大問題。3.組織開展雙擁模范城（縣）創(chuàng)建活動(dòng)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)雙擁工作先進(jìn)單位和個(gè)人。4.完成上級(jí)交辦的其他雙擁工作任務(wù)。（二）成員單位職責(zé)1.宣傳部門：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)新聞媒體開展雙擁宣傳教育活動(dòng)，營造良好的雙擁輿論氛圍。2.發(fā)展改革部門：將雙擁工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，在項(xiàng)目安排、資金支持等方面向雙擁工作傾斜。3.教育部門：將國防教育納入國民教育體系，組織開展學(xué)校雙擁活動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)生的國防教育和雙擁意識(shí)培養(yǎng)。4.公安部門：維護(hù)軍隊(duì)和軍人軍屬的合法權(quán)益，依法處理涉軍違法犯罪案件，協(xié)助部隊(duì)做好軍事設(shè)施保護(hù)等工作。5.民政部門：負(fù)責(zé)擁軍優(yōu)屬工作，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策，做好烈士褒揚(yáng)、軍休安置、退役士兵安置等工作，組織開展軍民共建活動(dòng)。6.財(cái)政部門：保障雙擁工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)雙擁經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督，確保專款專用。7.人力資源社會(huì)保障部門：落實(shí)隨軍家屬就業(yè)安置政策，做好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、退役士兵的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。8.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門：在城市建設(shè)、住房保障等方面，對(duì)軍人軍屬給予優(yōu)先優(yōu)惠照顧。9.交通運(yùn)輸部門：落實(shí)軍人優(yōu)先購票、優(yōu)先乘車等政策，保障軍事運(yùn)輸暢通。10.文化和旅游部門：組織開展文化擁軍活動(dòng)，鼓勵(lì)文藝團(tuán)體深入部隊(duì)演出，免費(fèi)或優(yōu)惠向軍人軍屬開放文化旅游場(chǎng)所。11.衛(wèi)生健康部門：建立健全軍人軍屬醫(yī)療保障制度，為軍人軍屬提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)，組織開展擁軍義診活動(dòng)。12.退役軍人事務(wù)部門：負(fù)責(zé)退役軍人服務(wù)管理工作，維護(hù)退役軍人合法權(quán)益，組織開展退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、優(yōu)待撫恤等工作，指導(dǎo)基層退役軍人服務(wù)站建設(shè)。13.人民武裝部門：組織開展擁政愛民活動(dòng)，支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，協(xié)助地方做好征兵、國防教育等工作。14.其他部門和單位：按照各自職責(zé)，做好相關(guān)雙擁工作。（三）駐昆部隊(duì)職責(zé)1.加強(qiáng)部隊(duì)思想政治建設(shè)，教育引導(dǎo)官兵牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，積極參加和支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)。2.組織開展擁政愛民活動(dòng)，支援地方重點(diǎn)工程建設(shè)，參與搶險(xiǎn)救災(zāi)、扶貧幫困、生態(tài)建設(shè)等公益事業(yè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。3.加強(qiáng)與地方政府和有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，積極配合做好雙擁工作，及時(shí)解決軍政軍民關(guān)系中出現(xiàn)的問題。4.協(xié)助地方開展國防教育，普及國防知識(shí)，增強(qiáng)全民國防觀念。三、擁軍優(yōu)屬（一）優(yōu)待政策落實(shí)1.民政部門按照國家和省有關(guān)規(guī)定，及時(shí)足額發(fā)放各類優(yōu)撫對(duì)象的撫恤補(bǔ)助金、優(yōu)待金等，確保優(yōu)撫對(duì)象生活水平不低于當(dāng)?shù)仄骄钏健?.人力資源社會(huì)保障部門、衛(wèi)生健康部門等按照相關(guān)政策，保障優(yōu)撫對(duì)象在就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面享受優(yōu)先優(yōu)惠待遇。3.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對(duì)符合條件的優(yōu)撫對(duì)象，在保障性住房分配等方面給予優(yōu)先照顧。（二）軍人子女教育優(yōu)待1.教育部門按照有關(guān)規(guī)定，保障軍人子女在本市接受學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育和高等教育的權(quán)利。2.軍人子女入托、入學(xué)，在同等條件下優(yōu)先接收，根據(jù)軍人實(shí)際情況，可適當(dāng)放寬入學(xué)條件。3.對(duì)烈士子女、因公犧牲軍人子女、一級(jí)至四級(jí)殘疾軍人子女等，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予特殊教育優(yōu)待。（三）隨軍家屬安置就業(yè)1.人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同有關(guān)部門，按照“對(duì)口安置、專業(yè)對(duì)口、妥善安置”的原則，做好隨軍家屬就業(yè)安置工作。2.鼓勵(lì)和支持隨軍家屬自主創(chuàng)業(yè)，對(duì)符合條件的給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等扶持政策。3.機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在招聘工作人員時(shí)，同等條件下優(yōu)先錄用隨軍家屬。（四）軍人軍屬權(quán)益保障1.建立健全軍人軍屬權(quán)益保障機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)作配合，及時(shí)處理軍人軍屬反映的問題。2.公安部門依法嚴(yán)厲打擊侵害軍人軍屬合法權(quán)益的違法犯罪行為，維護(hù)軍人軍屬的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。3.法律援助機(jī)構(gòu)為軍人軍屬提供免費(fèi)的法律咨詢和法律援助服務(wù)，幫助軍人軍屬維護(hù)自身合法權(quán)益。四、擁政愛民（一）支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)1.駐昆部隊(duì)積極參與地方重點(diǎn)工程建設(shè)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面發(fā)揮突擊隊(duì)作用。2.組織開展科技擁軍活動(dòng)，為地方企業(yè)提供技術(shù)支持和人才培訓(xùn)，促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。3.協(xié)助地方開展招商引資工作，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。（二）參與社會(huì)公益事業(yè)1.積極參加搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。在發(fā)生自然災(zāi)害等突發(fā)事件時(shí)，迅速出動(dòng)兵力，投入搶險(xiǎn)救援工作。2.廣泛開展扶貧幫困活動(dòng)，結(jié)對(duì)幫扶貧困家庭和貧困地區(qū)，助力脫貧攻堅(jiān)。3.參與生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，組織開展植樹造林、綠化美化等活動(dòng)，為建設(shè)美麗昆明貢獻(xiàn)力量。（三）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定1.協(xié)助地方政府做好社會(huì)治安綜合治理工作，加強(qiáng)軍警民聯(lián)防聯(lián)控，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。2.配合公安機(jī)關(guān)打擊各類違法犯罪活動(dòng)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。3.積極參與處置突發(fā)事件，維護(hù)社會(huì)秩序，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。五、雙擁宣傳教育（一）宣傳內(nèi)容1.深入宣傳黨中央、國務(wù)院、中央軍委關(guān)于雙擁工作的方針政策和決策部署，宣傳雙擁工作的重大意義和先進(jìn)典型。2.廣泛開展國防教育，普及國防知識(shí)，增強(qiáng)全民國防觀念。3.宣傳軍政軍民團(tuán)結(jié)的優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚(yáng)雙擁工作中的感人事跡和精神風(fēng)貌。（二）宣傳形式1.充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開設(shè)雙擁專欄、專題節(jié)目，廣泛宣傳雙擁工作。2.舉辦雙擁文藝演出、演講比賽、知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，豐富雙擁宣傳教育形式。3.在公共場(chǎng)所設(shè)置雙擁宣傳標(biāo)語、宣傳欄、公益廣告等，營造濃厚的雙擁氛圍。（三）教育活動(dòng)1.將雙擁教育納入國民教育體系，在學(xué)校開設(shè)國防教育課程，開展雙擁主題班會(huì)、社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng)。2.組織開展機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位雙擁知識(shí)培訓(xùn)，提高干部職工的雙擁意識(shí)和參與雙擁工作的能力。3.加強(qiáng)對(duì)青少年學(xué)生的國防教育和雙擁教育，培養(yǎng)青少年的愛國主義情懷和擁軍優(yōu)屬意識(shí)。六、雙擁活動(dòng)（一）軍民共建活動(dòng)1.組織開展軍民共建社會(huì)主義精神文明活動(dòng)，軍地雙方共同制定共建計(jì)劃，明確共建目標(biāo)和任務(wù)。2.開展文化、科技、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域的共建活動(dòng)，促進(jìn)軍民文化交流、科技合作、教育互助、衛(wèi)生共享。3.通過軍民共建活動(dòng)，增進(jìn)軍民之間的了解和友誼，推動(dòng)軍政軍民關(guān)系不斷鞏固和發(fā)展。（二）走訪慰問活動(dòng)1.在春節(jié)、八一建軍節(jié)等重大節(jié)日期間，組織開展走訪慰問部隊(duì)和優(yōu)撫對(duì)象活動(dòng)。2.地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)走訪慰問駐昆部隊(duì)，為部隊(duì)官兵送去節(jié)日問候和慰問品。3.駐昆部隊(duì)組織走訪慰問地方困難群眾、優(yōu)撫對(duì)象等，傳遞部隊(duì)的關(guān)懷和溫暖。（三）雙擁模范城（縣）創(chuàng)建活動(dòng)1.制定雙擁模范城（縣）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)選辦法，明確創(chuàng)建目標(biāo)和任務(wù)。2.組織開展雙擁模范城（縣）創(chuàng)建工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與。3.對(duì)創(chuàng)建工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)雙擁模范城（縣）創(chuàng)建活動(dòng)深入開展。七、雙擁工作保障（一）組織保障1.健全雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)體制，完善雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度，定期召開會(huì)議，研究解決雙擁工作中的重大問題。2.加強(qiáng)雙擁工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，配備必要的工作人員，保障雙擁工作順利開展。3.建立雙擁工作目標(biāo)責(zé)任制，將雙擁工作納入各部門、各單位年度考核內(nèi)容，確保雙擁工作任務(wù)落到實(shí)處。（二）經(jīng)費(fèi)保障1.財(cái)政部門將雙擁工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，根據(jù)雙擁工作實(shí)際需要，合理安排經(jīng)費(fèi)，確保雙擁工作各項(xiàng)活動(dòng)順利開展。2.加強(qiáng)對(duì)雙擁經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，確保經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范、安全、有效。3.鼓勵(lì)社會(huì)力量參與雙擁工作，通過捐贈(zèng)、資助等方式，為雙擁工作提供資金支持。（三）工作保障1.建立健全雙擁工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)軍地之間的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)解決雙擁工作中的矛盾和問題。2.加強(qiáng)雙擁工作信息化建設(shè)，建立雙擁工作信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)軍地信息資源共享，提高雙擁工作效率和水平。3.加強(qiáng)雙擁工作隊(duì)伍建設(shè)，通過培訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流等方式，提高雙擁工作干部的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。八、監(jiān)督檢查與考核評(píng)價(jià)（一）監(jiān)督檢查1.建立雙擁工作監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)各部門、各單位雙擁工作開展情況進(jìn)行檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括雙擁政策落實(shí)情況、擁軍優(yōu)屬工作開展情況、擁政愛民活動(dòng)開展情況、雙擁宣傳教育情況等。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)下達(dá)整改通知書，督促相關(guān)部門和單位限期整改。（二）考核評(píng)價(jià)