木材市場(chǎng)管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)木材市場(chǎng)管理，規(guī)范木材經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)木材市場(chǎng)秩序，保護(hù)森林資源，促進(jìn)木材產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)木材市場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、監(jiān)督管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策，對(duì)木材市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范管理，確保管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.公平公正原則保障木材市場(chǎng)各經(jīng)營(yíng)主體的合法權(quán)益，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，公正對(duì)待每一個(gè)市場(chǎng)參與者。3.保護(hù)資源原則注重對(duì)森林資源的保護(hù)，合理引導(dǎo)木材經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源可持續(xù)利用。4.服務(wù)發(fā)展原則積極為木材產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的服務(wù)，促進(jìn)木材市場(chǎng)繁榮，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。二、木材市場(chǎng)規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃制定1.政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)，根據(jù)本地區(qū)森林資源狀況、木材需求情況以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定木材市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃。2.木材市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)明確市場(chǎng)的布局、規(guī)模、功能分區(qū)等內(nèi)容，確保市場(chǎng)建設(shè)與資源保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)。（二）建設(shè)要求1.木材市場(chǎng)的建設(shè)應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，選擇交通便利、地勢(shì)平坦、水源充足、便于消防和環(huán)境保護(hù)的區(qū)域。2.市場(chǎng)內(nèi)應(yīng)合理劃分木材交易區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、加工區(qū)、物流區(qū)等功能區(qū)域，設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)牌。3.建設(shè)木材市場(chǎng)應(yīng)配套完善的基礎(chǔ)設(shè)施，包括道路、水電、通訊、排水、消防等設(shè)施，確保市場(chǎng)正常運(yùn)營(yíng)。（三）審批程序1.新建、改建、擴(kuò)建木材市場(chǎng)，建設(shè)單位應(yīng)向政府林業(yè)主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料，包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、土地使用證明等。2.林業(yè)主管部門(mén)收到申請(qǐng)后，應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)進(jìn)行實(shí)地勘查和審核，符合條件的予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)木材市場(chǎng)建設(shè)許可證。3.建設(shè)單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容和要求進(jìn)行施工建設(shè)，不得擅自變更。建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)向林業(yè)主管部門(mén)申請(qǐng)驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可投入使用。三、木材經(jīng)營(yíng)主體管理（一）經(jīng)營(yíng)資格1.從事木材經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并向政府林業(yè)主管部門(mén)申請(qǐng)辦理木材經(jīng)營(yíng)許可證。2.申請(qǐng)木材經(jīng)營(yíng)許可證應(yīng)具備以下條件：有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施；有必要的經(jīng)營(yíng)設(shè)備和資金；有熟悉木材市場(chǎng)管理規(guī)定和業(yè)務(wù)的人員；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）登記備案1.木材經(jīng)營(yíng)主體取得木材經(jīng)營(yíng)許可證后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T(mén)辦理登記注冊(cè)手續(xù)，并將營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件報(bào)送林業(yè)主管部門(mén)備案。2.木材經(jīng)營(yíng)主體變更名稱(chēng)、法定代表人、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等事項(xiàng)的，應(yīng)在變更后30日內(nèi)，向林業(yè)主管部門(mén)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)，并重新辦理相關(guān)登記備案。3.木材經(jīng)營(yíng)主體終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)在終止經(jīng)營(yíng)前30日內(nèi)向林業(yè)主管部門(mén)申請(qǐng)注銷(xiāo)木材經(jīng)營(yíng)許可證，并到工商行政管理部門(mén)辦理注銷(xiāo)登記手續(xù)。（三）經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范1.木材經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)遵守國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，誠(chéng)實(shí)守信，合法經(jīng)營(yíng)，不得從事違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.木材經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)建立健全木材經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬，如實(shí)記錄木材的來(lái)源、品種、數(shù)量、銷(xiāo)售去向等信息，臺(tái)賬保存期限不得少于兩年。3.木材經(jīng)營(yíng)主體不得收購(gòu)、加工、銷(xiāo)售明知是盜伐、濫伐等非法來(lái)源的木材。4.木材經(jīng)營(yíng)主體在木材交易過(guò)程中，應(yīng)簽訂書(shū)面合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，合同文本應(yīng)報(bào)林業(yè)主管部門(mén)備案。四、木材交易管理（一）交易規(guī)則1.木材市場(chǎng)應(yīng)建立健全交易規(guī)則，規(guī)范交易行為，保障交易安全。2.木材交易應(yīng)遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則，嚴(yán)禁強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、欺行霸市等行為。3.木材交易價(jià)格由市場(chǎng)供求關(guān)系決定，任何單位和個(gè)人不得操縱市場(chǎng)價(jià)格。（二）交易憑證1.木材經(jīng)營(yíng)主體在木材交易時(shí)，應(yīng)向購(gòu)買(mǎi)方提供合法有效的木材來(lái)源證明和質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等交易憑證。2.木材來(lái)源證明應(yīng)包括木材采伐許可證、木材運(yùn)輸證等相關(guān)證件的復(fù)印件，并加蓋經(jīng)營(yíng)主體公章。3.木材質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)由具備資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具，檢驗(yàn)內(nèi)容應(yīng)包括木材的材種、規(guī)格、等級(jí)、含水率等指標(biāo)。（三）運(yùn)輸管理1.木材運(yùn)輸應(yīng)依法辦理木材運(yùn)輸證，木材運(yùn)輸證應(yīng)隨貨同行。2.木材經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)按照木材運(yùn)輸證規(guī)定的運(yùn)輸期限、運(yùn)輸路線、運(yùn)輸樹(shù)種、材種、數(shù)量等內(nèi)容進(jìn)行運(yùn)輸，不得擅自變更。3.木材運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，具備必要的防護(hù)設(shè)施，防止木材在運(yùn)輸過(guò)程中損壞、丟失。五、木材質(zhì)量監(jiān)督管理（一）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)1.木材質(zhì)量應(yīng)符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，無(wú)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的，可參照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或雙方約定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。2.木材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)明確木材的材種、規(guī)格、等級(jí)、含水率、缺陷等指標(biāo)。（二）檢驗(yàn)檢測(cè)1.林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)木材市場(chǎng)木材質(zhì)量的監(jiān)督檢查，定期或不定期組織開(kāi)展木材質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)工作。2.木材經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)配合林業(yè)主管部門(mén)的質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)工作，如實(shí)提供木材樣品和相關(guān)資料。3.經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)不合格的木材，不得在市場(chǎng)上銷(xiāo)售，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。（三）質(zhì)量追溯1.建立木材質(zhì)量追溯制度，木材經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)記錄木材的采購(gòu)、加工、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)信息，確保木材質(zhì)量可追溯。2.林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)利用信息化手段，建立木材質(zhì)量追溯平臺(tái)，對(duì)木材質(zhì)量信息進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理。六、木材市場(chǎng)監(jiān)督檢查（一）檢查職責(zé)1.林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)木材市場(chǎng)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，依法查處木材經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為。2.工商行政管理、交通運(yùn)輸、公安等部門(mén)應(yīng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好木材市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作。（二）檢查內(nèi)容1.木材經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)資格、登記備案情況；2.木材經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬的建立和保存情況；3.木材交易憑證的提供情況；4.木材質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)情況；5.木材運(yùn)輸證的辦理和使用情況；6.木材市場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施配套情況；7.木材市場(chǎng)的交易秩序、環(huán)境衛(wèi)生等情況。（三）檢查方式1.定期檢查林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)定期組織對(duì)木材市場(chǎng)進(jìn)行全面檢查，檢查周期根據(jù)實(shí)際情況確定。2.不定期抽查林業(yè)主管部門(mén)可根據(jù)舉報(bào)、投訴等線索，對(duì)木材市場(chǎng)進(jìn)行不定期抽查，重點(diǎn)檢查存在問(wèn)題的經(jīng)營(yíng)主體和區(qū)域。3.聯(lián)合檢查林業(yè)主管部門(mén)可會(huì)同工商行政管理、交通運(yùn)輸、公安等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合檢查，形成監(jiān)管合力。七、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.未取得木材經(jīng)營(yíng)許可證擅自從事木材經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；2.超越木材經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；3.收購(gòu)、加工、銷(xiāo)售明知是盜伐、濫伐等非法來(lái)源木材的；4.未建立木材經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬或臺(tái)賬記錄不真實(shí)、不完整的；5.未按照規(guī)定提供木材交易憑證的；6.偽造、涂改、買(mǎi)賣(mài)、轉(zhuǎn)讓木材經(jīng)營(yíng)許可證的；7.違反木材運(yùn)輸管理規(guī)定運(yùn)輸木材的；8.木材市場(chǎng)建設(shè)不符合規(guī)劃要求或未經(jīng)驗(yàn)收擅自投入使用的；9.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）處罰措施1.對(duì)于違反本辦法規(guī)定的木材經(jīng)營(yíng)主體，林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)責(zé)令其限期改正，并處以相應(yīng)罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)木材經(jīng)營(yíng)許可證。2.