機(jī)關(guān)收支管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)本機(jī)關(guān)的收支管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，提高資金使用效益，保障機(jī)關(guān)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合本機(jī)關(guān)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本機(jī)關(guān)及所屬各部門(mén)的收支管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，確保收支活動(dòng)合法合規(guī)。2.統(tǒng)籌兼顧原則統(tǒng)籌安排各項(xiàng)收支，合理配置資源，保障重點(diǎn)工作，兼顧一般需求。3.規(guī)范透明原則規(guī)范收支流程，明確審批權(quán)限，確保財(cái)務(wù)信息公開(kāi)透明，接受內(nèi)部監(jiān)督和外部審計(jì)。4.講求效益原則注重資金使用效益，降低行政成本，提高資金使用效率。二、收入管理（一）收入范圍1.財(cái)政撥款收入包括一般公共預(yù)算撥款、政府性基金預(yù)算撥款等。2.事業(yè)收入指本機(jī)關(guān)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)取得的收入。3.上級(jí)補(bǔ)助收入從主管部門(mén)和上級(jí)單位取得的非財(cái)政補(bǔ)助收入。4.附屬單位上繳收入附屬獨(dú)立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。5.經(jīng)營(yíng)收入本機(jī)關(guān)在專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開(kāi)展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入。6.其他收入包括投資收益、利息收入、捐贈(zèng)收入、資產(chǎn)出租出借收入等。（二）收入確認(rèn)與核算1.收入應(yīng)當(dāng)在實(shí)現(xiàn)時(shí)按照實(shí)際發(fā)生額予以確認(rèn)，并按照規(guī)定及時(shí)入賬。2.財(cái)政撥款收入按照財(cái)政部門(mén)批復(fù)的預(yù)算和資金撥付方式確認(rèn)。3.事業(yè)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營(yíng)收入等按照合同或協(xié)議約定的收款日期和金額確認(rèn)。4.其他收入按照實(shí)際收到的金額確認(rèn)。（三）收入票據(jù)管理1.機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一使用財(cái)政部門(mén)監(jiān)制的票據(jù)。2.票據(jù)的購(gòu)買(mǎi)、保管、使用、核銷(xiāo)等應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定辦理，確保票據(jù)的安全和規(guī)范使用。3.不得使用非法票據(jù)或者擅自擴(kuò)大票據(jù)適用范圍。（四）收入收繳管理1.各項(xiàng)收入應(yīng)當(dāng)及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)或者財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，不得截留、坐支、挪用。2.財(cái)政撥款收入按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入等按照非稅收入管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理。三、支出管理（一）支出范圍1.人員經(jīng)費(fèi)支出包括基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保障繳費(fèi)、住房公積金等。2.公用經(jīng)費(fèi)支出包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車(chē)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等。3.項(xiàng)目支出指為完成特定工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)而發(fā)生的支出。4.其他支出包括對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出、上繳上級(jí)支出、經(jīng)營(yíng)支出等。（二）支出審批與報(bào)銷(xiāo)1.支出應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的審批權(quán)限和程序進(jìn)行審批。2.報(bào)銷(xiāo)憑證應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、有效，內(nèi)容完整，手續(xù)齊全。3.審批人應(yīng)當(dāng)對(duì)支出的真實(shí)性、合法性、合理性負(fù)責(zé)。4.財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)銷(xiāo)憑證進(jìn)行審核，對(duì)不符合規(guī)定的支出不予報(bào)銷(xiāo)。（三）支出標(biāo)準(zhǔn)與控制1.各項(xiàng)支出應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本機(jī)關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。2.嚴(yán)格控制公用經(jīng)費(fèi)支出，壓縮一般性支出，降低行政成本。3.加強(qiáng)項(xiàng)目支出管理，嚴(yán)格按照項(xiàng)目預(yù)算和合同執(zhí)行，確保項(xiàng)目資金專(zhuān)款專(zhuān)用。（四）政府采購(gòu)管理1.機(jī)關(guān)采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.編制政府采購(gòu)預(yù)算，并按照規(guī)定的采購(gòu)方式和程序進(jìn)行采購(gòu)。3.加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理，確保采購(gòu)過(guò)程公開(kāi)、公平、公正。（五）公務(wù)卡管理1.推行公務(wù)卡制度，凡具備刷卡條件的公務(wù)支出，應(yīng)當(dāng)使用公務(wù)卡結(jié)算。2.持卡人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用公務(wù)卡，及時(shí)報(bào)銷(xiāo)還款。3.財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公務(wù)卡使用情況的監(jiān)督管理。四、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和上級(jí)部門(mén)的要求，結(jié)合本機(jī)關(guān)工作實(shí)際，編制年度收支預(yù)算。2.預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則，確保預(yù)算的科學(xué)性、合理性和可行性。3.加強(qiáng)預(yù)算項(xiàng)目的論證和審核，提高預(yù)算編制質(zhì)量。（二）預(yù)算執(zhí)行1.嚴(yán)格執(zhí)行年度收支預(yù)算，不得隨意調(diào)整。2.因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。3.加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取措施加以解決。（三）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算調(diào)整應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度的規(guī)定。2.因政策變化、工作任務(wù)調(diào)整、項(xiàng)目變更等原因需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行申報(bào)和審批。3.預(yù)算調(diào)整應(yīng)當(dāng)編制調(diào)整方案，說(shuō)明調(diào)整的原因、項(xiàng)目、金額等，并報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。（四）決算管理1.機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制年度決算，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映年度收支情況。2.加強(qiáng)決算審核和分析，提高決算質(zhì)量，為預(yù)算編制和財(cái)務(wù)管理提供參考依據(jù)。3.按照規(guī)定的時(shí)間和程序，將決算報(bào)上級(jí)部門(mén)和財(cái)政部門(mén)審批。五、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)范圍1.流動(dòng)資產(chǎn)包括貨幣資金、短期投資、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、存貨等。2.固定資產(chǎn)指使用期限超過(guò)一年，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。3.無(wú)形資產(chǎn)指不具有實(shí)物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)。4.對(duì)外投資指機(jī)關(guān)依法利用貨幣資金、實(shí)物、無(wú)形資產(chǎn)等向其他單位的投資。（二）資產(chǎn)配置1.根據(jù)工作需要和財(cái)力狀況，合理配置資產(chǎn)。2.資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照審批程序進(jìn)行。3.加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)配置的審核和監(jiān)督，避免資產(chǎn)閑置和浪費(fèi)。（三）資產(chǎn)使用1.建立健全資產(chǎn)管理制度，規(guī)范資產(chǎn)使用行為。2.加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的日常管理，定期進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，確保資產(chǎn)安全完整。3.資產(chǎn)使用部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的用途使用資產(chǎn)，不得擅自改變用途或出租出借。（四）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行。2.資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對(duì)外捐贈(zèng)、報(bào)廢報(bào)損等。3.加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)處置的審核和監(jiān)督，確保資產(chǎn)處置合法合規(guī)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。六、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)收支活動(dòng)、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理等的監(jiān)督檢查。2.財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題。3.各部門(mén)應(yīng)當(dāng)配合財(cái)務(wù)部門(mén)的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供有關(guān)資料。（二）外部監(jiān)督1.接受財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)的監(jiān)督檢查。2.按照規(guī)定公開(kāi)財(cái)務(wù)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。