機關(guān)經(jīng)費管理辦法總則目的與依據(jù)為加強本機關(guān)經(jīng)費管理，規(guī)范經(jīng)費使用行為，提高經(jīng)費使用效益，保障機關(guān)各項工作的順利開展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合本機關(guān)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本機關(guān)及所屬各部門的經(jīng)費管理活動。經(jīng)費管理原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財務(wù)制度，確保經(jīng)費使用合法合規(guī)。2.預(yù)算控制原則：強化預(yù)算約束，各項經(jīng)費支出嚴(yán)格控制在預(yù)算范圍內(nèi)。3.勤儉節(jié)約原則：倡導(dǎo)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風(fēng)，合理安排經(jīng)費，杜絕浪費。4.績效導(dǎo)向原則：注重經(jīng)費使用效益，建立健全績效評價機制，提高經(jīng)費使用效率。經(jīng)費預(yù)算管理預(yù)算編制1.各部門應(yīng)根據(jù)本機關(guān)年度工作計劃和工作任務(wù)，結(jié)合上年度經(jīng)費使用情況，科學(xué)合理地編制本部門年度經(jīng)費預(yù)算。2.預(yù)算編制應(yīng)遵循“零基預(yù)算”原則，詳細(xì)列出各項經(jīng)費支出的項目、金額、用途及測算依據(jù)。3.機關(guān)財務(wù)部門負(fù)責(zé)匯總審核各部門預(yù)算，形成本機關(guān)年度經(jīng)費預(yù)算草案，報經(jīng)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子審議通過后，按規(guī)定程序報上級主管部門和財政部門審批。預(yù)算執(zhí)行1.經(jīng)批準(zhǔn)的年度經(jīng)費預(yù)算是經(jīng)費支出的依據(jù)，各部門必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整。2.因特殊情況確需調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按規(guī)定程序報經(jīng)批準(zhǔn)。調(diào)整預(yù)算應(yīng)說明調(diào)整原因、調(diào)整項目及金額，并提供相關(guān)依據(jù)。3.機關(guān)財務(wù)部門應(yīng)加強對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析，及時發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇國家政策調(diào)整、工作任務(wù)變化等原因，需要增加或減少預(yù)算的，應(yīng)及時辦理預(yù)算調(diào)整手續(xù)。2.預(yù)算調(diào)整申請應(yīng)經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人審核后，報機關(guān)財務(wù)部門審核，經(jīng)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子批準(zhǔn)后執(zhí)行。3.預(yù)算調(diào)整應(yīng)按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行，確保調(diào)整后的預(yù)算合理、合規(guī)、可行。預(yù)算績效評價1.建立健全預(yù)算績效評價制度，對經(jīng)費使用的經(jīng)濟性、效率性和效益性進(jìn)行評價。2.預(yù)算績效評價應(yīng)貫穿于預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程，評價結(jié)果作為預(yù)算安排和調(diào)整的重要依據(jù)。3.各部門應(yīng)按照要求開展本部門預(yù)算績效自評工作，及時報送自評報告。機關(guān)財務(wù)部門負(fù)責(zé)組織開展本機關(guān)預(yù)算績效評價工作，形成評價報告，報機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子審議。經(jīng)費支出管理基本支出管理1.人員經(jīng)費支出：嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保人員工資、津貼補貼、獎金、社會保險、住房公積金等按時足額發(fā)放。2.公用經(jīng)費支出：包括辦公費、印刷費、水電費、郵電費、差旅費、會議費、培訓(xùn)費、公務(wù)接待費、公務(wù)用車運行維護(hù)費等。公用經(jīng)費支出應(yīng)嚴(yán)格控制標(biāo)準(zhǔn)，不得超支。3.基本支出應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算安排執(zhí)行，不得擅自擴大支出范圍、提高支出標(biāo)準(zhǔn)。項目支出管理1.項目申報：各部門應(yīng)根據(jù)本機關(guān)工作重點和實際需要，提前謀劃項目，認(rèn)真編制項目申報材料。項目申報材料應(yīng)包括項目名稱、項目背景、項目目標(biāo)、項目內(nèi)容、項目預(yù)算、項目實施計劃、項目預(yù)期效益等。2.項目審批：機關(guān)財務(wù)部門會同相關(guān)業(yè)務(wù)部門對項目申報材料進(jìn)行審核，提出審核意見，報機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子審批。重大項目應(yīng)組織專家進(jìn)行論證。3.項目實施：項目實施部門應(yīng)按照批準(zhǔn)的項目實施方案組織實施，嚴(yán)格控制項目進(jìn)度、質(zhì)量和成本。項目實施過程中應(yīng)建立健全項目管理制度，加強項目監(jiān)督檢查，確保項目順利實施。4.項目驗收：項目完成后，項目實施部門應(yīng)及時組織驗收。驗收內(nèi)容包括項目目標(biāo)完成情況、項目預(yù)算執(zhí)行情況、項目質(zhì)量情況、項目效益情況等。驗收合格的項目，應(yīng)辦理項目結(jié)算和財務(wù)決算手續(xù)。專項經(jīng)費管理1.專項經(jīng)費是指為完成特定工作任務(wù)或?qū)崿F(xiàn)特定目標(biāo)而安排的經(jīng)費。專項經(jīng)費應(yīng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用。2.專項經(jīng)費管理應(yīng)遵循“誰申報、誰負(fù)責(zé)”的原則，項目申報部門應(yīng)負(fù)責(zé)專項經(jīng)費的使用管理和績效目標(biāo)的實現(xiàn)。3.機關(guān)財務(wù)部門應(yīng)加強對專項經(jīng)費的監(jiān)督管理，定期對專項經(jīng)費使用情況進(jìn)行檢查，確保專項經(jīng)費使用合法合規(guī)、安全有效。經(jīng)費支出審批1.經(jīng)費支出應(yīng)嚴(yán)格按照審批程序辦理，實行“一支筆”審批制度。2.日常經(jīng)費支出由部門負(fù)責(zé)人審核后，報分管領(lǐng)導(dǎo)審批；重大經(jīng)費支出由分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，報機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)審批。3.經(jīng)費支出審批應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，確保支出真實、合法、合規(guī)。審批人應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行審批，不得超越權(quán)限審批。經(jīng)費報銷管理報銷憑證要求1.經(jīng)費報銷應(yīng)取得合法有效的報銷憑證，包括發(fā)票、收據(jù)、財政票據(jù)等。報銷憑證應(yīng)注明日期、內(nèi)容、金額、開票單位等信息，并加蓋開票單位公章。2.發(fā)票應(yīng)按照規(guī)定的格式和內(nèi)容開具，不得涂改、挖補。發(fā)票內(nèi)容應(yīng)與實際業(yè)務(wù)相符，否則不得作為報銷憑證。3.自制原始憑證必須有經(jīng)辦單位領(lǐng)導(dǎo)人或者其指定的人員簽名或者蓋章。對外開出的原始憑證，必須加蓋本單位公章。報銷流程1.經(jīng)辦人應(yīng)按照規(guī)定填寫報銷單，將報銷憑證粘貼在報銷單后面，并注明報銷事由、金額、附件張數(shù)等信息。2.報銷單經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核簽字后，報分管領(lǐng)導(dǎo)審批。分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)認(rèn)真審核報銷內(nèi)容，簽署審批意見。3.審批后的報銷單交機關(guān)財務(wù)部門審核。財務(wù)部門應(yīng)重點審核報銷憑證的合法性、真實性、完整性和合規(guī)性，以及報銷金額是否符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。審核無誤后，辦理報銷手續(xù)。4.財務(wù)部門應(yīng)及時將報銷款項支付給經(jīng)辦人或相關(guān)供應(yīng)商。報銷期限1.經(jīng)辦人應(yīng)在費用發(fā)生后及時辦理報銷手續(xù)，原則上應(yīng)在一個月內(nèi)報銷完畢。2.對于跨年度的費用支出，應(yīng)在次年一月底前報銷完畢。逾期未報銷的，財務(wù)部門有權(quán)拒絕報銷。經(jīng)費內(nèi)部控制崗位設(shè)置與職責(zé)分工1.建立健全經(jīng)費內(nèi)部控制制度，明確崗位設(shè)置和職責(zé)分工，確保經(jīng)費管理各環(huán)節(jié)相互制約、相互監(jiān)督。2.經(jīng)費管理崗位應(yīng)包括預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、經(jīng)費報銷、資產(chǎn)管理、財務(wù)監(jiān)督等崗位。各崗位應(yīng)配備具有相應(yīng)專業(yè)知識和技能的人員，并定期進(jìn)行崗位輪換。3.預(yù)算編制崗位負(fù)責(zé)編制本機關(guān)年度經(jīng)費預(yù)算草案；預(yù)算執(zhí)行崗位負(fù)責(zé)監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題；經(jīng)費報銷崗位負(fù)責(zé)審核報銷憑證，辦理經(jīng)費報銷手續(xù)；資產(chǎn)管理崗位負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)的管理；財務(wù)監(jiān)督崗位負(fù)責(zé)對經(jīng)費管理活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。授權(quán)審批控制1.建立健全授權(quán)審批制度，明確審批權(quán)限和審批程序。審批人應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行審批，不得超越權(quán)限審批。2.重大經(jīng)費支出應(yīng)實行集體決策審批制度，由機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。3.加強對授權(quán)審批制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保授權(quán)審批制度有效執(zhí)行。預(yù)算控制1.強化預(yù)算約束，各項經(jīng)費支出嚴(yán)格控制在預(yù)算范圍內(nèi)。建立預(yù)算執(zhí)行情況定期報告制度，及時掌握預(yù)算執(zhí)行動態(tài)。2.加強對預(yù)算執(zhí)行情況的分析和評價，及時發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行中存在的問題，并采取有效措施加以解決。3.嚴(yán)格控制預(yù)算調(diào)整，確需調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按規(guī)定程序報經(jīng)批準(zhǔn)。財產(chǎn)保護(hù)控制1.加強對固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)的管理，建立健全資產(chǎn)管理制度，明確資產(chǎn)購置、驗收、保管、使用、處置等環(huán)節(jié)的管理要求。2.定期對資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點，確保資產(chǎn)賬實相符。對盤盈、盤虧的資產(chǎn)，應(yīng)及時查明原因，按規(guī)定進(jìn)行處理。3.加強對資產(chǎn)處置的管理，資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行，確保資產(chǎn)處置合法合規(guī)、公開透明。會計系統(tǒng)控制1.按照國家統(tǒng)一的會計制度，設(shè)置會計賬簿，進(jìn)行會計核算，及時、準(zhǔn)確、完整地記錄經(jīng)費收支情況。2.加強會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告等會計資料的管理，確保會計資料真實、完整、合法。3.定期進(jìn)行財務(wù)會計報告審計，接受審計機關(guān)和上級主管部門的監(jiān)督檢查。內(nèi)部審計監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部審計制度，加強對經(jīng)費管理活動的內(nèi)部審計監(jiān)督。內(nèi)部審計機構(gòu)應(yīng)定期對經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況、經(jīng)費收支情況、資產(chǎn)管理情況等進(jìn)行審計檢查。2.內(nèi)部審計人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，嚴(yán)格遵守審計工作紀(jì)律，確保審計工作質(zhì)量。3.對內(nèi)部審計發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時提出整改意見，督促相關(guān)部門進(jìn)行整改。整改情況應(yīng)及時向機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子報告。經(jīng)費監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查主體1.機關(guān)財務(wù)部門負(fù)責(zé)對本機關(guān)及所屬各部門的經(jīng)費管理活動進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。2.機關(guān)審計部門負(fù)責(zé)對本機關(guān)及所屬各部門的經(jīng)費管理活動進(jìn)行內(nèi)部審計監(jiān)督。3.財政部門、審計機關(guān)等有關(guān)部門依法對本機關(guān)的經(jīng)費管理活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.經(jīng)費預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整情況。2.經(jīng)費支出的合法性、真實性、合規(guī)性。3.經(jīng)費報銷憑證的真實性、完整性、合法性。4.資產(chǎn)管理情況，包括資產(chǎn)購置、驗收、保管、使用、處置等環(huán)節(jié)。5.經(jīng)費內(nèi)部控制制度的建立和執(zhí)行情況。監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：機關(guān)財務(wù)部門和審計部門定期對經(jīng)費管理活動進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括預(yù)算執(zhí)行情況、經(jīng)費收支情況、資產(chǎn)管理情況等。2.專項檢查：根據(jù)工作需要，對特定項目或特定經(jīng)費進(jìn)行專項檢查。專項檢查應(yīng)制定詳細(xì)的檢查方案，明確檢查內(nèi)容、檢查方法、檢查時間等。3.不定期抽查：對經(jīng)費管理活動進(jìn)行不定期抽查，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。問題整改1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時下達(dá)整改通知書