民政基層管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)民政基層管理，規(guī)范民政基層工作流程，提高民政基層服務(wù)水平，保障民政工作的順利開(kāi)展，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)各級(jí)民政部門及其所屬的基層民政機(jī)構(gòu)，包括街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所等，以及從事民政基層工作的相關(guān)人員。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法履行民政基層管理職責(zé)，確保各項(xiàng)工作合法合規(guī)。2.以人為本原則：以人民群眾的需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全心全意為人民服務(wù)，切實(shí)保障人民群眾的基本權(quán)益。3.公開(kāi)公正原則：民政基層工作應(yīng)做到公開(kāi)透明，程序公正，接受社會(huì)監(jiān)督，確保公平正義。4.高效便民原則：優(yōu)化工作流程，提高工作效率，方便群眾辦事，提供優(yōu)質(zhì)高效的民政服務(wù)。二、機(jī)構(gòu)與人員管理（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置1.街道辦事處應(yīng)設(shè)立專門的民政工作機(jī)構(gòu)，配備必要的工作人員，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的民政事務(wù)管理。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所應(yīng)明確職能定位，合理設(shè)置崗位，確保民政工作的有效開(kāi)展。3.民政基層機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)工作需要，合理劃分工作區(qū)域，明確職責(zé)分工，提高工作效率。（二）人員配備1.民政基層機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)工作任務(wù)和服務(wù)對(duì)象數(shù)量，合理配備工作人員，確保工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。2.工作人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，熟悉民政業(yè)務(wù)，具備良好的職業(yè)道德和服務(wù)意識(shí)。3.加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)和考核，不斷提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。（三）人員職責(zé)1.民政基層工作人員應(yīng)認(rèn)真履行崗位職責(zé)，積極主動(dòng)開(kāi)展工作，為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。2.負(fù)責(zé)宣傳和貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)民政工作的法律法規(guī)和政策，落實(shí)各項(xiàng)民政工作任務(wù)。3.做好困難群眾的救助、幫扶工作，包括城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、臨時(shí)救助等。4.負(fù)責(zé)社會(huì)福利、慈善事業(yè)、婚姻登記、殯葬管理等工作，維護(hù)社會(huì)公平正義。5.加強(qiáng)與其他部門的溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，共同推進(jìn)民政基層工作的順利開(kāi)展。三、業(yè)務(wù)管理（一）社會(huì)救助1.城鄉(xiāng)低保管理規(guī)范低保申請(qǐng)、審核、審批程序，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實(shí)。建立健全低保對(duì)象動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，定期對(duì)低保家庭進(jìn)行復(fù)核，及時(shí)調(diào)整保障對(duì)象和保障金額。加強(qiáng)對(duì)低保資金的管理，確保資金?？顚Ｓ?，安全發(fā)放。2.特困人員供養(yǎng)管理做好特困人員的認(rèn)定工作，嚴(yán)格審核把關(guān)，確保應(yīng)保盡保。為特困人員提供基本生活、照料護(hù)理、疾病治療等方面的保障服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。3.臨時(shí)救助管理明確臨時(shí)救助的對(duì)象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)受理和審核臨時(shí)救助申請(qǐng)。簡(jiǎn)化審批程序，提高救助時(shí)效性，對(duì)急難型臨時(shí)救助實(shí)行先行救助。加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)救助資金的監(jiān)管，確保資金合理使用。（二）社會(huì)福利1.老年人福利落實(shí)老年人優(yōu)待政策，為老年人提供生活照料、醫(yī)療保健、文化娛樂(lè)等方面的服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)行為，提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，建立健全居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。2.兒童福利做好孤兒、困境兒童的保障工作，按時(shí)足額發(fā)放基本生活費(fèi)。加強(qiáng)兒童收養(yǎng)登記管理，規(guī)范收養(yǎng)程序，保障被收養(yǎng)兒童的合法權(quán)益。推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高兒童養(yǎng)育、康復(fù)、教育等服務(wù)水平。3.殘疾人福利落實(shí)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度，及時(shí)足額發(fā)放補(bǔ)貼資金。為殘疾人提供康復(fù)、就業(yè)、教育、文化體育等方面的服務(wù)，促進(jìn)殘疾人融入社會(huì)。加強(qiáng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，保障殘疾人平等參與社會(huì)生活的權(quán)利。（三）慈善事業(yè)1.鼓勵(lì)和支持慈善組織開(kāi)展慈善活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)慈善組織的登記管理和監(jiān)督檢查。2.規(guī)范慈善捐贈(zèng)行為，完善捐贈(zèng)款物的管理和使用制度，確保捐贈(zèng)款物公開(kāi)透明、合理使用。3.加強(qiáng)慈善宣傳，弘揚(yáng)慈善文化，營(yíng)造良好的慈善氛圍，引導(dǎo)社會(huì)各界積極參與慈善事業(yè)。（四）婚姻登記1.嚴(yán)格按照婚姻登記程序辦理結(jié)婚、離婚登記手續(xù)，確保登記信息準(zhǔn)確無(wú)誤。2.加強(qiáng)婚姻登記信息化建設(shè)，提高婚姻登記工作效率和服務(wù)質(zhì)量。3.開(kāi)展婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)，為當(dāng)事人提供婚姻法律法規(guī)咨詢、婚姻關(guān)系調(diào)適等方面的幫助。（五）殯葬管理1.加強(qiáng)殯葬法規(guī)宣傳，倡導(dǎo)文明節(jié)儉、生態(tài)環(huán)保的殯葬新風(fēng)尚。2.規(guī)范殯葬服務(wù)市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)對(duì)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理，提高服務(wù)質(zhì)量。3.推進(jìn)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理規(guī)劃殯葬設(shè)施布局，滿足群眾殯葬需求。四、財(cái)務(wù)管理（一）資金管理1.民政基層機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為。2.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)法規(guī)和政策，加強(qiáng)對(duì)民政專項(xiàng)資金的管理，確保?？顚Ｓ谩?.加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理，合理編制年度預(yù)算，嚴(yán)格控制預(yù)算執(zhí)行，提高資金使用效益。（二）資產(chǎn)管理1.建立健全資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)民政基層機(jī)構(gòu)資產(chǎn)的登記、核算、評(píng)估、處置等管理工作。2.定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保資產(chǎn)安全完整，賬實(shí)相符。3.規(guī)范資產(chǎn)配置行為，提高資產(chǎn)使用效率，防止資產(chǎn)閑置浪費(fèi)。（三）財(cái)務(wù)監(jiān)督1.加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督，建立健全財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行檢查和審計(jì)。2.接受財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，及時(shí)整改存在的問(wèn)題。3.實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，定期向社會(huì)公開(kāi)民政基層工作的財(cái)務(wù)收支情況，接受群眾監(jiān)督。五、信息化建設(shè)（一）建設(shè)目標(biāo)1.建立覆蓋民政基層機(jī)構(gòu)的信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)民政業(yè)務(wù)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化辦理。2.提高民政工作效率和服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)民政工作的透明度和公信力。3.促進(jìn)民政信息資源的整合與共享，為民政決策提供科學(xué)依據(jù)。（二）建設(shè)內(nèi)容1.搭建民政基層信息化平臺(tái)，整合各類民政業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的集中管理和共享。2.建立民政業(yè)務(wù)辦理網(wǎng)上服務(wù)大廳，方便群眾在線辦理民政業(yè)務(wù)，提高辦事效率。3.加強(qiáng)民政信息安全管理，保障民政信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。（三）應(yīng)用推廣1.加強(qiáng)對(duì)民政基層工作人員的信息化培訓(xùn)，提高工作人員的信息化應(yīng)用能力。2.積極推廣信息化應(yīng)用，引導(dǎo)群眾通過(guò)信息化手段辦理民政業(yè)務(wù)，提高群眾滿意度。3.定期對(duì)信息化建設(shè)成果進(jìn)行評(píng)估和總結(jié)，不斷完善信息化管理系統(tǒng)，提高信息化建設(shè)水平。六、檔案管理（一）檔案收集1.民政基層機(jī)構(gòu)應(yīng)明確檔案收集范圍，及時(shí)收集各類民政業(yè)務(wù)檔案。2.檔案收集應(yīng)做到齊全、完整、真實(shí)，確保檔案質(zhì)量。3.加強(qiáng)對(duì)檔案收集工作的監(jiān)督檢查，確保檔案按時(shí)收集歸檔。（二）檔案整理1.按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)收集的檔案進(jìn)行分類、整理、編目。2.檔案整理應(yīng)做到規(guī)范、有序，便于查閱和利用。3.建立健全檔案整理工作制度，明確整理標(biāo)準(zhǔn)和流程，確保檔案整理質(zhì)量。（三）檔案保管1.設(shè)立專門的檔案保管場(chǎng)所，配備必要的檔案保管設(shè)備，確保檔案安全。2.加強(qiáng)對(duì)檔案保管場(chǎng)所的管理，做好防火、防潮、防蟲、防盜等工作。3.定期對(duì)檔案進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保檔案的完整性和可讀性。（四）檔案利用1.建立健全檔案利用制度，規(guī)范檔案查閱、借閱手續(xù)。2.嚴(yán)格按照檔案利用規(guī)定，為民政工作、社會(huì)公眾提供檔案查閱服務(wù)。3.加強(qiáng)對(duì)檔案利用情況的登記和統(tǒng)計(jì)，及時(shí)反饋檔案利用效果。七、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.建立健全民政基層工作監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)民政基層機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、業(yè)務(wù)辦理、財(cái)務(wù)管理、信息化建設(shè)、檔案管理等方面。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)下達(dá)整改通知書，督促民政基層機(jī)構(gòu)限期整改。（二）績(jī)效考核1.制定民政基層工作績(jī)效考核辦法，建立科學(xué)合理的績(jī)效考核指標(biāo)體系。2.績(jī)效考核內(nèi)容包括工作任務(wù)完成情況、工作質(zhì)量、工作效率、群眾滿意度等方面。3.定期對(duì)民政基層機(jī)構(gòu)和工作人員進(jìn)行績(jī)效考核，考核結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、