水價管理辦法湖北湖北省水價管理辦法總則制定目的為加強(qiáng)水資源管理，促進(jìn)水資源節(jié)約與合理利用，保障供水、用水雙方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國價格法》《城市供水價格管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)供水價格及農(nóng)村供水價格的制定、調(diào)整、監(jiān)督和管理?；驹瓌t水價管理應(yīng)遵循合理補(bǔ)償成本、促進(jìn)節(jié)約用水、保障供水質(zhì)量、公平負(fù)擔(dān)的原則，充分反映水資源稀缺程度、供水成本及市場供求關(guān)系。定價主體省人民政府價格主管部門負(fù)責(zé)全省水價管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。市、縣人民政府價格主管部門按照價格管理權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水價的制定、調(diào)整和監(jiān)督管理工作。供水分類及定價方式供水分類城鎮(zhèn)供水分為居民生活用水、非居民生活用水、特種用水三類。農(nóng)村供水根據(jù)實際情況，可參照城鎮(zhèn)供水分類執(zhí)行，也可根據(jù)農(nóng)村居民用水特點單獨(dú)分類。定價方式居民生活用水實行階梯式計量水價，以保障居民基本生活用水需求，并促進(jìn)節(jié)約用水。非居民生活用水實行超定額累進(jìn)加價制度，鼓勵非居民用戶節(jié)約用水。特種用水實行市場調(diào)節(jié)價，由供水企業(yè)與用戶協(xié)商確定價格。水價構(gòu)成供水成本供水成本包括原水成本、制水成本、輸配水成本、水質(zhì)檢測成本、固定資產(chǎn)折舊、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、管理費(fèi)、合理利潤以及稅金等。水資源費(fèi)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，向取水單位和個人征收水資源費(fèi)，并納入水價成本。污水處理費(fèi)按照“污染付費(fèi)、公平負(fù)擔(dān)、補(bǔ)償成本、合理盈利”的原則，向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排放污水、廢水的單位和個人征收污水處理費(fèi)，專項用于城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)。水價制定與調(diào)整基本水價制定1.成本監(jiān)審供水企業(yè)應(yīng)定期向價格主管部門報送供水成本資料，價格主管部門按照規(guī)定對供水成本進(jìn)行監(jiān)審。成本監(jiān)審遵循合法性、相關(guān)性、合理性原則，確保成本真實、準(zhǔn)確、完整。2.價格測算根據(jù)供水成本、水資源費(fèi)、污水處理費(fèi)等因素，結(jié)合供水企業(yè)合理利潤水平，按照不同供水分類，采用合理的定價方法測算基本水價。居民生活用水基本水價應(yīng)充分考慮居民承受能力，非居民生活用水基本水價應(yīng)反映其用水成本差異，特種用水基本水價應(yīng)體現(xiàn)其稀缺性和高成本。3.價格聽證制定和調(diào)整水價應(yīng)實行價格聽證制度。價格主管部門應(yīng)在制定或調(diào)整水價前，通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道向社會公告聽證事項，廣泛征求社會各界意見。聽證會參加人應(yīng)包括消費(fèi)者、經(jīng)營者、專家學(xué)者、政府部門及社會組織等，充分聽取各方意見后，形成聽證報告，作為價格決策的重要依據(jù)。4.價格審批價格主管部門根據(jù)成本監(jiān)審結(jié)果、價格測算情況、聽證意見等，按照價格管理權(quán)限，對水價方案進(jìn)行審批。審批后的水價方案應(yīng)向社會公布執(zhí)行。階梯式計量水價制定1.階梯設(shè)置居民生活用水階梯式計量水價一般分為三級。第一級水量原則上按覆蓋80%居民家庭月均用水量確定，保障居民基本生活用水需求；第二級水量按覆蓋95%居民家庭月均用水量確定，價格適當(dāng)提高；第三級水量為超過第二級水量的部分，價格大幅提高。具體階梯水量和價格標(biāo)準(zhǔn)由市、縣價格主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況確定，并報上級價格主管部門備案。2.計價周期階梯式計量水價以月為計價周期，一個月內(nèi)用水量累計計算。3.執(zhí)行方式居民用戶用水計量原則上以住宅為單位，一個房產(chǎn)證明對應(yīng)的住宅為一戶；沒有房產(chǎn)證明的，以供水企業(yè)為居民用戶安裝的水表為一戶。超定額累進(jìn)加價制度制定1.定額核定非居民生活用水定額由市、縣行業(yè)主管部門會同價格主管部門根據(jù)不同行業(yè)用水特點和實際用水情況，按照先進(jìn)合理的原則核定，并向社會公布。2.加價標(biāo)準(zhǔn)超定額用水部分，按照定額內(nèi)水價的一定比例累進(jìn)加價。具體加價標(biāo)準(zhǔn)由市、縣價格主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源狀況、供水成本等因素確定。一般情況下，超定額50%（含）以內(nèi)的部分，加價幅度不低于50%；超定額50%以上至100%（含）的部分，加價幅度不低于100%；超定額100%以上的部分，加價幅度不低于200%。3.執(zhí)行方式非居民用戶用水定額按年核定，年度內(nèi)用水超定額的，自超定額月份起執(zhí)行超定額累進(jìn)加價制度。水價調(diào)整1.調(diào)整條件水價調(diào)整應(yīng)綜合考慮供水成本變化、社會承受能力、水資源供求關(guān)系等因素。當(dāng)供水企業(yè)成本變動較大、社會平均物價指數(shù)變動、水資源費(fèi)或污水處理費(fèi)調(diào)整等情況發(fā)生時，可適時調(diào)整水價。2.調(diào)整程序水價調(diào)整程序與水價制定程序相同，包括成本監(jiān)審、價格測算、價格聽證、價格審批等環(huán)節(jié)。水資源費(fèi)與污水處理費(fèi)管理水資源費(fèi)管理1.征收標(biāo)準(zhǔn)水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并根據(jù)水資源稀缺程度、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平等因素適時調(diào)整。2.征收范圍凡在本省行政區(qū)域內(nèi)取用地表水、地下水的單位和個人，均應(yīng)按照規(guī)定繳納水資源費(fèi)。3.征收管理水資源費(fèi)由水行政主管部門負(fù)責(zé)征收，全額上繳國庫，納入財政預(yù)算管理，實行專款專用，主要用于水資源的節(jié)約、保護(hù)和管理等。污水處理費(fèi)管理1.征收標(biāo)準(zhǔn)污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)按照補(bǔ)償污水處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)成本，并合理盈利的原則制定。2.征收范圍向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排放污水、廢水的單位和個人，均應(yīng)按照規(guī)定繳納污水處理費(fèi)。3.征收管理污水處理費(fèi)由城鎮(zhèn)排水主管部門委托公共供水企業(yè)在收取水費(fèi)時一并代征，全額上繳國庫，納入地方財政預(yù)算管理，專項用于城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)。價格監(jiān)督與檢查價格公示供水企業(yè)應(yīng)在營業(yè)場所顯著位置公示水價標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、計費(fèi)方式、投訴舉報電話等內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。價格監(jiān)測價格主管部門應(yīng)建立水價監(jiān)測制度，定期對供水價格、水資源費(fèi)、污水處理費(fèi)等進(jìn)行監(jiān)測分析，及時掌握價格動態(tài)，為價格決策提供依據(jù)。價格檢查價格主管部門應(yīng)加強(qiáng)對水價執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，依法查處價格違法行為。對供水企業(yè)不執(zhí)行政府定價、擅自提高水價、不按規(guī)定公示價格等行為，按照《中華人民共和國價格法》等法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。法律責(zé)任供水企業(yè)責(zé)任供水企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由價格主管部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)整頓：1.不執(zhí)行政府定價、政府指導(dǎo)價的；2.擅自制定、調(diào)整水價的；3.不按規(guī)定公示水價標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、計費(fèi)方式等內(nèi)容的；4.其他價格違法行為。用戶責(zé)任用戶違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)部門按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理：1.拖欠水費(fèi)的，供水企業(yè)可按