水庫(kù)分級(jí)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)水庫(kù)管理，保障水庫(kù)安全運(yùn)行，充分發(fā)揮水庫(kù)綜合效益，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)所有水庫(kù)的分級(jí)管理，包括各類規(guī)模的水庫(kù)，涵蓋了灌溉、防洪、供水、發(fā)電、養(yǎng)殖等不同功能的水庫(kù)。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將水庫(kù)安全放在首位，確保大壩、溢洪道、輸水設(shè)施等工程設(shè)施安全可靠，有效抵御洪水、地震等自然災(zāi)害。2.統(tǒng)一管理原則：實(shí)行統(tǒng)一的水庫(kù)分級(jí)管理體制，明確各級(jí)管理部門(mén)職責(zé)，避免多頭管理和管理漏洞。3.科學(xué)調(diào)度原則：依據(jù)水庫(kù)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、水文氣象預(yù)報(bào)和實(shí)際運(yùn)行情況，科學(xué)合理地進(jìn)行水庫(kù)調(diào)度，充分發(fā)揮水庫(kù)綜合效益。4.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)開(kāi)展水庫(kù)管理工作，確保管理行為合法合規(guī)。二、水庫(kù)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（一）按庫(kù)容分級(jí)1.大型水庫(kù)：總庫(kù)容大于等于1億立方米的水庫(kù)。2.中型水庫(kù)：總庫(kù)容在1000萬(wàn)立方米至1億立方米之間的水庫(kù)。3.小型水庫(kù)：總庫(kù)容在10萬(wàn)立方米至1000萬(wàn)立方米之間的水庫(kù)。其中，小（1）型水庫(kù)庫(kù)容為100萬(wàn)立方米至1000萬(wàn)立方米，小（2）型水庫(kù)庫(kù)容為10萬(wàn)立方米至100萬(wàn)立方米。（二）按重要性分級(jí)1.重要水庫(kù)：對(duì)保障城市供水、防洪安全、重要工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等具有關(guān)鍵作用的水庫(kù)。2.一般水庫(kù)：除重要水庫(kù)外的其他水庫(kù)。（三）綜合分級(jí)綜合考慮庫(kù)容和重要性，對(duì)水庫(kù)進(jìn)行綜合分級(jí)，以便更精準(zhǔn)地實(shí)施管理。例如，大型重要水庫(kù)、中型重要水庫(kù)、小型重要水庫(kù)以及相應(yīng)的一般水庫(kù)。三、管理職責(zé)（一）政府部門(mén)職責(zé)1.水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)水庫(kù)分級(jí)管理工作的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。制定水庫(kù)管理相關(guān)政策、制度和標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)督實(shí)施。審批水庫(kù)的調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃、工程建設(shè)方案等重要文件。組織開(kāi)展水庫(kù)安全檢查、隱患排查治理等工作。協(xié)調(diào)解決水庫(kù)管理中的重大問(wèn)題。2.其他相關(guān)部門(mén)發(fā)展改革部門(mén)：負(fù)責(zé)水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批，協(xié)調(diào)落實(shí)水庫(kù)建設(shè)資金。財(cái)政部門(mén)：負(fù)責(zé)安排水庫(kù)管理經(jīng)費(fèi)，保障水庫(kù)管理工作正常開(kāi)展。國(guó)土資源部門(mén)：負(fù)責(zé)水庫(kù)周邊地質(zhì)災(zāi)害防治工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。環(huán)境保護(hù)部門(mén)：負(fù)責(zé)水庫(kù)水質(zhì)保護(hù)和水污染防治工作的監(jiān)督管理。交通運(yùn)輸部門(mén)：負(fù)責(zé)水庫(kù)周邊交通設(shè)施建設(shè)與維護(hù)，保障水庫(kù)管理交通便利。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)：負(fù)責(zé)水庫(kù)周邊農(nóng)業(yè)面源污染防治工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，協(xié)調(diào)水庫(kù)養(yǎng)殖管理相關(guān)事宜。（二）管理單位職責(zé)1.大型水庫(kù)管理單位負(fù)責(zé)水庫(kù)的日常運(yùn)行管理，包括大壩巡查、水位監(jiān)測(cè)、設(shè)備維護(hù)等。按照批準(zhǔn)的調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，科學(xué)合理地進(jìn)行水庫(kù)調(diào)度，確保水庫(kù)安全運(yùn)行和綜合效益發(fā)揮。組織開(kāi)展水庫(kù)工程設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)、更新改造等工作。負(fù)責(zé)水庫(kù)水質(zhì)監(jiān)測(cè)和保護(hù)，防止水污染。做好水庫(kù)管理范圍內(nèi)的水土保持、綠化美化等工作。建立健全水庫(kù)管理檔案，記錄水庫(kù)運(yùn)行、維護(hù)、調(diào)度等情況。2.中型水庫(kù)管理單位承擔(dān)水庫(kù)的日常管理任務(wù)，如大壩安全檢查、水位觀測(cè)、設(shè)施保養(yǎng)等。嚴(yán)格執(zhí)行水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，保障水庫(kù)安全和合理運(yùn)行。負(fù)責(zé)水庫(kù)工程設(shè)施的一般性維修和養(yǎng)護(hù)工作。配合做好水庫(kù)水質(zhì)保護(hù)工作。做好水庫(kù)周邊環(huán)境管理工作。及時(shí)整理和保存水庫(kù)管理相關(guān)資料。3.小型水庫(kù)管理單位負(fù)責(zé)小型水庫(kù)的日常巡查和簡(jiǎn)單維護(hù)，確保大壩安全。按照規(guī)定的水位運(yùn)行水庫(kù)，做好水位記錄。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告水庫(kù)存在的問(wèn)題。配合上級(jí)管理部門(mén)做好水庫(kù)的各項(xiàng)管理工作。（三）管理人員職責(zé)1.水庫(kù)管理負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)水庫(kù)管理工作，制定管理工作計(jì)劃和目標(biāo)。組織實(shí)施水庫(kù)管理各項(xiàng)制度和措施。協(xié)調(diào)解決管理工作中的問(wèn)題，向上級(jí)主管部門(mén)匯報(bào)工作情況。2.工程技術(shù)人員負(fù)責(zé)水庫(kù)工程設(shè)施的技術(shù)管理，包括工程設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行監(jiān)測(cè)等。對(duì)水庫(kù)工程設(shè)施進(jìn)行安全評(píng)估，提出維修養(yǎng)護(hù)和更新改造建議。參與水庫(kù)調(diào)度方案的制定和實(shí)施，提供技術(shù)支持。3.運(yùn)行管理人員按照操作規(guī)程，負(fù)責(zé)水庫(kù)日常運(yùn)行操作，如啟閉設(shè)備、調(diào)節(jié)水位等。實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)水庫(kù)運(yùn)行狀態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告異常情況。做好運(yùn)行記錄和資料整理工作。四、工程管理（一）工程建設(shè)1.建設(shè)程序水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序進(jìn)行，包括項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工招投標(biāo)、工程施工、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。建設(shè)單位應(yīng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，確保工程建設(shè)合法合規(guī)。2.質(zhì)量控制建立健全工程質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)督管理。施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資等進(jìn)行有效控制。（二）工程運(yùn)行1.運(yùn)行維護(hù)水庫(kù)管理單位應(yīng)制定完善的工程運(yùn)行維護(hù)制度，定期對(duì)大壩、溢洪道、輸水設(shè)施等工程設(shè)施進(jìn)行巡查、維護(hù)和保養(yǎng)。及時(shí)修復(fù)工程設(shè)施存在的缺陷和損壞，確保工程設(shè)施正常運(yùn)行。加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)運(yùn)行設(shè)備的管理，定期進(jìn)行檢修和調(diào)試，保證設(shè)備性能良好。2.安全監(jiān)測(cè)建立水庫(kù)安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)大壩位移、沉降、滲流等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。配備專業(yè)的監(jiān)測(cè)人員，定期對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和整理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患。當(dāng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常時(shí)，應(yīng)立即采取相應(yīng)措施，并及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。（三）工程調(diào)度1.調(diào)度原則水庫(kù)調(diào)度應(yīng)遵循安全第一、兼顧綜合效益的原則，在確保水庫(kù)安全的前提下，充分發(fā)揮水庫(kù)的防洪、灌溉、供水、發(fā)電等功能。根據(jù)水庫(kù)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、水文氣象預(yù)報(bào)和實(shí)際運(yùn)行情況，科學(xué)合理地制定水庫(kù)調(diào)度方案。2.調(diào)度權(quán)限大型水庫(kù)調(diào)度方案由省級(jí)水行政主管部門(mén)審批，中型水庫(kù)調(diào)度方案由市級(jí)水行政主管部門(mén)審批，小型水庫(kù)調(diào)度方案由縣級(jí)水行政主管部門(mén)審批。水庫(kù)管理單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的調(diào)度方案進(jìn)行調(diào)度，不得擅自改變調(diào)度方式。五、安全管理（一）安全責(zé)任制1.政府部門(mén)安全責(zé)任各級(jí)政府應(yīng)將水庫(kù)安全管理納入政府工作目標(biāo)，建立健全水庫(kù)安全管理責(zé)任制。政府主要領(lǐng)導(dǎo)是水庫(kù)安全管理的第一責(zé)任人，對(duì)水庫(kù)安全負(fù)總責(zé)。2.管理單位安全責(zé)任水庫(kù)管理單位是水庫(kù)安全管理的直接責(zé)任主體，應(yīng)建立健全安全管理制度，落實(shí)安全管理責(zé)任。管理單位負(fù)責(zé)人是水庫(kù)安全管理的具體責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織實(shí)施各項(xiàng)安全管理措施。（二）安全檢查1.定期檢查水庫(kù)管理單位應(yīng)定期對(duì)水庫(kù)進(jìn)行安全檢查，大型水庫(kù)每月至少進(jìn)行一次全面檢查，中型水庫(kù)每季度至少進(jìn)行一次全面檢查，小型水庫(kù)每半年至少進(jìn)行一次全面檢查。檢查內(nèi)容包括工程設(shè)施、設(shè)備運(yùn)行、安全監(jiān)測(cè)等方面。2.專項(xiàng)檢查在汛期、強(qiáng)降雨、地震等特殊時(shí)期，應(yīng)開(kāi)展專項(xiàng)安全檢查，重點(diǎn)檢查水庫(kù)防洪設(shè)施、泄洪能力等。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改，確保水庫(kù)安全。（三）隱患排查治理1.隱患排查建立水庫(kù)安全隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，定期組織開(kāi)展隱患排查工作。排查內(nèi)容包括工程安全隱患、管理安全隱患等。2.隱患治理對(duì)排查出的安全隱患，應(yīng)制定切實(shí)可行的治理方案，明確治理責(zé)任、措施和期限。及時(shí)消除安全隱患，確保水庫(kù)安全運(yùn)行。（四）應(yīng)急管理1.應(yīng)急預(yù)案制定水庫(kù)管理單位應(yīng)制定完善的水庫(kù)應(yīng)急預(yù)案，包括防洪搶險(xiǎn)、大壩安全事故、水污染事故等應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急演練定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高水庫(kù)管理單位及相關(guān)部門(mén)的應(yīng)急處置能力。演練內(nèi)容包括搶險(xiǎn)救援、人員疏散、物資調(diào)配等。六、水質(zhì)管理（一）水質(zhì)監(jiān)測(cè)1.監(jiān)測(cè)頻次水庫(kù)管理單位應(yīng)定期對(duì)水庫(kù)水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，大型水庫(kù)每月至少監(jiān)測(cè)一次，中型水庫(kù)每季度至少監(jiān)測(cè)一次，小型水庫(kù)每半年至少監(jiān)測(cè)一次。監(jiān)測(cè)項(xiàng)目應(yīng)包括常規(guī)水質(zhì)指標(biāo)和特定污染物指標(biāo)。2.監(jiān)測(cè)方法按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，采用科學(xué)合理的監(jiān)測(cè)方法進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)。確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。（二）水污染防治1.污染源控制加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)周邊污染源的控制，嚴(yán)禁向水庫(kù)排放未經(jīng)處理的污水、垃圾等污染物。對(duì)水庫(kù)周邊的工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)面源、生活污水等進(jìn)行有效治理，減少污染物排放。2.水質(zhì)保護(hù)措施采取生態(tài)修復(fù)、植樹(shù)造林等措施，改善水庫(kù)周邊生態(tài)環(huán)境，提高水庫(kù)自凈能力。加強(qiáng)水庫(kù)水資源保護(hù)，合理開(kāi)發(fā)利用水資源，防止水資源浪費(fèi)和污染。七、運(yùn)行管理（一）運(yùn)行調(diào)度管理1.調(diào)度計(jì)劃編制根據(jù)水庫(kù)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、水文氣象預(yù)報(bào)和實(shí)際運(yùn)行情況，編制年度、月度和實(shí)時(shí)調(diào)度計(jì)劃。調(diào)度計(jì)劃應(yīng)明確水庫(kù)的水位控制、泄洪流量、供水流量等指標(biāo)。2.調(diào)度執(zhí)行與調(diào)整水庫(kù)管理單位應(yīng)嚴(yán)格按照調(diào)度計(jì)劃進(jìn)行運(yùn)行調(diào)度，確保水庫(kù)運(yùn)行安全和綜合效益發(fā)揮。當(dāng)實(shí)際情況發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整調(diào)度計(jì)劃，并報(bào)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)。（二）運(yùn)行記錄與檔案管理1.運(yùn)行記錄水庫(kù)管理單位應(yīng)做好水庫(kù)運(yùn)行記錄，包括水位、流量、水質(zhì)、設(shè)備運(yùn)行等記錄。運(yùn)行記錄應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，并存檔保存。2.檔案管理建立健全水庫(kù)管理檔案，包括工程建設(shè)檔案、運(yùn)行管理檔案、安全管理檔案、水質(zhì)管理檔案等。檔案管理應(yīng)規(guī)范、有序，便于查閱和利用。八、監(jiān)督考核（一）監(jiān)督檢查1.政府部門(mén)監(jiān)督各級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)分級(jí)管理工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)水庫(kù)管理單位的工作進(jìn)行檢查和指導(dǎo)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知，督促管理單位限期整改。2.社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與水庫(kù)管理監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，接受公眾對(duì)水庫(kù)管理問(wèn)題的舉報(bào)和投訴。對(duì)公眾舉報(bào)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并反饋處理結(jié)果。（二）考核評(píng)價(jià)1.考核內(nèi)容對(duì)水庫(kù)管理單