水面垃圾管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)水面垃圾管理，保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境，保障水資源安全，維護(hù)水域景觀，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織管轄范圍內(nèi)的所有天然水域、人工湖泊、河流、水庫(kù)等水面垃圾的管理。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則：通過(guò)加強(qiáng)宣傳教育、完善監(jiān)測(cè)預(yù)警等措施，預(yù)防水面垃圾的產(chǎn)生和積聚。2.分類管理原則：根據(jù)水面垃圾的種類、性質(zhì)和來(lái)源，實(shí)施分類收集、運(yùn)輸和處理。3.科學(xué)治理原則：運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)和方法，提高水面垃圾清理和處理的效率和效果。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)和引導(dǎo)公眾積極參與水面垃圾管理，形成全社會(huì)共同治理的良好氛圍。二、管理職責(zé)（一）管理部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定和完善水面垃圾管理的相關(guān)制度、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。2.組織開展水面垃圾的監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)和分析工作，掌握水面垃圾的動(dòng)態(tài)變化情況。3.協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各相關(guān)部門和單位開展水面垃圾清理、運(yùn)輸和處理工作。4.監(jiān)督檢查水面垃圾管理工作的落實(shí)情況，對(duì)違反本辦法的行為進(jìn)行查處。（二）相關(guān)部門和單位職責(zé)1.環(huán)保部門：負(fù)責(zé)對(duì)水面垃圾污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境違法行為。2.水利部門：負(fù)責(zé)水利工程設(shè)施的管理和維護(hù)，保障水域的正常功能，協(xié)助做好水面垃圾清理工作。3.交通部門：負(fù)責(zé)航道、港口等水域的垃圾清理和運(yùn)輸工作，確保水上交通安全。4.漁業(yè)部門：負(fù)責(zé)漁業(yè)水域的垃圾清理和管理，保護(hù)漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境。5.沿岸單位和居民：負(fù)責(zé)本單位和周邊區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生管理，不得向水域排放垃圾和污染物，積極配合水面垃圾清理工作。三、垃圾來(lái)源及分類（一）垃圾來(lái)源1.生活污水排放：居民生活產(chǎn)生的污水中含有大量的懸浮物、有機(jī)物等，未經(jīng)處理直接排入水域，容易形成水面垃圾。2.工業(yè)廢水排放：部分工業(yè)企業(yè)將生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢水未經(jīng)達(dá)標(biāo)處理直接排入水域，其中的廢渣、油污等污染物會(huì)沉淀在水底或漂浮在水面，形成垃圾。3.農(nóng)業(yè)面源污染：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等物質(zhì)，隨著雨水沖刷和地表徑流進(jìn)入水域，造成水體富營(yíng)養(yǎng)化，引發(fā)藻類大量繁殖，死亡后形成水面垃圾。4.船舶垃圾排放：船舶在航行過(guò)程中產(chǎn)生的生活垃圾、油污水、垃圾等，直接排入水域，對(duì)水面環(huán)境造成污染。5.旅游活動(dòng)垃圾：隨著旅游業(yè)的發(fā)展，游客在水域周邊活動(dòng)產(chǎn)生的垃圾，如食品包裝、飲料瓶、塑料袋等，隨意丟棄在水域中，增加了水面垃圾的數(shù)量。（二）垃圾分類1.漂浮垃圾：主要包括塑料瓶、塑料袋、泡沫板、樹枝、樹葉等輕質(zhì)漂浮物。2.懸浮垃圾：如藻類、水草、懸浮物等，通常是由于水體富營(yíng)養(yǎng)化導(dǎo)致藻類大量繁殖死亡后形成的。3.沉底垃圾：包括建筑垃圾、工業(yè)廢渣、生活垃圾等較重的廢棄物，沉淀在水底。四、監(jiān)測(cè)與統(tǒng)計(jì)（一）監(jiān)測(cè)體系1.建立水面垃圾監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，定期對(duì)管轄水域進(jìn)行巡查，監(jiān)測(cè)水面垃圾的種類、數(shù)量、分布等情況。2.利用衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)等技術(shù)手段，對(duì)大面積水域進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)水面垃圾的動(dòng)態(tài)變化。3.委托專業(yè)的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，定期對(duì)水域水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，分析水質(zhì)與水面垃圾之間的關(guān)系。（二）統(tǒng)計(jì)方法1.制定統(tǒng)一的水面垃圾統(tǒng)計(jì)報(bào)表，各監(jiān)測(cè)站點(diǎn)和相關(guān)部門按照?qǐng)?bào)表要求，定期上報(bào)水面垃圾的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。2.采用實(shí)地調(diào)查、抽樣統(tǒng)計(jì)等方法，對(duì)水面垃圾的數(shù)量、面積等進(jìn)行估算和統(tǒng)計(jì)。3.建立水面垃圾數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)結(jié)果進(jìn)行整理和分析，為水面垃圾管理決策提供依據(jù)。五、清理與打撈（一）清理頻率1.根據(jù)水面垃圾的積聚情況和季節(jié)變化，合理確定清理頻率。一般情況下，每周至少進(jìn)行一次全面清理；在旅游旺季、汛期等特殊時(shí)期，應(yīng)增加清理次數(shù)。2.對(duì)于漂浮垃圾較多的重點(diǎn)水域，應(yīng)安排專人進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)組織清理。（二）打撈方式1.人工打撈：對(duì)于小型水域或漂浮垃圾較為分散的區(qū)域，采用人工打撈的方式，使用網(wǎng)兜、竹竿等工具進(jìn)行清理。2.機(jī)械打撈：對(duì)于大面積水域或漂浮垃圾較多的區(qū)域，采用機(jī)械打撈設(shè)備，如打撈船、吸污船等進(jìn)行清理。3.聯(lián)合打撈：根據(jù)實(shí)際情況，組織人工和機(jī)械聯(lián)合打撈，提高清理效率。（三）清理要求1.打撈的水面垃圾應(yīng)及時(shí)運(yùn)離水域，妥善處理，不得在水域周邊隨意堆放。2.清理過(guò)程中要注意保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境，避免對(duì)水生生物造成傷害。3.對(duì)于清理出的危險(xiǎn)廢物，如廢舊電池、過(guò)期藥品等，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行單獨(dú)收集和處理。六、運(yùn)輸與處理（一）運(yùn)輸方式1.水面垃圾打撈后，應(yīng)及時(shí)采用密閉式運(yùn)輸車輛或船舶進(jìn)行運(yùn)輸，防止垃圾在運(yùn)輸過(guò)程中散落和二次污染。2.運(yùn)輸路線應(yīng)盡量避開人口密集區(qū)和水源保護(hù)區(qū)，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。（二）處理方法1.填埋處理：對(duì)于可降解的有機(jī)垃圾，如樹葉、樹枝等，可進(jìn)行填埋處理，但應(yīng)選擇符合環(huán)保要求的填埋場(chǎng)地，并采取防滲、覆蓋等措施，防止污染地下水。2.焚燒處理：對(duì)于熱值較高的垃圾，如塑料、橡膠等，可進(jìn)行焚燒處理，但應(yīng)在符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的焚燒爐中進(jìn)行，確保廢氣達(dá)標(biāo)排放。3.回收利用：對(duì)于有回收價(jià)值的垃圾，如金屬、玻璃、紙張等，應(yīng)進(jìn)行分類回收，交予專業(yè)的回收企業(yè)進(jìn)行處理。4.堆肥處理：對(duì)于有機(jī)垃圾含量較高的垃圾，可進(jìn)行堆肥處理，制成有機(jī)肥料，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。（三）處理要求1.水面垃圾的處理應(yīng)符合國(guó)家和地方相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，確保處理過(guò)程不對(duì)環(huán)境造成二次污染。2.建立水面垃圾處理臺(tái)賬，記錄垃圾的來(lái)源、數(shù)量、運(yùn)輸和處理情況等信息，以備查閱和監(jiān)管。3.定期對(duì)垃圾處理設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和檢查，確保其正常運(yùn)行。七、宣傳與教育（一）宣傳內(nèi)容1.宣傳水面垃圾對(duì)水域生態(tài)環(huán)境、水資源安全和人類健康的危害。2.普及水面垃圾管理的法律法規(guī)和相關(guān)知識(shí)，提高公眾的環(huán)保意識(shí)。3.宣傳水面垃圾清理和處理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型案例，引導(dǎo)公眾積極參與水面垃圾管理。（二）宣傳方式1.利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，如公益廣告、專題報(bào)道、在線訪談等。2.在水域周邊設(shè)置宣傳標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄等，向公眾宣傳水面垃圾管理的重要性和相關(guān)知識(shí)。3.組織志愿者活動(dòng)，深入社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等開展宣傳教育活動(dòng)，提高公眾的參與度。（三）教育活動(dòng)1.開展環(huán)保知識(shí)講座和培訓(xùn)，向沿岸單位和居民普及水面垃圾管理的法律法規(guī)和技術(shù)方法。2.在學(xué)校開設(shè)環(huán)保課程，將水面垃圾管理知識(shí)納入教學(xué)內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)保意識(shí)和責(zé)任感。3.組織企業(yè)員工參加環(huán)保培訓(xùn)，提高企業(yè)對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視程度，減少工業(yè)垃圾對(duì)水域的污染。八、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機(jī)制1.建立健全水面垃圾管理監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)各相關(guān)部門和單位的水面垃圾管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，接受公眾對(duì)水面垃圾污染行為的舉報(bào)，及時(shí)處理舉報(bào)信息。3.加強(qiáng)對(duì)水面垃圾清理、運(yùn)輸和處理過(guò)程的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，確保各項(xiàng)工作符合要求。（二）考核指標(biāo)1.水面垃圾清理率：考核各區(qū)域水面垃圾的清理情況，確保水面垃圾得到及時(shí)清理。2.垃圾處理達(dá)標(biāo)率：考核水面垃圾處理過(guò)程中各項(xiàng)污染物的排放是否符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。3.公眾滿意度：通過(guò)問卷調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)走訪等方式，了解公眾對(duì)水面垃圾管理工作的滿意度。（三）獎(jiǎng)懲措施1.對(duì)在水面垃圾管理工作中表現(xiàn)突出的部門和單