河南取水管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)水資源管理，規(guī)范取水行為，合理開發(fā)、利用和保護(hù)水資源，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合河南省實(shí)際情況，制定本辦法。本辦法旨在確保水資源的可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源承載能力相協(xié)調(diào)，維護(hù)生態(tài)平衡，促進(jìn)水資源的高效配置和節(jié)約使用。（二）適用范圍本辦法適用于河南省行政區(qū)域內(nèi)利用取水工程或者設(shè)施直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱取水單位或者個(gè)人）。取水工程或者設(shè)施包括閘、壩、渠道、人工河道、虹吸管、水泵、水井以及水電站等。（三）基本原則1.總量控制與定額管理相結(jié)合原則依據(jù)河南省水資源綜合規(guī)劃確定的取水總量控制指標(biāo)，對(duì)取水單位或者個(gè)人的取水量進(jìn)行總量控制，并根據(jù)不同行業(yè)、不同用途制定用水定額，實(shí)行定額管理。2.合理開發(fā)、節(jié)約和保護(hù)原則鼓勵(lì)取水單位或者個(gè)人采用先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)、工藝和設(shè)備，提高水資源利用效率，減少水資源浪費(fèi)，同時(shí)注重水資源的保護(hù)，維護(hù)水生態(tài)系統(tǒng)的健康。3.統(tǒng)籌兼顧、綜合利用原則統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)之間的用水需求，協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水關(guān)系，實(shí)現(xiàn)水資源的綜合利用和優(yōu)化配置。4.有償使用原則取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定繳納水資源費(fèi)，體現(xiàn)水資源的有償使用價(jià)值。二、取水許可管理（一）取水許可申請(qǐng)1.申請(qǐng)條件取水單位或者個(gè)人申請(qǐng)取水許可，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（1）符合水資源綜合規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃和水功能區(qū)劃，遵守經(jīng)批準(zhǔn)的水量分配方案或者協(xié)議；（2）建設(shè)項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)政策、當(dāng)?shù)厮Y源條件和取水合理性要求；（3）有計(jì)量設(shè)施，并已安裝合格的取水計(jì)量器具；（4）有節(jié)水措施，并已落實(shí)相應(yīng)的節(jié)水設(shè)施；（5）有退水安排和相應(yīng)的污水處理措施，退水水質(zhì)符合國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。2.申請(qǐng)材料取水單位或者個(gè)人申請(qǐng)取水許可，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（1）取水許可申請(qǐng)書；（2）與第三者利害關(guān)系的相關(guān)說(shuō)明；（3）屬于備案項(xiàng)目的，提供有關(guān)備案材料；（4）取水單位或者個(gè)人的法定身份證明文件；（5）有利害關(guān)系第三者的承諾書或者其他文件；（6）建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書。（二）取水許可審批1.審批權(quán)限省水行政主管部門負(fù)責(zé)審批下列取水申請(qǐng)：（1）省人民政府審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目取水；（2）在省管河流（河段）、湖泊、水庫(kù)取水的；（3）跨市、縣取水的；（4）取用地下水日取水量5000立方米以上（含5000立方米）的。市、縣水行政主管部門按照分級(jí)管理權(quán)限，負(fù)責(zé)審批本行政區(qū)域內(nèi)前款規(guī)定以外的取水申請(qǐng)。2.審批程序水行政主管部門收到取水許可申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并根據(jù)下列不同情況分別作出處理：（1）申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)受理，并出具受理憑證；（2）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；（3）不屬于本機(jī)關(guān)受理范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有受理權(quán)限的機(jī)關(guān)申請(qǐng)。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理取水許可申請(qǐng)之日起45個(gè)工作日內(nèi)決定是否批準(zhǔn)。同意取水的，應(yīng)當(dāng)簽發(fā)取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件；不同意取水的，應(yīng)當(dāng)作出不予批準(zhǔn)的決定，并書面說(shuō)明理由。（三）取水許可延續(xù)、變更與注銷1.延續(xù)取水許可證有效期屆滿，需要延續(xù)的，取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿45日前向原審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前，作出是否延續(xù)的決定。2.變更取水單位或者個(gè)人需要變更取水許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)；因取水權(quán)轉(zhuǎn)讓引起取水許可主體變更的，應(yīng)當(dāng)依法辦理取水權(quán)變更登記手續(xù)。3.注銷有下列情形之一的，取水審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理取水許可注銷手續(xù)：（1）取水許可證有效期屆滿，未延續(xù)的；（2）取水單位或者個(gè)人自行停止取水滿2年的；（3）取水許可證被吊銷的；（4）因不可抗力或者進(jìn)行重大技術(shù)改造等原因，取水單位或者個(gè)人停止取水滿2年的；（5）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。三、水資源費(fèi)征收與使用管理（一）水資源費(fèi)征收1.征收標(biāo)準(zhǔn)水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)按照不同的取水水源和取水量實(shí)行分類分級(jí)定額征收。具體標(biāo)準(zhǔn)由省價(jià)格主管部門會(huì)同省財(cái)政部門、省水行政主管部門制定，并報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。2.征收程序水資源費(fèi)由縣級(jí)以上水行政主管部門按照分級(jí)管理權(quán)限負(fù)責(zé)征收。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)向取水單位或者個(gè)人送達(dá)水資源費(fèi)繳納通知單，取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)自收到繳納通知單之日起7日內(nèi)辦理繳納手續(xù)。取水單位或者個(gè)人未按照規(guī)定足額繳納水資源費(fèi)的，由水行政主管部門責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，從滯納之日起按日加收滯納部分2‰的滯納金，并處應(yīng)繳或者補(bǔ)繳水資源費(fèi)1倍以上5倍以下的罰款。（二）水資源費(fèi)使用管理1.使用范圍水資源費(fèi)主要用于下列支出：（1）水資源調(diào)查評(píng)價(jià)、規(guī)劃、分配及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定；（2）取水許可的監(jiān)督管理和水資源調(diào)度；（3）水資源保護(hù)，包括水資源監(jiān)測(cè)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、水源地保護(hù)等；（4）水資源節(jié)約與合理利用，包括節(jié)水技術(shù)推廣、節(jié)水設(shè)施建設(shè)等；（5）水資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)行維護(hù)；（6）與水資源管理相關(guān)的其他支出。2.使用管理水資源費(fèi)實(shí)行?？顚Ｓ?，由財(cái)政部門按照批準(zhǔn)的部門預(yù)算統(tǒng)籌安排，納入財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革范圍，實(shí)行收支兩條線管理。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)編制水資源費(fèi)年度收支預(yù)算，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核后執(zhí)行。四、取水計(jì)量與統(tǒng)計(jì)管理（一）取水計(jì)量1.計(jì)量器具要求取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定安裝合格的取水計(jì)量器具，并保證其正常運(yùn)行。取水計(jì)量器具應(yīng)當(dāng)經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法檢定合格，并在有效期內(nèi)使用。2.計(jì)量管理取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定如實(shí)記錄取水量，并定期向水行政主管部門報(bào)送取水統(tǒng)計(jì)報(bào)表。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)取水計(jì)量器具的安裝、使用和運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)責(zé)令取水單位或者個(gè)人限期整改。（二）取水統(tǒng)計(jì)1.統(tǒng)計(jì)內(nèi)容取水統(tǒng)計(jì)內(nèi)容包括取水單位或者個(gè)人的基本信息、取水水源、取水量、取水用途、水資源費(fèi)繳納情況等。2.統(tǒng)計(jì)報(bào)送取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照水行政主管部門規(guī)定的時(shí)間和要求，報(bào)送取水統(tǒng)計(jì)報(bào)表?？h級(jí)以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)管理權(quán)限，對(duì)取水統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核、匯總，并逐級(jí)上報(bào)。五、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.檢查主體與權(quán)限縣級(jí)以上水行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)取水單位或者個(gè)人的取水行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。水行政主管部門有權(quán)采取下列措施：（1）要求取水單位或者個(gè)人提供有關(guān)文件、證照、資料；（2）要求取水單位或者個(gè)人就執(zhí)行本辦法的有關(guān)問題作出說(shuō)明；（3）進(jìn)入取水單位或者個(gè)人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行調(diào)查；（4）責(zé)令取水單位或者個(gè)人停止違反本辦法的行為，履行法定義務(wù)。2.檢查內(nèi)容監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括取水許可制度執(zhí)行情況、取水計(jì)量與統(tǒng)計(jì)情況、水資源費(fèi)繳納情況、節(jié)水措施落實(shí)情況、退水水質(zhì)情況等。（二）法律責(zé)任1.取水單位或者個(gè)人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證：（1）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水的；（2）未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的。2.取水單位或者個(gè)人有下列行為之一的，由縣級(jí)以上水行政主管部門責(zé)令改正，并處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證：（1）未按照規(guī)定報(bào)送年度取水情況的；（2）拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的；（3）退水水質(zhì)達(dá)不到規(guī)定要求的。3.取水單位或者個(gè)人違反本辦法規(guī)定，未安裝計(jì)量設(shè)施或者計(jì)量設(shè)施不合格、運(yùn)行不正常的，由縣級(jí)以上水行政主管部門責(zé)令限期安裝，并按照日最大取水能力計(jì)算的取水量和水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征水資源費(fèi)，處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。4.偽造、涂改、冒用取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件、取水許可證的，由縣級(jí)以上水行政主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得和非法財(cái)物，并處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。5.水行政主管部門及其工作人員有下列行為之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（1）對(duì)符合法定條件的取水申請(qǐng)不