水庫基礎(chǔ)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)水庫基礎(chǔ)管理，確保水庫安全運(yùn)行，充分發(fā)揮水庫綜合效益，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織所管轄的各類水庫，包括但不限于防洪、灌溉、供水、發(fā)電等功能的水庫。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將水庫安全放在首位，確保水庫工程設(shè)施安全可靠，有效抵御各類自然災(zāi)害和運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。2.科學(xué)管理原則：運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理方法，對(duì)水庫進(jìn)行規(guī)范化、精細(xì)化管理，提高管理效率和水平。3.綜合效益原則：統(tǒng)籌兼顧防洪、灌溉、供水、發(fā)電等各項(xiàng)功能，充分發(fā)揮水庫的綜合效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。4.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法履行水庫管理職責(zé)，確保管理工作合法合規(guī)。二、水庫工程管理（一）工程設(shè)施建設(shè)與驗(yàn)收1.規(guī)劃設(shè)計(jì)：水庫工程建設(shè)應(yīng)依據(jù)流域綜合規(guī)劃和防洪、灌溉、供水等專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，確保工程布局合理、功能完備。2.建設(shè)管理：嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序組織水庫工程建設(shè)，加強(qiáng)施工過程管理，確保工程質(zhì)量符合設(shè)計(jì)要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。3.驗(yàn)收備案：水庫工程竣工后，應(yīng)按照規(guī)定組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。驗(yàn)收資料應(yīng)及時(shí)整理歸檔，并報(bào)相關(guān)部門備案。（二）工程設(shè)施運(yùn)行與維護(hù)1.運(yùn)行管理：建立健全水庫運(yùn)行管理制度，明確運(yùn)行管理職責(zé)，規(guī)范運(yùn)行操作流程，確保水庫安全運(yùn)行。2.巡查檢查：加強(qiáng)水庫日常巡查檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理工程設(shè)施存在的問題。巡查檢查應(yīng)包括大壩、溢洪道、輸水設(shè)施、閘門等關(guān)鍵部位，以及水位、水量、水質(zhì)等運(yùn)行參數(shù)。3.維護(hù)保養(yǎng)：定期對(duì)水庫工程設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，及時(shí)修復(fù)損壞的設(shè)施設(shè)備，確保工程設(shè)施完好率。維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)制定詳細(xì)的計(jì)劃和方案，明確維護(hù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任人。4.安全監(jiān)測(cè)：建立水庫安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)大壩、溢洪道、輸水設(shè)施等關(guān)鍵部位進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握工程設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)。安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)定期分析評(píng)估，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)預(yù)警并采取相應(yīng)措施。（三）工程設(shè)施調(diào)度運(yùn)用1.調(diào)度原則：水庫調(diào)度應(yīng)遵循統(tǒng)籌兼顧、興利除害相結(jié)合的原則，在確保水庫安全的前提下，充分發(fā)揮水庫的綜合效益。2.調(diào)度方案：根據(jù)水庫功能和流域特性，制定科學(xué)合理的水庫調(diào)度方案，并報(bào)上級(jí)主管部門審批。調(diào)度方案應(yīng)明確不同時(shí)期的調(diào)度目標(biāo)、調(diào)度方式和調(diào)度參數(shù)。3.調(diào)度執(zhí)行：嚴(yán)格按照水庫調(diào)度方案進(jìn)行調(diào)度操作，確保調(diào)度指令準(zhǔn)確執(zhí)行。調(diào)度過程中應(yīng)密切關(guān)注水情、雨情等信息，及時(shí)調(diào)整調(diào)度方案。4.應(yīng)急調(diào)度：制定水庫應(yīng)急調(diào)度預(yù)案，在遭遇洪水、干旱等突發(fā)事件時(shí)，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急調(diào)度，保障水庫安全和下游人民生命財(cái)產(chǎn)安全。三、水庫水資源管理（一）水資源保護(hù)1.水質(zhì)監(jiān)測(cè)：建立水庫水質(zhì)監(jiān)測(cè)制度，定期對(duì)水庫水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，掌握水質(zhì)變化情況。水質(zhì)監(jiān)測(cè)應(yīng)包括常規(guī)指標(biāo)和特定污染物指標(biāo)，監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)及時(shí)上報(bào)并向社會(huì)公開。2.污染防治：加強(qiáng)水庫周邊污染源治理，嚴(yán)格控制工業(yè)廢水、生活污水、農(nóng)業(yè)面源等污染物排放。對(duì)違法排污行為依法予以查處，確保水庫水質(zhì)安全。3.生態(tài)保護(hù)：注重水庫生態(tài)環(huán)境保護(hù)，維護(hù)水庫生態(tài)系統(tǒng)平衡。采取生態(tài)修復(fù)措施，保護(hù)水庫周邊濕地、森林等生態(tài)環(huán)境，提高水庫生態(tài)服務(wù)功能。（二）水資源利用1.取水許可：嚴(yán)格執(zhí)行取水許可制度，規(guī)范水庫取水行為。取水單位或個(gè)人應(yīng)按照規(guī)定申請(qǐng)取水許可，經(jīng)批準(zhǔn)后方可取水。2.用水管理：加強(qiáng)水庫用水管理，合理調(diào)配水資源，保障城鄉(xiāng)居民生活用水、農(nóng)業(yè)灌溉用水、工業(yè)用水等需求。建立用水計(jì)量制度，對(duì)取水、用水情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)分析。3.節(jié)水措施：推廣節(jié)水技術(shù)和措施，提高水資源利用效率。鼓勵(lì)用水單位和個(gè)人采用節(jié)水器具和設(shè)備，加強(qiáng)水資源循環(huán)利用，減少水資源浪費(fèi)。（三）水資源調(diào)度1.統(tǒng)一調(diào)度：實(shí)行水庫水資源統(tǒng)一調(diào)度制度，由上級(jí)主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)水庫水資源調(diào)度工作。水庫管理單位應(yīng)按照統(tǒng)一調(diào)度指令，做好水資源調(diào)度工作。2.協(xié)商機(jī)制：建立水庫與上下游、左右岸之間的水資源協(xié)商機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，妥善處理水資源分配和用水矛盾等問題。協(xié)商機(jī)制應(yīng)明確協(xié)商內(nèi)容、程序和方式，確保各方利益得到保障。四、水庫安全管理（一）安全責(zé)任制1.責(zé)任體系：建立健全水庫安全管理責(zé)任體系，明確各級(jí)政府、主管部門、水庫管理單位及相關(guān)人員的安全管理職責(zé)。2.責(zé)任書簽訂：簽訂水庫安全管理責(zé)任書，將安全責(zé)任落實(shí)到具體單位和個(gè)人。責(zé)任書應(yīng)明確安全目標(biāo)、責(zé)任范圍、考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。3.責(zé)任追究：對(duì)因工作不力、失職瀆職導(dǎo)致水庫安全事故的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。（二）安全制度建設(shè)1.管理制度：制定完善水庫安全管理制度，包括水庫巡查檢查制度、安全監(jiān)測(cè)制度、調(diào)度運(yùn)用制度、應(yīng)急管理制度等，確保水庫安全管理有章可循。2.操作規(guī)程：編制水庫工程設(shè)施操作規(guī)程，明確運(yùn)行操作流程和安全注意事項(xiàng)，規(guī)范運(yùn)行管理人員操作行為。3.應(yīng)急預(yù)案：制定水庫安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期演練和修訂，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。（三）安全監(jiān)督檢查1.內(nèi)部檢查：水庫管理單位應(yīng)定期開展內(nèi)部安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。內(nèi)部檢查應(yīng)包括工程設(shè)施檢查、運(yùn)行管理檢查、安全制度執(zhí)行情況檢查等。2.外部檢查：上級(jí)主管部門應(yīng)定期對(duì)水庫進(jìn)行安全監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)下達(dá)整改通知，督促水庫管理單位限期整改。外部檢查應(yīng)包括工程質(zhì)量檢查、安全運(yùn)行檢查、管理制度落實(shí)情況檢查等。3.隱患排查治理：建立水庫安全隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)排查出的安全隱患進(jìn)行分類登記，制定整改措施，明確整改責(zé)任人和整改期限，確保隱患及時(shí)消除。五、水庫信息化管理（一）信息化建設(shè)規(guī)劃1.規(guī)劃制定：根據(jù)水庫管理實(shí)際需求，制定水庫信息化建設(shè)規(guī)劃，明確信息化建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和步驟。2.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：遵循國(guó)家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，選用先進(jìn)、適用的信息技術(shù)，確保信息化系統(tǒng)的兼容性、穩(wěn)定性和安全性。（二）信息化系統(tǒng)建設(shè)1.數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)：建立水庫水情、雨情、工情等數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集和傳輸。數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)應(yīng)覆蓋水庫各個(gè)關(guān)鍵部位，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。2.監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)：建設(shè)水庫安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)大壩、溢洪道、輸水設(shè)施等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)控。監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)具備數(shù)據(jù)自動(dòng)采集、傳輸、分析和預(yù)警功能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況并發(fā)出警報(bào)。3.調(diào)度管理系統(tǒng)：開發(fā)水庫調(diào)度管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)水庫調(diào)度方案的編制、執(zhí)行、調(diào)整等功能的信息化管理。調(diào)度管理系統(tǒng)應(yīng)與數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)等互聯(lián)互通，為調(diào)度決策提供科學(xué)依據(jù)。4.綜合管理系統(tǒng)：構(gòu)建水庫綜合管理系統(tǒng)，集成水庫工程管理、水資源管理、安全管理等業(yè)務(wù)信息，實(shí)現(xiàn)水庫管理工作的信息化、智能化。綜合管理系統(tǒng)應(yīng)具備信息查詢、統(tǒng)計(jì)分析、報(bào)表生成、決策支持等功能，提高管理效率和水平。（三）信息化系統(tǒng)運(yùn)行與維護(hù)1.運(yùn)行管理：建立信息化系統(tǒng)運(yùn)行管理制度，明確運(yùn)行管理職責(zé)，規(guī)范運(yùn)行操作流程，確保信息化系統(tǒng)正常運(yùn)行。2.維護(hù)保養(yǎng)：定期對(duì)信息化系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，及時(shí)修復(fù)系統(tǒng)故障，更新系統(tǒng)軟件和硬件設(shè)備，確保系統(tǒng)性能穩(wěn)定可靠。3.數(shù)據(jù)管理：加強(qiáng)信息化系統(tǒng)數(shù)據(jù)管理，建立數(shù)據(jù)備份和恢復(fù)機(jī)制，確保數(shù)據(jù)安全。數(shù)據(jù)應(yīng)定期進(jìn)行整理和分析，為水庫管理決策提供支持。六、水庫人員管理（一）人員配備1.崗位設(shè)置：根據(jù)水庫管理工作需要，合理設(shè)置崗位，明確崗位職責(zé)和任職條件。崗位設(shè)置應(yīng)包括工程管理、水資源管理、安全管理、信息化管理等方面。2.人員招聘：按照公開、公平、公正的原則，招聘具備相應(yīng)專業(yè)知識(shí)和技能的人員，充實(shí)水庫管理隊(duì)伍。人員招聘應(yīng)嚴(yán)格按照招聘程序進(jìn)行，確保人員素質(zhì)符合崗位要求。（二）培訓(xùn)與考核1.培訓(xùn)計(jì)劃：制定水庫管理人員培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，提高管理人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括法律法規(guī)、工程技術(shù)、安全管理、信息化應(yīng)用等方面。2.考核制度：建立水庫管理人員考核制度，對(duì)管理人員的工作業(yè)績(jī)、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德等進(jìn)行考核評(píng)價(jià)?？己私Y(jié)果應(yīng)與薪酬待遇、職務(wù)晉升等掛鉤，激勵(lì)管理人員積極工作。（三）職業(yè)發(fā)展1.晉升通道：建立水庫管理人員職業(yè)發(fā)展通道，為管理人員提供晉升