漢中廢品管理辦法總則目的為加強(qiáng)漢中市廢品管理，規(guī)范廢品回收、處理等行為，防止環(huán)境污染，保障生態(tài)安全，促進(jìn)資源合理利用，特制定本辦法。適用范圍本辦法適用于漢中市行政區(qū)域內(nèi)廢品的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、處置等活動(dòng)及其相關(guān)管理?；驹瓌t1.減量化優(yōu)先原則：鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各方面采取措施，減少廢品的產(chǎn)生量，從源頭上降低對(duì)環(huán)境的壓力。2.資源化利用原則：充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，推動(dòng)廢品的資源化利用，提高資源回收利用率，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用。3.無害化處理原則：對(duì)于不能資源化利用的廢品，必須進(jìn)行無害化處理，確保不對(duì)環(huán)境和人體健康造成危害。4.屬地管理原則：廢品管理工作實(shí)行屬地負(fù)責(zé)，各縣（區(qū)）政府要切實(shí)履行管理職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)廢品管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。定義1.廢品：指在生產(chǎn)、生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的喪失原有利用價(jià)值或者雖未喪失利用價(jià)值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入廢品管理的物品、物質(zhì)。2.廢品回收：指對(duì)廢品進(jìn)行收集、分類、儲(chǔ)存等活動(dòng)，以便進(jìn)行后續(xù)的處理或再利用。3.廢品處理：指對(duì)廢品進(jìn)行物理、化學(xué)或生物等方法的處置，以達(dá)到無害化、減量化和資源化的目的。廢品產(chǎn)生管理生產(chǎn)者責(zé)任延伸1.各類產(chǎn)品的生產(chǎn)者應(yīng)按照國家相關(guān)規(guī)定，承擔(dān)廢品回收、處理等方面的責(zé)任。鼓勵(lì)生產(chǎn)者通過建立回收體系、委托專業(yè)機(jī)構(gòu)等方式，做好產(chǎn)品廢棄后的回收處理工作。2.生產(chǎn)者應(yīng)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、包裝等環(huán)節(jié)充分考慮便于回收利用和環(huán)保要求，減少產(chǎn)品使用后產(chǎn)生的廢品量。企業(yè)廢品管理1.工業(yè)企業(yè)應(yīng)建立健全廢品管理制度，明確廢品產(chǎn)生、分類、存放等環(huán)節(jié)的管理要求。對(duì)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢品，要按照規(guī)定進(jìn)行分類收集，設(shè)置專門的存放場所，并做好標(biāo)識(shí)。2.企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)設(shè)備的維護(hù)和管理，提高資源利用效率，減少廢品的產(chǎn)生。定期對(duì)生產(chǎn)工藝進(jìn)行評(píng)估和改進(jìn)，優(yōu)化生產(chǎn)流程，降低廢品率。3.企業(yè)應(yīng)如實(shí)記錄廢品的產(chǎn)生量、種類、去向等信息，并按照環(huán)保要求進(jìn)行申報(bào)登記。生活廢品源頭減量1.鼓勵(lì)居民綠色消費(fèi)，減少一次性用品的使用。推廣使用環(huán)保袋、可降解餐具等替代品，降低生活垃圾中的廢品量。2.加強(qiáng)對(duì)餐飲行業(yè)的管理，鼓勵(lì)餐飲企業(yè)減少一次性餐具的使用，推廣使用可重復(fù)使用餐具或可降解餐具。餐飲企業(yè)應(yīng)將廢棄餐具等按照規(guī)定分類收集，交由有資質(zhì)的回收企業(yè)處理。3.社區(qū)應(yīng)組織開展廢品源頭減量宣傳活動(dòng)，提高居民的環(huán)保意識(shí)和廢品分類意識(shí)。通過設(shè)置宣傳欄、舉辦講座等方式，引導(dǎo)居民正確分類投放廢品，減少混投現(xiàn)象。廢品收集管理收集主體1.廢品收集可由廢品回收經(jīng)營者、社區(qū)組織、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等主體負(fù)責(zé)。廢品回收經(jīng)營者應(yīng)依法取得營業(yè)執(zhí)照，并在經(jīng)營范圍內(nèi)從事廢品回收活動(dòng)。2.鼓勵(lì)有條件的社區(qū)組織成立廢品回收服務(wù)站，為居民提供便捷的廢品回收服務(wù)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)按照合同約定，做好小區(qū)內(nèi)廢品的收集工作。收集要求1.廢品回收經(jīng)營者應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間、路線和方式進(jìn)行廢品收集，確保收集過程規(guī)范有序。收集過程中要采取必要的防護(hù)措施，避免造成二次污染。2.收集的廢品應(yīng)進(jìn)行分類存放，嚴(yán)禁將危險(xiǎn)廢品與其他廢品混裝。對(duì)不同種類的廢品，要分別設(shè)置專門的存放區(qū)域，并做好標(biāo)識(shí)。3.廢品收集車輛應(yīng)保持整潔，定期進(jìn)行清洗和消毒。車輛應(yīng)具備防滲漏、防遺撒等功能，防止在運(yùn)輸過程中造成環(huán)境污染。收集站點(diǎn)設(shè)置1.廢品回收站點(diǎn)的設(shè)置應(yīng)符合城市規(guī)劃和環(huán)保要求，不得影響城市容貌和居民生活。站點(diǎn)應(yīng)選擇在交通便利、地勢較高、通風(fēng)良好的區(qū)域。2.廢品回收站點(diǎn)應(yīng)配備必要的消防、安全等設(shè)施設(shè)備，確保經(jīng)營安全。站點(diǎn)內(nèi)要設(shè)置廢品分類存放區(qū)域，對(duì)不同種類的廢品進(jìn)行分區(qū)存放。3.廢品回收站點(diǎn)應(yīng)建立健全管理制度，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理。從業(yè)人員應(yīng)佩戴統(tǒng)一的工作標(biāo)識(shí)，遵守相關(guān)規(guī)定，文明經(jīng)營。廢品運(yùn)輸管理運(yùn)輸資質(zhì)1.從事廢品運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人應(yīng)依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證，并按照許可的經(jīng)營范圍從事運(yùn)輸活動(dòng)。運(yùn)輸車輛應(yīng)符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和安全要求。2.廢品運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)建立健全車輛管理制度，定期對(duì)運(yùn)輸車輛進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保車輛性能良好。運(yùn)輸車輛應(yīng)安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)運(yùn)輸過程的實(shí)時(shí)監(jiān)控。運(yùn)輸要求1.廢品運(yùn)輸過程中要采取密閉措施，防止廢品泄漏、飛揚(yáng)等。運(yùn)輸車輛應(yīng)配備必要的遮蓋、密封設(shè)備，確保運(yùn)輸過程中無拋灑滴漏現(xiàn)象。2.運(yùn)輸路線應(yīng)合理規(guī)劃，盡量避開居民集中區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域。運(yùn)輸時(shí)間應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定，避免在居民休息時(shí)間進(jìn)行運(yùn)輸作業(yè)。3.運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)建立廢品運(yùn)輸臺(tái)賬，如實(shí)記錄運(yùn)輸?shù)膹U品種類、數(shù)量、來源、去向等信息。臺(tái)賬應(yīng)保存至少兩年，以備查驗(yàn)。運(yùn)輸安全1.廢品運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)駕駛員的安全教育培訓(xùn)，提高駕駛員的安全意識(shí)和操作技能。駕駛員應(yīng)嚴(yán)格遵守交通規(guī)則，確保運(yùn)輸安全。2.運(yùn)輸車輛應(yīng)按照規(guī)定配備消防器材等安全設(shè)備，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。運(yùn)輸過程中如發(fā)生安全事故，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行處理，并及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門。廢品儲(chǔ)存管理儲(chǔ)存場所要求1.廢品儲(chǔ)存場所應(yīng)符合環(huán)保、安全等要求，遠(yuǎn)離居民區(qū)、水源地、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域。儲(chǔ)存場所應(yīng)具備防雨、防曬、防滲漏等功能。2.儲(chǔ)存場所應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)，標(biāo)明廢品的種類、性質(zhì)等信息。對(duì)危險(xiǎn)廢品儲(chǔ)存場所，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)志，并采取相應(yīng)的安全防范措施。3.廢品儲(chǔ)存場所應(yīng)劃分不同的區(qū)域，對(duì)不同種類的廢品進(jìn)行分區(qū)存放。儲(chǔ)存區(qū)域應(yīng)保持整潔，不得堆放雜物。儲(chǔ)存管理措施1.廢品儲(chǔ)存企業(yè)應(yīng)建立健全儲(chǔ)存管理制度，加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)存場所的日常管理。定期對(duì)儲(chǔ)存的廢品進(jìn)行檢查，確保廢品存放安全。2.對(duì)危險(xiǎn)廢品的儲(chǔ)存，應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)危險(xiǎn)廢品儲(chǔ)存的規(guī)定進(jìn)行管理。儲(chǔ)存企業(yè)應(yīng)配備專業(yè)的管理人員，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)廢品的出入庫登記、儲(chǔ)存保管等工作。3.儲(chǔ)存場所應(yīng)安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，對(duì)廢品儲(chǔ)存情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。監(jiān)控記錄應(yīng)保存至少一個(gè)月，以備查驗(yàn)。廢品處置管理處置方式選擇1.廢品處置應(yīng)優(yōu)先選擇資源化利用方式，通過物理、化學(xué)或生物等方法，將廢品轉(zhuǎn)化為可利用的資源。對(duì)于不能資源化利用的廢品，應(yīng)進(jìn)行無害化處理。2.鼓勵(lì)建設(shè)廢品綜合利用項(xiàng)目，提高廢品資源化利用水平。廢品綜合利用企業(yè)應(yīng)采用先進(jìn)的技術(shù)和工藝，確保資源利用效率和產(chǎn)品質(zhì)量。3.無害化處理方式包括焚燒、填埋等。采用焚燒方式處理廢品的，應(yīng)符合國家相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)；采用填埋方式處理廢品的，應(yīng)選擇符合要求的填埋場地，并采取必要的防滲、防漏等措施。處置企業(yè)資質(zhì)1.從事廢品處置的企業(yè)應(yīng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，并按照資質(zhì)等級(jí)和經(jīng)營范圍從事處置活動(dòng)。處置企業(yè)應(yīng)具備完善的環(huán)保設(shè)施和管理制度，確保處置過程符合環(huán)保要求。2.廢品處置企業(yè)應(yīng)定期對(duì)處置設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)施正常運(yùn)行。處置過程中產(chǎn)生的污染物應(yīng)達(dá)標(biāo)排放，不得對(duì)環(huán)境造成污染。3.處置企業(yè)應(yīng)建立廢品處置臺(tái)賬，如實(shí)記錄處置的廢品種類、數(shù)量、來源、去向等信息。臺(tái)賬應(yīng)保存至少三年，以備查驗(yàn)。處置監(jiān)管1.環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)廢品處置企業(yè)的監(jiān)管，定期對(duì)企業(yè)的處置設(shè)施運(yùn)行情況、污染物排放情況等進(jìn)行檢查。對(duì)不符合環(huán)保要求的企業(yè)，應(yīng)責(zé)令限期整改；整改仍不達(dá)標(biāo)的，依法予以處罰。2.相關(guān)部門應(yīng)建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)廢品處置全過程的監(jiān)管。對(duì)違法違規(guī)處置廢品的行為，要依法嚴(yán)厲打擊，維護(hù)廢品處置市場秩序。3.鼓勵(lì)公眾參與廢品處置監(jiān)管，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)處置行為，公眾可通過舉報(bào)熱線等方式進(jìn)行舉報(bào)。對(duì)查證屬實(shí)的舉報(bào)，給予舉報(bào)人相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。監(jiān)督管理部門職責(zé)分工1.環(huán)保部門：負(fù)責(zé)對(duì)廢品回收、處理等活動(dòng)中的環(huán)境污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理。依法查處違反環(huán)保法律法規(guī)的行為，對(duì)廢品處置企業(yè)的污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)測和監(jiān)管。2.商務(wù)部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和規(guī)范廢品回收行業(yè)發(fā)展，制定廢品回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施。加強(qiáng)對(duì)廢品回收經(jīng)營者的備案管理，推動(dòng)廢品回收體系建設(shè)。3.市場監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)對(duì)廢品回收、處理等經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行市場監(jiān)管，依法查處無照經(jīng)營、銷售假冒偽劣廢品等違法行為。加強(qiáng)對(duì)廢品回收站點(diǎn)、處置企業(yè)的計(jì)量器具、產(chǎn)品質(zhì)量等方面的監(jiān)管。4.公安部門：負(fù)責(zé)對(duì)廢品回收、處理等活動(dòng)中的治安管理工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。依法查處涉及廢品回收、處理的違法犯罪行為，維護(hù)社會(huì)秩序。5.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好廢品管理的相關(guān)工作。監(jiān)督檢查措施1.各相關(guān)部門應(yīng)建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)廢品管理情況進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容包括廢品產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、處置等環(huán)節(jié)的管理情況，以及企業(yè)的資質(zhì)、臺(tái)賬記錄等情況。2.監(jiān)督檢查人員在進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)出示有效證件，依法對(duì)被檢查單位和個(gè)人的相關(guān)情況進(jìn)行詢問、查閱資料、現(xiàn)場檢查等。被檢查單位和個(gè)人應(yīng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻撓檢查。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，相關(guān)部門應(yīng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令責(zé)任單位限期整改。整改完成后，責(zé)任單位應(yīng)向相關(guān)部門提交整改報(bào)告，經(jīng)檢查驗(yàn)收合格后方可繼續(xù)經(jīng)營。信息共享與協(xié)同監(jiān)管1.建立廢品管理信息共享平臺(tái)，各相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)將廢品管理中的相關(guān)信息錄入平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享。信息共享內(nèi)容包括廢品產(chǎn)生企業(yè)信息、回收經(jīng)營者信息、運(yùn)輸企業(yè)信息、處置企業(yè)信息、監(jiān)管執(zhí)法信息等。2.加強(qiáng)部門間的協(xié)同監(jiān)管，建立聯(lián)合執(zhí)法、案件移送、信息通報(bào)等工作機(jī)制。對(duì)涉及多個(gè)部門職責(zé)的廢品管理問題，相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，共同研究解決，形成監(jiān)管合力。法律責(zé)任違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，未取得相關(guān)資質(zhì)從事廢品回收、運(yùn)輸、處置等活動(dòng)的，由相關(guān)部門依法予以取締，并處以罰款。2.廢品回收經(jīng)營者、運(yùn)輸企業(yè)、處置企業(yè)等未按照規(guī)定進(jìn)行分類收集、運(yùn)輸、處置，或者未采取必要的污染防治措施，造成環(huán)境污染的，由環(huán)保部門依法責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷相關(guān)資質(zhì)證書。3.廢品產(chǎn)生單位未按照規(guī)定如實(shí)記錄廢品產(chǎn)生量、種類、去向等信息，或者未按照規(guī)定申報(bào)登記的，由相關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以罰款。4.違反本辦法規(guī)定，在廢品回收、處理等活動(dòng)中存在其他違法行為的，由相關(guān)部門按