永州地攤管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范永州市地攤經(jīng)營活動，營造整潔、有序、安全的城市環(huán)境，保障市民和經(jīng)營者的合法權益，促進地攤經(jīng)濟健康發(fā)展，根據(jù)國家相關法律法規(guī)及本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于永州市行政區(qū)域內(nèi)地攤經(jīng)營活動的管理。（三）基本原則1.規(guī)范有序原則：引導地攤經(jīng)營者在規(guī)定的區(qū)域、時間內(nèi)有序經(jīng)營，確保地攤經(jīng)營活動不影響城市交通、環(huán)境衛(wèi)生和公共秩序。2.便民利民原則：充分考慮市民生活需求，合理規(guī)劃地攤經(jīng)營區(qū)域，方便市民購物消費，同時保障經(jīng)營者的合法經(jīng)營權益。3.安全第一原則：強化地攤經(jīng)營活動的安全管理，落實安全責任，消除安全隱患，保障消費者和經(jīng)營者的人身財產(chǎn)安全。4.環(huán)境保護原則：要求地攤經(jīng)營者遵守環(huán)境保護規(guī)定，保持經(jīng)營區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生整潔，不得污染環(huán)境。二、地攤經(jīng)營區(qū)域與時間管理（一）經(jīng)營區(qū)域劃分1.根據(jù)永州市城市功能布局和人口分布情況，合理劃定地攤經(jīng)營區(qū)域。主要包括以下幾類區(qū)域：社區(qū)周邊空地：在居民集中居住的社區(qū)周邊，選擇合適的空地或閑置場地，設置地攤經(jīng)營區(qū)域，方便居民日常生活購物。商業(yè)廣場周邊：在商業(yè)廣場、購物中心等周邊的空曠區(qū)域，規(guī)劃一定范圍作為地攤經(jīng)營區(qū)域，與商業(yè)業(yè)態(tài)形成互補，活躍商業(yè)氛圍。特定街區(qū)：對于一些具有特色的街區(qū)，如歷史文化街區(qū)、民俗風情街區(qū)等，可根據(jù)街區(qū)特點，在不影響街區(qū)風貌和正常秩序的前提下，適當設置地攤經(jīng)營區(qū)域，豐富街區(qū)業(yè)態(tài)。2.明確禁止設置地攤經(jīng)營區(qū)域：交通主干道及主要交通樞紐周邊：如永州大道、火車站廣場、汽車站周邊等，避免地攤經(jīng)營影響交通通行。消防通道、應急避難場所：確保這些區(qū)域暢通無阻，保障公共安全。學校、醫(yī)院、圖書館、博物館等公共服務機構周邊：維護周邊環(huán)境秩序，避免干擾正常的公共服務活動。公園、廣場等公共綠地內(nèi)：保護城市綠化環(huán)境。法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止區(qū)域：嚴格遵守國家和地方相關法律法規(guī)的禁止性規(guī)定。（二）經(jīng)營時間規(guī)定1.地攤經(jīng)營時間一般為工作日的晚上及周末、節(jié)假日全天。具體時間為：工作日：18:0023:00周末及節(jié)假日：9:0023:002.特殊情況如需調(diào)整經(jīng)營時間，由市城管部門會同相關部門根據(jù)實際情況另行公告。三、地攤經(jīng)營者管理（一）準入條件1.具有完全民事行為能力的自然人，年齡在18周歲以上。2.持有有效的身份證件。3.遵守國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，誠實守信經(jīng)營。4.提供合法的經(jīng)營商品或服務，不得經(jīng)營假冒偽劣、違禁物品等。5.按照規(guī)定繳納相關費用（如有）。（二）登記備案1.地攤經(jīng)營者需向經(jīng)營所在地的街道辦事處或社區(qū)居委會進行登記備案。登記備案時需提交以下材料：個人身份證件原件及復印件。經(jīng)營項目說明。近期免冠一寸照片2張。2.街道辦事處或社區(qū)居委會對登記備案材料進行審核，符合條件的予以登記備案，并發(fā)放地攤經(jīng)營標識牌。標識牌應注明經(jīng)營者姓名、經(jīng)營項目、經(jīng)營區(qū)域、經(jīng)營時間等信息。3.登記備案信息發(fā)生變更的，經(jīng)營者應在變更后3個工作日內(nèi)到原登記備案部門辦理變更手續(xù)。（三）經(jīng)營規(guī)范1.地攤經(jīng)營者應在規(guī)定的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)按照劃定的攤位范圍進行經(jīng)營，不得擅自擴大經(jīng)營面積或移位經(jīng)營。2.遵守經(jīng)營時間規(guī)定，不得提前出攤或延遲收攤。3.保持攤位及周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔，自備垃圾收集容器，及時清理經(jīng)營過程中產(chǎn)生的垃圾。收攤后，應將攤位清理干凈，恢復場地原狀。4.經(jīng)營商品應擺放整齊有序，不得亂堆亂放，影響市容市貌。5.不得使用高音廣播喇叭或其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客，避免影響周邊居民生活。6.遵守價格管理規(guī)定，明碼標價，不得哄抬物價、價格欺詐等。7.不得在經(jīng)營區(qū)域內(nèi)從事賭博、色情、封建迷信等違法違規(guī)活動。四、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）環(huán)境衛(wèi)生責任1.地攤經(jīng)營者是攤位及周邊環(huán)境衛(wèi)生的第一責任人，應負責保持攤位及周邊地面干凈整潔，無垃圾、污水等。2.街道辦事處或社區(qū)居委會負責組織對地攤經(jīng)營區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生進行定期巡查和監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)和督促經(jīng)營者整改環(huán)境衛(wèi)生問題。（二）垃圾收集與處理1.地攤經(jīng)營者應自備垃圾袋、垃圾桶等垃圾收集容器，將經(jīng)營過程中產(chǎn)生的垃圾及時收集，并按照街道辦事處或社區(qū)居委會指定的地點和時間進行投放。2.街道辦事處或社區(qū)居委會應合理設置垃圾收集點，安排專人定時清理垃圾，確保垃圾日產(chǎn)日清。垃圾應及時轉(zhuǎn)運至指定的垃圾處理場進行無害化處理。（三）環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查1.市城管部門會同相關部門定期對地攤經(jīng)營區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生進行監(jiān)督檢查，對違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的經(jīng)營者，責令限期整改；逾期未整改的，依法予以處罰。2.鼓勵市民對地攤經(jīng)營區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生問題進行監(jiān)督舉報，對舉報屬實的，給予舉報人適當獎勵。五、食品安全管理（一）經(jīng)營資質(zhì)要求1.從事食品經(jīng)營的地攤經(jīng)營者，應依法取得食品經(jīng)營許可證，并在攤位顯著位置懸掛。2.食品經(jīng)營許可證的辦理應符合國家相關法律法規(guī)和食品安全標準要求，經(jīng)營者應按照許可范圍經(jīng)營食品。（二）食品經(jīng)營規(guī)范1.食品經(jīng)營者應保持經(jīng)營場所清潔衛(wèi)生，具有與經(jīng)營食品品種、數(shù)量相適應的食品經(jīng)營和貯存場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。2.食品經(jīng)營設備或設施應當具有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施。3.食品經(jīng)營者采購食品，應當查驗供貨者的許可證和食品出廠檢驗合格證或者其他合格證明（以下稱合格證明文件），如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關憑證。記錄和憑證保存期限應當符合法律、法規(guī)規(guī)定。4.食品經(jīng)營者銷售散裝食品，應當在散裝食品的容器、外包裝上標明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期以及生產(chǎn)經(jīng)營者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。5.食品經(jīng)營者應當按照保證食品安全的要求貯存食品，定期檢查庫存食品，及時清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品。（三）食品安全監(jiān)督檢查1.市場監(jiān)管部門負責對地攤經(jīng)營區(qū)域的食品安全進行監(jiān)督檢查，定期開展食品安全抽檢，確保食品安全。2.對違反食品安全管理規(guī)定的地攤經(jīng)營者，依法予以嚴厲處罰；情節(jié)嚴重的，吊銷食品經(jīng)營許可證，并向社會公示。構成犯罪的，依法追究刑事責任。六、消防安全管理（一）消防安全責任1.地攤經(jīng)營者是攤位消防安全的第一責任人，應遵守消防安全規(guī)定，確保經(jīng)營活動消防安全。2.街道辦事處或社區(qū)居委會負責組織對地攤經(jīng)營區(qū)域的消防安全進行宣傳教育和監(jiān)督檢查，指導經(jīng)營者做好消防安全工作。（二）消防安全要求1.地攤經(jīng)營者不得在經(jīng)營區(qū)域內(nèi)私拉亂接電線，不得使用明火照明、取暖、烹飪等。如需使用電氣設備，應確保設備符合安全標準，并由專業(yè)人員進行安裝和維護。2.每個地攤攤位應配備至少2具滅火器材，并確保滅火器材完好有效。3.地攤經(jīng)營區(qū)域應保持疏散通道暢通，不得堆放雜物，影響人員疏散。4.嚴禁在消防通道、安全出口等位置設置攤位。（三）消防安全檢查與隱患整改1.消防部門定期對地攤經(jīng)營區(qū)域進行消防安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的消防安全隱患，責令經(jīng)營者限期整改。2.經(jīng)營者應按照消防部門的要求及時整改消防安全隱患，整改期間應采取必要的防范措施，確保消防安全。對逾期未整改或整改不到位的，依法予以處罰。七、監(jiān)督管理與執(zhí)法（一）管理部門職責1.市城管部門：負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市地攤經(jīng)營管理工作，制定相關政策措施，組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動，對地攤經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查，依法查處違反城市管理規(guī)定的行為。2.街道辦事處或社區(qū)居委會：負責本轄區(qū)內(nèi)地攤經(jīng)營活動的日常管理工作，包括登記備案、場地安排、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督等，配合相關部門開展執(zhí)法工作。3.市場監(jiān)管部門：負責地攤經(jīng)營區(qū)域內(nèi)的食品安全監(jiān)督管理工作，依法查處食品安全違法行為。4.消防部門：負責地攤經(jīng)營區(qū)域的消防安全監(jiān)督管理工作，依法查處消防安全違法行為。5.其他相關部門：按照各自職責，做好地攤經(jīng)營管理的相關工作。（二）監(jiān)督檢查方式1.各管理部門采取定期檢查與不定期抽查相結合的方式，對地攤經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查。2.建立投訴舉報機制，暢通投訴舉報渠道，接受市民對地攤經(jīng)營活動中違法違規(guī)行為的投訴舉報。對投訴舉報事項及時進行調(diào)查處理，并將處理結果反饋給舉報人。（三）執(zhí)法措施1.對違反本辦法規(guī)定的地攤經(jīng)營者，管理部門責令其立即改正；拒不改正的，依法予以行政處罰。2.對多次違反規(guī)定或情節(jié)嚴重的地攤經(jīng)營者，取消其登記備案資格，禁止其在規(guī)定期限內(nèi)從事地攤經(jīng)營活動。3.在執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員應嚴格遵守法律法規(guī)規(guī)定，文明執(zhí)法，依法保障經(jīng)營者的合法權益。八、投訴舉報與處理（一）投訴舉報渠道1.設立專門的投訴舉報電話、郵箱和信箱，向社會公布投訴舉報方式，方便市民對地攤經(jīng)營活動中的違法違規(guī)行為進行投訴舉報。2.在各街道辦事處、社區(qū)居委會及地攤經(jīng)營區(qū)域顯著位置張貼投訴舉報標識，標明投訴舉報渠道和受理范圍。（二）投訴舉報受理與處理1.對市民的投訴舉報，相關管理部門應及