江西船閘管理辦法總則制定目的為加強(qiáng)江西船閘的管理，保障船閘安全、高效運(yùn)行，充分發(fā)揮船閘在水路運(yùn)輸中的作用，促進(jìn)江西水運(yùn)事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于江西省行政區(qū)域內(nèi)船閘的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)以及相關(guān)管理活動(dòng)?；驹瓌t1.安全第一原則：始終將保障船閘運(yùn)行安全放在首位，采取有效措施預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生。2.科學(xué)管理原則：運(yùn)用先進(jìn)的管理理念、技術(shù)手段和方法，提高船閘管理的科學(xué)性、規(guī)范性和精細(xì)化水平。3.服務(wù)至上原則：以服務(wù)水運(yùn)企業(yè)和過(guò)往船舶為宗旨，不斷優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量，為水運(yùn)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。4.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則：加強(qiáng)船閘管理部門與其他相關(guān)部門、單位之間的協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌兼顧各方利益，確保船閘管理工作順利開展。規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃編制1.省交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)全省綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃和水路運(yùn)輸發(fā)展需求，編制江西船閘布局規(guī)劃。2.船閘布局規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確船閘的建設(shè)規(guī)模、布局、功能定位等內(nèi)容，并與水資源綜合利用、防洪、環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃相協(xié)調(diào)。3.在編制船閘布局規(guī)劃過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)充分征求有關(guān)部門、地方政府、水運(yùn)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)以及社會(huì)公眾的意見。項(xiàng)目審批1.新建、改建、擴(kuò)建船閘項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定辦理項(xiàng)目審批手續(xù)。2.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括船閘的技術(shù)方案、經(jīng)濟(jì)效益分析、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等內(nèi)容，并經(jīng)相關(guān)部門組織評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)。3.項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)報(bào)省交通運(yùn)輸主管部門審批，經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件是項(xiàng)目建設(shè)的依據(jù)，不得擅自修改。建設(shè)管理1.船閘建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行建設(shè)，確保工程質(zhì)量。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，并簽訂合同，明確各方責(zé)任。3.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全工程質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程的質(zhì)量控制，嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)制度，確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。4.船閘建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可投入使用。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。運(yùn)行管理運(yùn)行調(diào)度1.船閘管理單位應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)合理的運(yùn)行調(diào)度方案，保障船閘安全、有序運(yùn)行。2.運(yùn)行調(diào)度方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)船舶流量、水位變化等因素，合理安排船閘開放時(shí)間、閘次，提高船閘通過(guò)能力。3.船閘管理單位應(yīng)當(dāng)建立船舶過(guò)閘信息發(fā)布制度，及時(shí)向社會(huì)公布船閘運(yùn)行情況、船舶待閘信息等，方便船舶合理安排行程。船舶過(guò)閘1.船舶應(yīng)當(dāng)按照船閘管理單位的規(guī)定，有序通過(guò)船閘。過(guò)閘船舶應(yīng)當(dāng)具備有效的船舶證書和相關(guān)手續(xù)，不得超載、超限。2.船閘管理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)過(guò)閘船舶進(jìn)行安全檢查，檢查內(nèi)容包括船舶證書、船員資質(zhì)、船舶設(shè)備等。對(duì)不符合安全要求的船舶，不得安排過(guò)閘。3.船舶過(guò)閘時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守船閘運(yùn)行操作規(guī)程，聽從船閘管理人員指揮。不得在閘室內(nèi)進(jìn)行危及船閘安全的作業(yè)。運(yùn)行維護(hù)1.船閘管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全船閘運(yùn)行維護(hù)管理制度，定期對(duì)船閘設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)、保養(yǎng)，確保設(shè)施設(shè)備完好。2.船閘管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)船閘進(jìn)行定期安全檢測(cè)和技術(shù)鑒定，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.對(duì)船閘設(shè)施設(shè)備的維修、改造等重大項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的實(shí)施方案，并報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。安全管理安全責(zé)任1.船閘管理單位是船閘安全管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，落實(shí)安全管理責(zé)任，保障船閘安全運(yùn)行。2.船閘管理單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全管理工作的第一責(zé)任人，對(duì)船閘安全管理工作全面負(fù)責(zé)。3.船閘管理單位應(yīng)當(dāng)與各部門、崗位簽訂安全責(zé)任書，明確安全管理職責(zé)，將安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位。安全措施1.船閘管理單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施和應(yīng)急救援設(shè)備。2.加強(qiáng)對(duì)船閘工作人員的安全教育培訓(xùn)，提高工作人員的安全意識(shí)和操作技能。工作人員應(yīng)當(dāng)持證上崗，嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程。3.制定完善的應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。發(fā)生安全事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告并采取有效措施進(jìn)行救援，減少事故損失。安全監(jiān)督檢查1.省交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)船閘安全管理工作的監(jiān)督檢查，定期組織開展安全檢查和專項(xiàng)整治活動(dòng)。2.船閘管理單位應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)制定整改措施，明確整改責(zé)任人和整改期限，確保整改到位。3.任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)船閘安全管理工作中的違法行為進(jìn)行舉報(bào)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并依法處理。環(huán)境保護(hù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)1.新建、改建、擴(kuò)建船閘項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。2.環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)包括船閘建設(shè)和運(yùn)行對(duì)水環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等方面的影響分析，并提出相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施。3.環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。環(huán)境保護(hù)措施1.船閘管理單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減少船閘運(yùn)行對(duì)水環(huán)境的污染。加強(qiáng)對(duì)閘室、上下游引航道的水質(zhì)監(jiān)測(cè)，及時(shí)清理水面漂浮物和垃圾。2.合理安排船閘運(yùn)行時(shí)間，減少船舶噪聲、廢氣等對(duì)周邊環(huán)境的影響。鼓勵(lì)采用清潔能源和環(huán)保型設(shè)備。3.保護(hù)船閘周邊的生態(tài)環(huán)境，避免因船閘建設(shè)和運(yùn)行對(duì)生態(tài)系統(tǒng)造成破壞。對(duì)因船閘建設(shè)占用的土地、水域等，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。收費(fèi)管理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)1.船閘收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并向社會(huì)公布。2.船閘收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)船閘建設(shè)成本、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用、市場(chǎng)需求等因素合理確定，確保收費(fèi)合理、公平、公正。3.船閘管理單位不得擅自提高或者降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目。收費(fèi)管理1.船閘管理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)管理制度，使用財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)制的收費(fèi)票據(jù)，做到收費(fèi)項(xiàng)目規(guī)范、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確、收費(fèi)行為合法。2.加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)工作的監(jiān)督檢查，建立健全收費(fèi)公示制度，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)違規(guī)收費(fèi)行為，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。3.船閘管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將收費(fèi)收入及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)，實(shí)行收支兩條線管理。監(jiān)督檢查與法律責(zé)任監(jiān)督檢查1.省交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全船閘監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)船閘管理工作的日常監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括船閘規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)行管理、安全管理、環(huán)境保護(hù)、收費(fèi)管理等方面的情況。3.船閘管理單位應(yīng)當(dāng)積極配合監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況，不得拒絕、阻撓或者隱瞞。法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，船閘管理單位有下列行為之一的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷相關(guān)許可證件：未按照規(guī)定編制船閘布局規(guī)劃或者擅自修改經(jīng)批準(zhǔn)的船閘布局規(guī)劃的；新建、改建、擴(kuò)建船閘項(xiàng)目未按照規(guī)定辦理項(xiàng)目審批手續(xù)或者未按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行建設(shè)的；未按照規(guī)定制定運(yùn)行調(diào)度方案或者未按照運(yùn)行調(diào)度方案運(yùn)行船閘的；未按照規(guī)定對(duì)船閘設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)、保養(yǎng)，導(dǎo)致設(shè)施設(shè)備損壞或者發(fā)生安全事故的；未按照規(guī)定進(jìn)行安全管理，發(fā)生安全事故的；未按照規(guī)定采取環(huán)境保護(hù)措施，造成環(huán)境污染的；擅自提高或者降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、增加收費(fèi)項(xiàng)目的。2.違反本辦法規(guī)定，船舶過(guò)閘時(shí)有下列行為之一的，由船閘管理單位責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其通過(guò)船閘：未按照規(guī)定有序通過(guò)船閘的；超載、超限的；在閘室內(nèi)進(jìn)行危及船閘安全作業(yè)的。3.違反本辦法規(guī)定，有關(guān)單位和個(gè)人