江門民宿管理辦法一、總則（一）目的為加強江門市民宿行業(yè)管理，規(guī)范民宿經(jīng)營行為，保障消費者合法權益，促進民宿業(yè)健康有序發(fā)展，依據(jù)國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于江門市行政區(qū)域內(nèi)利用自有住宅或其他閑置房屋，結(jié)合當?shù)厝宋?、自然景觀、生態(tài)環(huán)境及生產(chǎn)生活方式，為游客提供體驗當?shù)刈匀弧⑽幕c生產(chǎn)生活方式的小型住宿設施，即民宿的經(jīng)營及其相關管理活動。（三）基本原則1.合法經(jīng)營原則民宿經(jīng)營活動應當遵守國家法律法規(guī)，依法取得相關證照，誠信經(jīng)營，自覺接受政府有關部門的監(jiān)督管理。2.安全第一原則強化民宿安全管理，保障游客生命財產(chǎn)安全。民宿經(jīng)營者應具備必要的安全設施和防范措施，建立健全安全管理制度，落實安全責任。3.規(guī)范服務原則規(guī)范民宿服務標準，提高服務質(zhì)量，為游客提供優(yōu)質(zhì)、舒適、便捷的住宿體驗。鼓勵民宿經(jīng)營者不斷提升服務水平，創(chuàng)新服務模式。4.保護生態(tài)原則注重生態(tài)環(huán)境保護，實現(xiàn)民宿發(fā)展與生態(tài)保護相協(xié)調(diào)。民宿建設和經(jīng)營活動不得破壞生態(tài)環(huán)境，應積極推廣綠色環(huán)保理念和措施。二、民宿開辦條件（一）經(jīng)營場所要求1.選址安全民宿選址應符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，避開地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)、洪水淹沒區(qū)、風景名勝區(qū)核心景區(qū)等禁止建設區(qū)域，確保經(jīng)營場所安全可靠。2.建筑安全民宿建筑應結(jié)構(gòu)安全，滿足消防、抗震、防洪等安全要求。房屋應經(jīng)過有資質(zhì)的機構(gòu)鑒定，不存在安全隱患。3.環(huán)境適宜周邊環(huán)境整潔、衛(wèi)生，無污染源，與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆、有毒有害等危險物品的場所保持安全距離。（二）設施設備要求1.住宿設施客房應保持整潔、衛(wèi)生，配備必要的床鋪、桌椅、衣柜、照明、空調(diào)、通風等設施，提供干凈、舒適的床上用品、洗漱用品等。2.餐飲設施（如有）提供餐飲服務的民宿，應具備相應的食品加工、儲存、消毒等設施設備，符合食品安全標準，取得食品經(jīng)營許可證。3.公共區(qū)域設施設有公共休息區(qū)、衛(wèi)生間等公共區(qū)域，公共區(qū)域應保持清潔衛(wèi)生，設施完好。衛(wèi)生間應具備良好的通風、排水條件，定期清潔消毒。4.安全設施配備必要的消防設施設備，如滅火器、消火栓、應急照明等，并保持完好有效。安裝符合標準的煙霧報警器、緊急呼叫裝置等安全設備，確保游客在緊急情況下能夠及時報警和求助。（三）人員資質(zhì)要求1.經(jīng)營者資質(zhì)民宿經(jīng)營者應具有完全民事行為能力，身體健康，具備相應的經(jīng)營管理能力和服務意識。2.從業(yè)人員資質(zhì)民宿從業(yè)人員應持有有效健康證明，經(jīng)過相關培訓，熟悉業(yè)務知識和技能，能夠為游客提供優(yōu)質(zhì)服務。從事餐飲服務的人員還應取得食品安全培訓合格證。（四）其他要求1.環(huán)保要求民宿經(jīng)營活動應符合環(huán)保要求，采取有效措施減少噪聲、污水、垃圾等污染物排放。使用環(huán)保型材料和用品，推廣節(jié)能減排技術和措施。2.文化特色要求鼓勵民宿體現(xiàn)當?shù)匚幕厣瑐鞒泻秃霌P地方民俗文化。在建筑風格、裝飾裝修、服務項目等方面融入江門地方文化元素，打造具有獨特魅力的民宿品牌。三、民宿登記備案（一）登記備案程序1.申請民宿經(jīng)營者應當向所在地鎮(zhèn)（街）政府指定的受理窗口提交登記備案申請材料，申請材料包括：民宿登記備案申請書；營業(yè)執(zhí)照副本復印件；經(jīng)營者身份證明復印件；民宿建筑合法性證明材料（如房產(chǎn)證、宅基地使用證等）；民宿消防、衛(wèi)生、安全等相關設施設備的檢測合格證明材料；民宿平面布局圖、外觀效果圖等資料。2.受理受理窗口收到申請材料后，對材料齊全、符合法定形式的，予以受理；對材料不齊全或不符合法定形式的，一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。3.審核鎮(zhèn)（街）政府對受理的申請進行審核，組織相關部門對民宿的經(jīng)營場所、設施設備、人員資質(zhì)等進行實地核查。審核合格的，予以登記備案；審核不合格的，書面告知申請人理由。4.發(fā)證經(jīng)審核登記備案的民宿，由鎮(zhèn)（街）政府發(fā)放《江門市民宿登記備案證》。（二）變更與注銷1.變更民宿登記備案事項發(fā)生變更的，民宿經(jīng)營者應當在變更之日起15個工作日內(nèi)，向原登記備案機關申請辦理變更登記備案手續(xù)，提交相關變更證明材料。2.注銷民宿停止經(jīng)營的，民宿經(jīng)營者應當在停止經(jīng)營之日起15個工作日內(nèi)，向原登記備案機關申請辦理注銷登記備案手續(xù)，交回《江門市民宿登記備案證》。四、民宿經(jīng)營規(guī)范（一）服務質(zhì)量規(guī)范1.服務標準制定民宿經(jīng)營者應制定明確的服務標準，涵蓋接待服務、客房服務、餐飲服務（如有）、安全保障等方面，確保服務質(zhì)量達到行業(yè)平均水平以上。2.服務人員培訓定期組織服務人員參加業(yè)務培訓，提高服務人員的專業(yè)素質(zhì)和服務水平。培訓內(nèi)容包括服務禮儀、溝通技巧、應急處理等方面，使服務人員能夠為游客提供熱情、周到、細致的服務。3.服務投訴處理建立健全服務投訴處理機制，設立專門的投訴渠道，及時受理游客的投訴和建議。對游客投訴應在規(guī)定時間內(nèi)進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給游客，確保游客的合法權益得到有效保障。（二）價格管理規(guī)范1.明碼標價民宿應在經(jīng)營場所顯著位置公示各類服務項目的價格標準，做到明碼標價，不得收取任何未標明的費用。價格變動時，應及時調(diào)整公示內(nèi)容。2.價格欺詐防范不得利用虛假或使人誤解的價格手段，誘騙消費者進行交易。禁止通過虛構(gòu)原價、虛假優(yōu)惠折扣等方式欺詐消費者。（三）衛(wèi)生管理規(guī)范1.衛(wèi)生制度建立建立健全衛(wèi)生管理制度，明確衛(wèi)生責任，定期對民宿經(jīng)營場所進行清潔消毒，確保環(huán)境整潔衛(wèi)生。2.衛(wèi)生設施配備客房、公共區(qū)域應配備必要的衛(wèi)生設施，如垃圾桶、清潔工具、消毒用品等，并保持良好的使用狀態(tài)。3.食品衛(wèi)生管理（如有餐飲服務）嚴格遵守食品安全法律法規(guī)，加強食品采購、儲存、加工、銷售等環(huán)節(jié)的管理，確保食品安全。食品從業(yè)人員應持有效健康證明上崗，穿戴清潔的工作衣帽，保持個人衛(wèi)生。（四）安全管理規(guī)范1.安全制度建立建立健全安全管理制度，明確安全責任，加強對民宿經(jīng)營場所的安全管理，確保游客生命財產(chǎn)安全。2.安全設施維護定期對消防、安全等設施設備進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保設施設備完好有效。安全出口、疏散通道應保持暢通無阻，不得堆放雜物。3.安全培訓與演練定期組織從業(yè)人員參加安全培訓，提高安全意識和應急處理能力。制定應急預案，并定期組織演練，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有效地進行應對。4.治安管理配合公安機關做好治安管理工作，安裝必要的監(jiān)控設備，確保經(jīng)營場所安全。如實登記住宿旅客信息，按照規(guī)定報送公安機關。五、監(jiān)督管理（一）部門職責分工1.鎮(zhèn)（街）政府負責本轄區(qū)民宿的日常管理工作，組織開展民宿登記備案、審核、巡查等工作，協(xié)調(diào)處理民宿經(jīng)營過程中出現(xiàn)的問題。2.住房城鄉(xiāng)建設部門負責指導民宿建筑安全管理，對民宿建筑工程質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，督促民宿經(jīng)營者落實建筑安全責任。3.消防救援部門負責對民宿的消防安全進行監(jiān)督檢查，指導民宿經(jīng)營者落實消防安全措施，依法查處消防違法行為。4.衛(wèi)生健康部門負責對民宿的公共衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、食品安全等進行監(jiān)督檢查，指導民宿經(jīng)營者落實衛(wèi)生管理制度，依法查處衛(wèi)生違法行為。5.市場監(jiān)管部門負責對民宿的市場經(jīng)營行為進行監(jiān)督管理，查處價格欺詐、虛假宣傳等不正當競爭行為，依法辦理民宿營業(yè)執(zhí)照登記注冊手續(xù)。6.公安部門負責對民宿的治安管理進行監(jiān)督指導，督促民宿經(jīng)營者落實治安防范措施，依法查處各類治安違法行為，指導民宿做好住宿旅客信息登記工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.定期巡查各相關部門應定期對民宿進行巡查，檢查民宿的經(jīng)營狀況、設施設備、安全衛(wèi)生等情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.不定期抽查各相關部門可根據(jù)工作需要，不定期對民宿進行抽查，對發(fā)現(xiàn)的問題責令限期整改，對整改不到位的依法予以處理。3.投訴舉報處理暢通投訴舉報渠道，及時受理游客和群眾對民宿的投訴舉報。對投訴舉報事項進行認真調(diào)查核實，依法依規(guī)處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。（三）信用管理建立民宿信用檔案，記錄民宿的登記備案、經(jīng)營行為、監(jiān)督檢查、投訴舉報等情況。對守信民宿給予激勵，對失信民宿進行懲戒，將信用信息納入社會信用體系，向社會公開。六、法律責任（一）違反登記備案規(guī)定的責任民宿經(jīng)營者未按照本辦法規(guī)定辦理登記備案手續(xù)擅自經(jīng)營的，由鎮(zhèn)（街）政府責令限期改正；逾期不改正的，依法予以取締，并按照相關法律法規(guī)進行處罰。（二）違反經(jīng)營規(guī)范的責任1.服務質(zhì)量問題民宿經(jīng)營者違反服務質(zhì)量規(guī)范，未達到服務標準，被游客投訴經(jīng)查實的，由相關部門責令限期整改；情節(jié)嚴重的，依法予以處罰。2.價格違法行為民宿經(jīng)營者違反價格管理規(guī)范，存在價格欺詐等違法行為的，由市場監(jiān)管部門依法予以處罰。3.衛(wèi)生問題民宿經(jīng)營者違反衛(wèi)生管理規(guī)范，存在衛(wèi)生不達標的情況，由衛(wèi)生健康部門責令限期整改；逾期不改正的，依法予以處罰。4.安全