沈陽(yáng)專(zhuān)車(chē)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)沈陽(yáng)市專(zhuān)車(chē)行業(yè)管理，規(guī)范專(zhuān)車(chē)運(yùn)營(yíng)服務(wù)行為，保障乘客、駕駛員和運(yùn)營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)專(zhuān)車(chē)行業(yè)健康有序發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在沈陽(yáng)市行政區(qū)域內(nèi)從事專(zhuān)車(chē)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)、車(chē)輛及駕駛員。專(zhuān)車(chē)是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)，整合供需信息，使用符合條件的車(chē)輛和駕駛員，提供非巡游的預(yù)約出租汽車(chē)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則專(zhuān)車(chē)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)，符合行業(yè)規(guī)范，依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)守信。2.安全第一原則強(qiáng)化安全意識(shí)，落實(shí)安全責(zé)任，保障運(yùn)營(yíng)安全，確保乘客生命財(cái)產(chǎn)安全。3.公平競(jìng)爭(zhēng)原則營(yíng)造公平、公正、公開(kāi)的市場(chǎng)環(huán)境，鼓勵(lì)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。4.便民利民原則以乘客需求為導(dǎo)向，提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)，不斷提升乘客滿意度。二、經(jīng)營(yíng)許可（一）經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件1.企業(yè)條件具有企業(yè)法人資格，有健全的經(jīng)營(yíng)管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度。擁有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的管理人員和駕駛員隊(duì)伍。具備開(kāi)展專(zhuān)車(chē)經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)和與擬開(kāi)展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信息數(shù)據(jù)交互及處理能力，能夠?qū)崟r(shí)采集、記錄、存儲(chǔ)、傳輸運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)，并按照要求向相關(guān)部門(mén)報(bào)送。有固定的辦公場(chǎng)所和必要的經(jīng)營(yíng)設(shè)施設(shè)備。法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.車(chē)輛條件車(chē)輛使用性質(zhì)登記為預(yù)約出租客運(yùn)。7座及以下乘用車(chē)，車(chē)輛技術(shù)性能符合運(yùn)營(yíng)安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。安裝具有行駛記錄功能的車(chē)輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置，車(chē)輛衛(wèi)星定位裝置應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并接入政府監(jiān)管平臺(tái)。車(chē)輛外觀顏色、標(biāo)識(shí)應(yīng)符合本市出租汽車(chē)管理部門(mén)規(guī)定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。車(chē)輛購(gòu)置價(jià)格（不含車(chē)輛購(gòu)置稅）不低于本市上年度城市居民人均可支配收入的[X]倍。具體標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況適時(shí)調(diào)整并公布。3.駕駛員條件取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車(chē)型機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證并具有[X]年以上駕駛經(jīng)歷。無(wú)交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄，無(wú)吸毒記錄，無(wú)飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)[X]個(gè)記分周期內(nèi)沒(méi)有記滿[X]分記錄。無(wú)暴力犯罪記錄。經(jīng)本市出租汽車(chē)管理部門(mén)考試合格，取得從業(yè)資格證。（二）許可程序1.申請(qǐng)擬從事專(zhuān)車(chē)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向市出租汽車(chē)管理部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交以下材料：申請(qǐng)書(shū)，內(nèi)容包括企業(yè)基本情況、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)規(guī)模等。企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。經(jīng)營(yíng)管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度文本。管理人員和駕駛員信息及相關(guān)證明材料。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方案及相關(guān)技術(shù)能力證明材料。辦公場(chǎng)所證明材料。車(chē)輛和駕駛員符合條件的證明材料。法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。2.受理市出租汽車(chē)管理部門(mén)收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)受理，并出具受理通知書(shū)。申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在[X]個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。不屬于本部門(mén)職權(quán)范圍或者申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)。3.審核市出租汽車(chē)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核。必要時(shí)，可以進(jìn)行實(shí)地核查。審核期限為自受理之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)。經(jīng)審核符合條件的，予以許可；不符合條件的，不予許可，并書(shū)面說(shuō)明理由。4.許可決定市出租汽車(chē)管理部門(mén)作出許可決定后，向申請(qǐng)人頒發(fā)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)許可證》，并向社會(huì)公布。（三）經(jīng)營(yíng)期限專(zhuān)車(chē)經(jīng)營(yíng)許可有效期為[X]年。經(jīng)營(yíng)期限屆滿，企業(yè)需要繼續(xù)從事專(zhuān)車(chē)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)期限屆滿前[X]個(gè)月向原許可機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)。原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。三、車(chē)輛與駕駛員管理（一）車(chē)輛管理1.車(chē)輛注冊(cè)登記取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)許可證》的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)申請(qǐng)辦理車(chē)輛注冊(cè)登記手續(xù)，將車(chē)輛使用性質(zhì)登記為預(yù)約出租客運(yùn)。2.車(chē)輛變更已取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)運(yùn)輸證》的車(chē)輛，不得擅自改變使用性質(zhì)、車(chē)身顏色、車(chē)輛標(biāo)識(shí)等。如有變更需求，應(yīng)當(dāng)向市出租汽車(chē)管理部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后，到相關(guān)部門(mén)辦理變更手續(xù)。3.車(chē)輛退出運(yùn)營(yíng)車(chē)輛退出專(zhuān)車(chē)運(yùn)營(yíng)的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)向市出租汽車(chē)管理部門(mén)交回《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)運(yùn)輸證》，并到公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)辦理車(chē)輛使用性質(zhì)變更手續(xù)。（二）駕駛員管理1.從業(yè)資格注冊(cè)取得從業(yè)資格證的駕駛員，應(yīng)當(dāng)與取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)許可證》的企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同或者協(xié)議，并通過(guò)該企業(yè)向市出租汽車(chē)管理部門(mén)申請(qǐng)從業(yè)資格注冊(cè)。注冊(cè)有效期為[X]年。2.繼續(xù)教育市出租汽車(chē)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展駕駛員繼續(xù)教育工作，提高駕駛員的職業(yè)道德水平、服務(wù)質(zhì)量和安全運(yùn)營(yíng)意識(shí)。駕駛員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加繼續(xù)教育，繼續(xù)教育周期為[X]年。3.駕駛員違規(guī)處理駕駛員在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中違反本辦法規(guī)定的，由市出租汽車(chē)管理部門(mén)按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)其從業(yè)資格證，并向社會(huì)公布。四、運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范（一）服務(wù)質(zhì)量要求1.駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守交通法規(guī)，文明駕駛，禮貌待客，不得拒載、議價(jià)、途中甩客、故意繞道行駛。2.保持車(chē)輛整潔衛(wèi)生，定期進(jìn)行消毒，為乘客提供安全、舒適的乘車(chē)環(huán)境。3.按照約定時(shí)間和地點(diǎn)接送乘客，不得擅自更改行駛路線。如遇特殊情況需要變更的，應(yīng)當(dāng)提前征得乘客同意。4.主動(dòng)幫助乘客搬運(yùn)行李，提醒乘客系好安全帶。5.運(yùn)營(yíng)過(guò)程中不得吸煙、使用手機(jī)等影響安全駕駛的行為。（二）安全運(yùn)營(yíng)要求1.企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)駕駛員的安全教育培訓(xùn)，提高駕駛員的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。2.定期對(duì)車(chē)輛進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保車(chē)輛技術(shù)性能良好，安全設(shè)施設(shè)備齊全有效。3.駕駛員應(yīng)當(dāng)熟悉車(chē)輛安全操作規(guī)程，掌握應(yīng)急處置技能，如遇突發(fā)情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取有效措施，保障乘客安全，并及時(shí)向企業(yè)和相關(guān)部門(mén)報(bào)告。4.企業(yè)應(yīng)當(dāng)為車(chē)輛購(gòu)買(mǎi)足額的承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)等相關(guān)保險(xiǎn)，確保運(yùn)營(yíng)安全。（三）信息管理要求1.企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，如實(shí)采集、記錄、存儲(chǔ)、傳輸駕駛員、乘客和車(chē)輛的相關(guān)信息，并確保信息安全。2.不得泄露乘客個(gè)人信息，保護(hù)乘客隱私。如因信息泄露給乘客造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.按照要求向市出租汽車(chē)管理部門(mén)報(bào)送運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)，配合相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)管部門(mén)職責(zé)市出租汽車(chē)管理部門(mén)負(fù)責(zé)本市專(zhuān)車(chē)行業(yè)的監(jiān)督管理工作，依法查處專(zhuān)車(chē)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為。公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)專(zhuān)車(chē)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的交通安全違法行為進(jìn)行查處。其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好專(zhuān)車(chē)行業(yè)的相關(guān)管理工作。（二）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查市出租汽車(chē)管理部門(mén)定期對(duì)專(zhuān)車(chē)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、車(chē)輛和駕駛員管理、運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范等情況進(jìn)行檢查。2.不定期抽查根據(jù)投訴舉報(bào)等情況，對(duì)專(zhuān)車(chē)企業(yè)和駕駛員進(jìn)行不定期抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問(wèn)題。3.信息化監(jiān)管利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)和監(jiān)管系統(tǒng)，對(duì)專(zhuān)車(chē)運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)信息化監(jiān)管。（三）投訴處理1.建立投訴舉報(bào)機(jī)制市出租汽車(chē)管理部門(mén)設(shè)立投訴舉報(bào)電話、郵箱等渠道，接受乘客和社會(huì)公眾對(duì)專(zhuān)車(chē)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的投訴舉報(bào)。2.投訴處理流程接到投訴舉報(bào)后，市出租汽車(chē)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。對(duì)于經(jīng)查實(shí)的違法行為，依法予以處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人。六、法律責(zé)任（一）企業(yè)違法責(zé)任1.未取得經(jīng)營(yíng)許可，擅自從事專(zhuān)車(chē)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由市出租汽車(chē)管理部門(mén)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并處違法所得[X]倍以上[X]倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足[X]萬(wàn)元的，處[X]萬(wàn)元以上[X]萬(wàn)元以下的罰款。2.企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市出租汽車(chē)管理部門(mén)責(zé)令改正，并處以[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以[X]元以上[X]萬(wàn)元以下的罰款：未按照規(guī)定建立并落實(shí)經(jīng)營(yíng)管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度的。未按照規(guī)定對(duì)車(chē)輛進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)，或者車(chē)輛不符合運(yùn)營(yíng)安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的。未按照規(guī)定對(duì)駕駛員進(jìn)行管理、培訓(xùn)，或者駕駛員不符合從業(yè)資格條件的。未按照規(guī)定向乘客提供發(fā)票的。未按照規(guī)定報(bào)送運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)的。3.企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得經(jīng)營(yíng)許可的，由原許可機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)許可，并處以[X]萬(wàn)元以上[X]萬(wàn)元以下的罰款；申請(qǐng)人在[X]年內(nèi)不得再次申請(qǐng)從事專(zhuān)車(chē)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（二）駕駛員違法責(zé)任1.駕駛員未取得從業(yè)資格證從事專(zhuān)車(chē)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由市出租汽車(chē)管理部門(mén)責(zé)令改正，并處以[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以[X]元以上[X]萬(wàn)元以下的罰款。2.駕駛員在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中有下列情形之一的，由市出租汽車(chē)管理部門(mén)責(zé)令改正，并處以[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以[X]元以上[X]萬(wàn)元以下的罰款：拒載、議價(jià)、途中甩客、故意繞道行駛的。不按照規(guī)定使用文明用語(yǔ)，車(chē)容車(chē)貌不整潔的。未按照規(guī)定攜帶從業(yè)資格證的。未按照規(guī)定使用車(chē)輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置的。不按照規(guī)定接受繼續(xù)教育的。3.駕駛員有交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄，有吸毒記錄，有飲酒后駕駛記錄，有暴力犯罪記錄，或者最近連續(xù)[X]