泉州托管管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)泉州地區(qū)托管行業(yè)的規(guī)范管理，保障托管服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)托管機(jī)構(gòu)、學(xué)生及其家長的合法權(quán)益，促進(jìn)托管行業(yè)健康有序發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及教育、市場監(jiān)管等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合泉州實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在泉州行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的各類面向中小學(xué)生提供課后托管服務(wù)的機(jī)構(gòu)（以下簡稱“托管機(jī)構(gòu)”）。基本原則1.安全第一原則：托管機(jī)構(gòu)應(yīng)把保障學(xué)生的人身安全放在首位，建立健全安全管理制度，采取有效措施預(yù)防和應(yīng)對各類安全事故。2.規(guī)范服務(wù)原則：嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范提供托管服務(wù)，確保服務(wù)質(zhì)量和水平，滿足學(xué)生及家長的合理需求。3.誠信經(jīng)營原則：秉持誠實守信的經(jīng)營理念，履行服務(wù)承諾，自覺接受社會監(jiān)督。4.協(xié)同發(fā)展原則：加強(qiáng)與學(xué)校、家庭及相關(guān)部門的協(xié)同合作，形成教育合力，共同促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。托管機(jī)構(gòu)設(shè)立與備案設(shè)立條件1.場地設(shè)施具有與托管服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的固定場所，場所應(yīng)符合國家關(guān)于消防、環(huán)保、衛(wèi)生等安全標(biāo)準(zhǔn)要求。室內(nèi)外活動場地應(yīng)寬敞、整潔，配備必要的生活設(shè)施、學(xué)習(xí)設(shè)施和安全防護(hù)設(shè)施。2.人員配備配備具有教育、管理經(jīng)驗或相關(guān)專業(yè)知識的負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)人應(yīng)具備良好的職業(yè)道德和責(zé)任心。按照學(xué)生人數(shù)合理配備足夠數(shù)量的工作人員，工作人員應(yīng)身體健康，無傳染性疾病，具備相應(yīng)的服務(wù)能力。3.管理制度建立健全各項管理制度，包括但不限于安全管理制度、食品衛(wèi)生管理制度、學(xué)生考勤制度、教師崗位職責(zé)制度等。制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。4.資金保障：具有一定的資金實力，能夠保證托管機(jī)構(gòu)正常運營和發(fā)展所需的資金。設(shè)立程序1.申請籌備：舉辦者向所在地縣級教育行政部門提交書面申請，申請材料應(yīng)包括設(shè)立申請書、場地證明、人員資質(zhì)證明、管理制度等相關(guān)材料。2.審核受理：教育行政部門收到申請材料后，進(jìn)行審核。對符合條件的，予以受理；對不符合條件的，書面告知理由。3.實地考察：教育行政部門會同相關(guān)部門對申請設(shè)立的托管機(jī)構(gòu)進(jìn)行實地考察，核實申請材料的真實性和場地設(shè)施等情況。4.審批發(fā)證：經(jīng)審核、考察合格的，由教育行政部門頒發(fā)《泉州托管服務(wù)許可證》。托管機(jī)構(gòu)持許可證到相關(guān)部門辦理登記注冊等手續(xù)后，方可開展托管服務(wù)。備案管理托管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在取得《泉州托管服務(wù)許可證》后[X]個工作日內(nèi)，向所在地縣級教育行政部門備案。備案內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)基本信息、人員情況、服務(wù)內(nèi)容、收費標(biāo)準(zhǔn)等。教育行政部門應(yīng)建立托管機(jī)構(gòu)備案信息庫，實行動態(tài)管理。服務(wù)規(guī)范服務(wù)內(nèi)容1.課后作業(yè)輔導(dǎo)：為學(xué)生提供課后作業(yè)的輔導(dǎo)和答疑，幫助學(xué)生完成家庭作業(yè)，培養(yǎng)良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。2.興趣培養(yǎng)：根據(jù)學(xué)生興趣愛好，開展書法、繪畫、音樂、體育等興趣活動，豐富學(xué)生課余生活。3.生活照料：提供午餐、晚餐、午休等生活照料服務(wù)，確保學(xué)生飲食衛(wèi)生和休息質(zhì)量。4.安全教育：開展安全教育活動，增強(qiáng)學(xué)生安全意識，提高學(xué)生自我保護(hù)能力。服務(wù)時間托管機(jī)構(gòu)的服務(wù)時間應(yīng)與學(xué)校作息時間相銜接，原則上為周一至周五下午放學(xué)后至[具體時間]。如需延長服務(wù)時間或提供周末、節(jié)假日服務(wù)的，應(yīng)提前向教育行政部門備案。服務(wù)質(zhì)量要求1.教學(xué)輔導(dǎo)輔導(dǎo)教師應(yīng)具備相應(yīng)的學(xué)科知識和教學(xué)能力，能夠針對學(xué)生的學(xué)習(xí)問題進(jìn)行有效指導(dǎo)。合理安排輔導(dǎo)時間，避免學(xué)生過度疲勞，保證輔導(dǎo)效果。2.興趣活動興趣活動課程設(shè)置應(yīng)符合學(xué)生年齡特點和興趣愛好，具有趣味性和教育性。配備專業(yè)的指導(dǎo)教師，保證興趣活動質(zhì)量。3.生活照料嚴(yán)格遵守食品衛(wèi)生安全規(guī)定，提供營養(yǎng)均衡、衛(wèi)生可口的飯菜。做好學(xué)生午休管理，為學(xué)生創(chuàng)造安靜、舒適的休息環(huán)境。4.安全管理建立健全安全管理制度，加強(qiáng)對學(xué)生的日常安全管理，確保學(xué)生人身安全。定期開展安全檢查和隱患排查，及時消除安全隱患。人員管理人員資質(zhì)1.負(fù)責(zé)人資質(zhì)：托管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有大專以上學(xué)歷，從事教育管理或相關(guān)工作[X]年以上，熟悉教育政策法規(guī)和托管服務(wù)業(yè)務(wù)。2.教師資質(zhì)：輔導(dǎo)教師應(yīng)具備相應(yīng)的教師資格證書或相關(guān)專業(yè)技能證書，具有一定的教學(xué)經(jīng)驗和責(zé)任心。3.工作人員資質(zhì)：生活照料人員應(yīng)持有健康證明，經(jīng)過相關(guān)培訓(xùn)，具備良好的服務(wù)意識和溝通能力。人員培訓(xùn)1.定期培訓(xùn)：托管機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織工作人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括教育教學(xué)方法、安全管理知識、職業(yè)道德規(guī)范等，不斷提高工作人員業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。2.專項培訓(xùn)：針對新入職人員、特殊崗位人員等，開展專項培訓(xùn)，確保其熟悉工作流程和崗位職責(zé)，掌握必要的技能和知識。人員考核1.建立考核制度：托管機(jī)構(gòu)應(yīng)建立工作人員考核制度，定期對工作人員的工作表現(xiàn)、業(yè)務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行考核。2.考核結(jié)果應(yīng)用：考核結(jié)果與工作人員的薪酬待遇、崗位晉升等掛鉤，激勵工作人員提高工作積極性和服務(wù)質(zhì)量。安全管理安全制度建設(shè)1.建立健全安全管理制度：包括安全責(zé)任制度、安全檢查制度、食品安全制度、消防安全制度、應(yīng)急處置制度等，明確各崗位人員的安全職責(zé)。2.簽訂安全責(zé)任書：托管機(jī)構(gòu)應(yīng)與工作人員、學(xué)生及家長簽訂安全責(zé)任書，明確各方安全責(zé)任。安全教育與培訓(xùn)1.定期開展安全教育活動：通過課堂教學(xué)、主題班會、演練等形式，向?qū)W生傳授交通安全、消防安全、食品安全、防溺水安全等方面的知識，提高學(xué)生安全意識和自我保護(hù)能力。2.加強(qiáng)工作人員安全培訓(xùn)：使工作人員熟悉安全管理制度和應(yīng)急處置流程，掌握必要的安全防范技能。安全設(shè)施設(shè)備1.配備必要的安全設(shè)施設(shè)備：如消防器材、監(jiān)控設(shè)備、安全標(biāo)識等，并確保設(shè)施設(shè)備完好有效。2.對設(shè)施設(shè)備進(jìn)行定期檢查和維護(hù)：及時發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患。食品安全管理1.嚴(yán)格遵守食品衛(wèi)生安全規(guī)定：采購符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品和原材料，確保食品加工過程安全衛(wèi)生。2.配備必要的食品加工設(shè)備和餐具消毒設(shè)備：保證食品加工和用餐環(huán)境清潔衛(wèi)生。3.建立食品留樣制度：對每餐食品進(jìn)行留樣，留樣數(shù)量不少于[X]克，留樣時間不少于[X]小時。應(yīng)急處置1.制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案：包括火災(zāi)、地震、食品中毒、學(xué)生突發(fā)疾病等應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。2.定期組織應(yīng)急演練：提高工作人員和學(xué)生的應(yīng)急處置能力，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)對。收費管理收費標(biāo)準(zhǔn)制定1.托管機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)服務(wù)成本、市場需求等因素合理制定收費標(biāo)準(zhǔn)：收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)向社會公示，接受學(xué)生家長和社會監(jiān)督。2.收費項目應(yīng)明確、合理：不得巧立名目亂收費，不得擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)。收費方式與結(jié)算1.托管機(jī)構(gòu)應(yīng)通過銀行轉(zhuǎn)賬、微信支付、支付寶等正規(guī)方式收取費用：不得現(xiàn)金交易，確保收費安全、透明。2.建立收費臺賬：詳細(xì)記錄收費時間、金額、繳費學(xué)生等信息，便于查詢和核對。3.定期與學(xué)生家長進(jìn)行費用結(jié)算：結(jié)算周期不得超過[X]個月，并向家長提供收費清單。監(jiān)督管理部門職責(zé)1.教育行政部門：負(fù)責(zé)對托管機(jī)構(gòu)的設(shè)立、備案、服務(wù)規(guī)范等進(jìn)行監(jiān)督管理，指導(dǎo)托管機(jī)構(gòu)提高服務(wù)質(zhì)量。2.市場監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)對托管機(jī)構(gòu)的登記注冊、收費行為、廣告宣傳等進(jìn)行監(jiān)督管理，查處違法違規(guī)經(jīng)營行為。3.衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)對托管機(jī)構(gòu)的食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生等進(jìn)行監(jiān)督檢查，保障學(xué)生飲食安全和身體健康。4.消防救援部門：負(fù)責(zé)對托管機(jī)構(gòu)的消防安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促整改火災(zāi)隱患。5.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好托管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。監(jiān)督檢查1.定期檢查：各相關(guān)部門應(yīng)定期對托管機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)設(shè)立與備案情況、服務(wù)規(guī)范執(zhí)行情況、安全管理情況、收費管理情況等。2.不定期抽查：根據(jù)群眾舉報、媒體曝光等情況，對重點托管機(jī)構(gòu)進(jìn)行不定期抽查，及時發(fā)現(xiàn)和處理問題。3.檢查結(jié)果通報：對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，各相關(guān)部門應(yīng)及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令托管機(jī)構(gòu)限期整改。整改情況應(yīng)進(jìn)行跟蹤復(fù)查，并將檢查結(jié)果向社會通報。投訴舉報處理1.設(shè)立投訴舉報渠道：教育行政部門應(yīng)設(shè)立專門的投訴舉報電話、郵箱等，接受學(xué)生家長和社會的投訴舉報。2.及時受理與處理：對投訴舉報事項應(yīng)及時受理，并進(jìn)行調(diào)查核實。對經(jīng)查實的違法違規(guī)行為，依法予以處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。法律責(zé)任違法違規(guī)行為界定1.未經(jīng)許可擅自開展托管服務(wù)：未取得《泉州托管服務(wù)許可證》從事托管服務(wù)的行為。2.違反服務(wù)規(guī)范：在服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時間、服務(wù)質(zhì)量等方面違反本辦法規(guī)定的行為。3.安全管理不到位：存在安全隱患，未采取有效措施整改，導(dǎo)致發(fā)生安全事故的行為。4.收費違規(guī)：擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)、亂收費等違反收費管理規(guī)定的行為。5.其他違法違規(guī)行為：違反法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的其他行為。處罰措施1.對未經(jīng)許可擅自開展托管服務(wù)的：由教育行政部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處以[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。2.對違反服務(wù)規(guī)范的：教育行政部門責(zé)令限期整改；逾期不整改或整改不到位的，視情節(jié)輕重給予警告、降