沈陽水體管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)沈陽水體保護(hù)與管理，防治水體污染，保障水資源可持續(xù)利用，維護(hù)生態(tài)平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國水污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)河流、湖泊、水庫、渠道等地表水體以及地下水體的保護(hù)與管理。（三）基本原則1.保護(hù)優(yōu)先原則：優(yōu)先保護(hù)水體生態(tài)環(huán)境，確保水資源質(zhì)量和功能不受損害。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化源頭控制，預(yù)防水體污染的發(fā)生，將污染隱患消除在萌芽狀態(tài)。3.綜合治理原則：采取多種措施，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和行政手段，對(duì)水體污染進(jìn)行全面治理。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)公眾參與水體保護(hù)與管理，形成全社會(huì)共同保護(hù)水體的良好氛圍。二、水體保護(hù)規(guī)劃（一）規(guī)劃編制市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)本市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃以及水環(huán)境功能區(qū)劃，編制本市水體保護(hù)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。水體保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確水體保護(hù)目標(biāo)、任務(wù)、措施和重點(diǎn)項(xiàng)目等內(nèi)容，并與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相銜接。（二）規(guī)劃實(shí)施1.市、區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照水體保護(hù)規(guī)劃，制定具體的實(shí)施方案，并組織實(shí)施。2.有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照水體保護(hù)規(guī)劃的要求，履行各自職責(zé)，確保規(guī)劃的順利實(shí)施。3.在水體保護(hù)規(guī)劃確定的保護(hù)范圍內(nèi)，不得擅自建設(shè)與水體保護(hù)無關(guān)的項(xiàng)目。確需建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的污染防治措施。三、水污染防治（一）工業(yè)污染防治1.嚴(yán)格控制新上高污染、高排放項(xiàng)目，禁止建設(shè)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和水環(huán)境功能區(qū)劃要求的工業(yè)項(xiàng)目。2.現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，采取有效措施，治理水污染，確保達(dá)標(biāo)排放。對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改；整改仍不達(dá)標(biāo)的，依法予以關(guān)停。3.工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立健全水污染防治管理制度，提高水資源利用效率，減少廢水排放。（二）城鎮(zhèn)生活污染防治1.加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造，提高污水處理能力，確保城鎮(zhèn)生活污水達(dá)標(biāo)排放。2.加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的運(yùn)行管理，保證設(shè)施正常運(yùn)行，提高處理效果。3.推進(jìn)城鎮(zhèn)污水再生利用，鼓勵(lì)將再生水用于工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路噴灑、景觀用水等領(lǐng)域，提高水資源循環(huán)利用率。（三）農(nóng)業(yè)面源污染防治1.推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)藥、化肥使用量，鼓勵(lì)使用有機(jī)肥和生物農(nóng)藥，降低農(nóng)業(yè)面源污染。2.加強(qiáng)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染防治，合理規(guī)劃畜禽養(yǎng)殖布局，引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖向規(guī)?；?、集約化、生態(tài)化方向發(fā)展。對(duì)畜禽養(yǎng)殖場（戶）應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)糞便、污水等污染物處理設(shè)施，確保達(dá)標(biāo)排放。3.加強(qiáng)農(nóng)村生活污水和垃圾治理，因地制宜建設(shè)污水處理設(shè)施和垃圾收集處理設(shè)施，改善農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量。（四）其他污染防治1.加強(qiáng)對(duì)船舶、港口、碼頭等水污染防治的監(jiān)督管理，防止船舶油污、垃圾等污染物污染水體。2.嚴(yán)格控制醫(yī)療廢水、放射性廢水等特殊污染物的排放，確保達(dá)標(biāo)排放。3.加強(qiáng)對(duì)洗車、洗浴、餐飲等服務(wù)業(yè)的水污染防治管理，督促其安裝污水處理設(shè)施，防止污水直排。四、水資源保護(hù)（一）水資源開發(fā)利用1.實(shí)行水資源總量控制和定額管理相結(jié)合的制度，嚴(yán)格控制用水總量，提高水資源利用效率。2.加強(qiáng)水資源統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)籌安排地表水和地下水的開發(fā)利用，優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水，合理安排生產(chǎn)和生態(tài)用水。3.鼓勵(lì)開發(fā)利用非常規(guī)水資源，如雨水、再生水等，拓寬水資源供給渠道。（二）飲用水水源保護(hù)1.劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，明確保護(hù)范圍和保護(hù)要求。在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止從事一切可能污染飲用水水源的活動(dòng)。2.加強(qiáng)飲用水水源地的水質(zhì)監(jiān)測和預(yù)警，建立健全飲用水水源地安全保障機(jī)制。3.制定飲用水水源應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)水污染事件的能力，確保飲用水安全。（三）地下水保護(hù)1.加強(qiáng)地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測，掌握地下水水位、水質(zhì)變化情況。2.嚴(yán)格控制地下水開采，防止超采引發(fā)地面沉降、地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害。3.加強(qiáng)對(duì)地下水污染防治的監(jiān)督管理，防止工業(yè)廢水、生活污水、垃圾滲濾液等污染地下水。五、水體生態(tài)保護(hù)（一）生態(tài)修復(fù)1.對(duì)受損水體生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行修復(fù)，采取植樹造林、種草、濕地恢復(fù)等措施，改善水體生態(tài)環(huán)境。2.加強(qiáng)對(duì)河流、湖泊等水體的生態(tài)護(hù)岸建設(shè)，減少水土流失，保護(hù)水體生態(tài)功能。3.推進(jìn)水生生物多樣性保護(hù)，合理增殖放流魚類、貝類等水生生物，維護(hù)水體生態(tài)平衡。（二）生態(tài)保護(hù)紅線1.劃定水體生態(tài)保護(hù)紅線，明確禁止開發(fā)建設(shè)的區(qū)域和活動(dòng)。2.加強(qiáng)對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域的監(jiān)督管理，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。（三）生態(tài)補(bǔ)償1.建立健全水體生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，明確補(bǔ)償主體、補(bǔ)償對(duì)象、補(bǔ)償方式和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。2.鼓勵(lì)上下游地區(qū)通過協(xié)商等方式，開展橫向生態(tài)補(bǔ)償，促進(jìn)區(qū)域間生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)共進(jìn)。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管職責(zé)1.市水行政主管部門負(fù)責(zé)本市水體保護(hù)與管理的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。2.環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門按照各自職責(zé)，做好水體保護(hù)與管理的相關(guān)工作。3.區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)水體保護(hù)與管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，督促有關(guān)部門依法履行職責(zé)。（二）監(jiān)測與預(yù)警1.建立健全水體環(huán)境監(jiān)測體系，加強(qiáng)對(duì)地表水、地下水水質(zhì)的監(jiān)測，定期發(fā)布水質(zhì)信息。2.建立水體污染預(yù)警機(jī)制，及時(shí)掌握水體污染動(dòng)態(tài)，對(duì)可能發(fā)生的水污染事件進(jìn)行預(yù)警。3.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)污染源的在線監(jiān)測，確保污染物排放數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。（三）執(zhí)法檢查1.水行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水體保護(hù)與管理情況的執(zhí)法檢查，依法查處違法行為。2.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由有關(guān)部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.加強(qiáng)部門間的聯(lián)合執(zhí)法，形成執(zhí)法合力，提高執(zhí)法效果。七、法律責(zé)任（一）違法行為及處罰1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令改正，并處以罰款：未經(jīng)批準(zhǔn)在水體保護(hù)規(guī)劃確定的保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)與水體保護(hù)無關(guān)項(xiàng)目的；工業(yè)企業(yè)未按照規(guī)定治理水污染，超標(biāo)排放廢水的；城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施未正常運(yùn)行，導(dǎo)致污水未經(jīng)處理直接排放的；畜禽養(yǎng)殖場（戶）未配套建設(shè)污染物處理設(shè)施，或者設(shè)施未正常運(yùn)行，導(dǎo)致污染物超標(biāo)排放的；在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事禁止活動(dòng)，污染飲用水水源的。2.違反本辦法規(guī)定，造成水體污染事故的，由水行政主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令立即采取應(yīng)急措施，消除或者減輕污染危害，并按照國家有關(guān)規(guī)定處以罰款；對(duì)造成重大水污染事故的，還可以對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分。（二）行政復(fù)議與行政訴訟當(dāng)事人對(duì)行政處罰