沙面噪音管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)沙面區(qū)域的噪音管理，維護(hù)良好的環(huán)境秩序，保障公眾的正常生活、工作和學(xué)習(xí)，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合沙面實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于沙面區(qū)域內(nèi)的所有單位、商戶、居民以及其他從事活動(dòng)產(chǎn)生噪音的主體。沙面區(qū)域具體范圍為[詳細(xì)界定范圍]。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則通過(guò)加強(qiáng)宣傳教育、完善監(jiān)管機(jī)制等措施，提前預(yù)防噪音污染的產(chǎn)生，將噪音影響控制在最低限度。2.依法管理原則嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)噪音行為進(jìn)行規(guī)范管理，確保管理工作有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。3.公眾參與原則鼓勵(lì)公眾積極參與噪音管理工作，通過(guò)投訴舉報(bào)、意見(jiàn)反饋等方式，共同維護(hù)沙面的良好環(huán)境。二、噪音標(biāo)準(zhǔn)及分類（一）噪音標(biāo)準(zhǔn)1.晝間噪音標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)國(guó)家規(guī)定，沙面區(qū)域晝間環(huán)境噪音等效聲級(jí)限值為[具體數(shù)值]分貝（A聲級(jí)）。2.夜間噪音標(biāo)準(zhǔn)：夜間（指晚22點(diǎn)至次日晨6點(diǎn)之間）環(huán)境噪音等效聲級(jí)限值為[具體數(shù)值]分貝（A聲級(jí)）。（二）噪音分類1.工業(yè)噪音指在工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中使用固定設(shè)備時(shí)產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音，如工廠的機(jī)器設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)聲等。2.建筑施工噪音指在建筑施工過(guò)程中產(chǎn)生的噪音，包括各種施工機(jī)械作業(yè)聲、物料裝卸聲等。3.社會(huì)生活噪音指人為活動(dòng)所產(chǎn)生的除工業(yè)噪音、建筑施工噪音之外的干擾周圍生活環(huán)境的聲音，如商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的音響聲、居民家庭娛樂(lè)聲等。4.交通運(yùn)輸噪音指機(jī)動(dòng)車輛、鐵路機(jī)車、機(jī)動(dòng)船舶、航空器等交通運(yùn)輸工具在運(yùn)行時(shí)所產(chǎn)生的噪音。三、噪音管理職責(zé)分工（一）管理部門成立沙面噪音管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由[具體部門名稱]牽頭，成員包括[相關(guān)部門名稱列舉]等。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)沙面噪音管理工作，制定政策措施，解決重大問(wèn)題。（二）各部門職責(zé)1.[部門1]負(fù)責(zé)對(duì)沙面區(qū)域內(nèi)的工業(yè)企業(yè)噪音排放進(jìn)行監(jiān)管，督促企業(yè)采取有效的降噪措施，確保達(dá)標(biāo)排放。定期對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查，對(duì)違規(guī)行為依法予以處罰。2.[部門2]負(fù)責(zé)建筑施工噪音的管理，審批施工項(xiàng)目的噪音排放申請(qǐng)，監(jiān)督施工單位按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式進(jìn)行施工，控制施工噪音污染。對(duì)違規(guī)施工行為及時(shí)制止并依法處理。3.[部門3]負(fù)責(zé)社會(huì)生活噪音的管理，受理公眾對(duì)社會(huì)生活噪音的投訴舉報(bào)，對(duì)商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、文化娛樂(lè)場(chǎng)所等產(chǎn)生的噪音進(jìn)行監(jiān)督檢查，規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為，減少噪音影響。4.[部門4]負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸噪音的管理，配合相關(guān)部門對(duì)沙面區(qū)域內(nèi)的交通流量進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車輛的監(jiān)管，查處違規(guī)鳴笛等行為，降低交通噪音污染。5.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好沙面噪音管理的相關(guān)工作，如環(huán)保宣傳教育、噪音監(jiān)測(cè)等。四、噪音排放管理（一）工業(yè)噪音排放管理1.工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效的降噪措施，如安裝隔音設(shè)備、優(yōu)化生產(chǎn)工藝等，確保其設(shè)備運(yùn)行時(shí)產(chǎn)生的噪音符合國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。2.新、改、擴(kuò)建的工業(yè)項(xiàng)目，必須依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，配套建設(shè)有效的噪音污染防治設(shè)施，并經(jīng)驗(yàn)收合格后方可投入生產(chǎn)或使用。3.工業(yè)企業(yè)應(yīng)定期對(duì)其噪音排放情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)管理部門備案。如發(fā)現(xiàn)噪音排放超標(biāo)，應(yīng)立即采取整改措施，限期達(dá)標(biāo)。（二）建筑施工噪音排放管理1.建筑施工單位在開(kāi)工前，必須向管理部門提出噪音排放申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可施工。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)明確施工項(xiàng)目名稱、地點(diǎn)、期限、施工工藝、降噪措施等內(nèi)容。2.施工單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的時(shí)間、地點(diǎn)和方式進(jìn)行施工，合理安排施工工序，避免在居民休息時(shí)間進(jìn)行高噪音作業(yè)。因工藝要求必須連續(xù)施工的，應(yīng)當(dāng)提前辦理相關(guān)手續(xù)，并公告附近居民。3.施工單位應(yīng)選用低噪音的施工設(shè)備和工藝，對(duì)施工設(shè)備進(jìn)行定期維護(hù)保養(yǎng)，確保其處于良好的運(yùn)行狀態(tài)，減少噪音產(chǎn)生。4.在施工現(xiàn)場(chǎng)周圍設(shè)置有效的隔音圍擋，高度不得低于[具體數(shù)值]米，并采取其他降噪措施，如灑水降塵等，降低施工噪音對(duì)周邊環(huán)境的影響。（三）社會(huì)生活噪音排放管理1.商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用音響設(shè)備等產(chǎn)生的噪音，不得超過(guò)國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。禁止在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪音的方法招攬顧客。2.文化娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，確保其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的噪音符合國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。合理安排營(yíng)業(yè)時(shí)間，避免夜間噪音對(duì)周邊居民造成干擾。3.居民家庭娛樂(lè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)控制音量，避免對(duì)周圍居民造成噪音污染。禁止在居民區(qū)內(nèi)使用產(chǎn)生高噪音的設(shè)備進(jìn)行裝修等活動(dòng)。（四）交通運(yùn)輸噪音排放管理1.機(jī)動(dòng)車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用聲響裝置，禁止在沙面區(qū)域內(nèi)違反規(guī)定鳴笛。2.加強(qiáng)對(duì)沙面區(qū)域內(nèi)交通流量的管理，優(yōu)化交通組織，減少車輛怠速、頻繁啟停等產(chǎn)生的噪音。3.對(duì)鐵路機(jī)車、機(jī)動(dòng)船舶、航空器等交通運(yùn)輸工具在沙面區(qū)域內(nèi)運(yùn)行時(shí)產(chǎn)生的噪音，相關(guān)管理部門應(yīng)按照各自職責(zé)進(jìn)行監(jiān)管，確保其符合國(guó)家規(guī)定的噪音排放標(biāo)準(zhǔn)。五、噪音監(jiān)測(cè)與監(jiān)督檢查（一）噪音監(jiān)測(cè)1.管理部門應(yīng)定期組織對(duì)沙面區(qū)域的噪音進(jìn)行監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)點(diǎn)位應(yīng)覆蓋沙面的不同功能區(qū)域，包括居民區(qū)、商業(yè)區(qū)、辦公區(qū)等。2.監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，按照國(guó)家規(guī)定的監(jiān)測(cè)方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。3.監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督。如發(fā)現(xiàn)噪音超標(biāo)情況，應(yīng)分析原因，采取相應(yīng)的管理措施。（二）監(jiān)督檢查1.管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)沙面區(qū)域內(nèi)各類噪音排放源的日常監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)工業(yè)企業(yè)、建筑施工單位、商業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等進(jìn)行檢查。2.監(jiān)督檢查人員應(yīng)依法履行職責(zé)，有權(quán)進(jìn)入相關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行檢查，查閱有關(guān)資料，要求被檢查單位提供與噪音排放相關(guān)的情況和資料。被檢查單位應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的噪音違規(guī)行為，管理部門應(yīng)依法責(zé)令其限期整改；對(duì)逾期未整改或整改后仍不達(dá)標(biāo)的，依法予以處罰。六、投訴舉報(bào)與處理（一）投訴舉報(bào)渠道設(shè)立專門的噪音投訴舉報(bào)電話[電話號(hào)碼]、郵箱[郵箱地址]等，方便公眾對(duì)沙面區(qū)域內(nèi)的噪音問(wèn)題進(jìn)行投訴舉報(bào)。同時(shí)，在沙面區(qū)域內(nèi)顯著位置公布投訴舉報(bào)渠道信息。（二）投訴舉報(bào)受理管理部門應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)受理噪音投訴舉報(bào)，對(duì)收到的投訴舉報(bào)信息進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括投訴舉報(bào)時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、投訴舉報(bào)人聯(lián)系方式等。（三）投訴舉報(bào)處理1.接到投訴舉報(bào)后，管理部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。對(duì)于情況屬實(shí)的噪音違規(guī)行為，應(yīng)按照本辦法的規(guī)定依法進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人。2.處理投訴舉報(bào)的過(guò)程中，應(yīng)充分聽(tīng)取被投訴舉報(bào)方的陳述和申辯，保障其合法權(quán)益。如對(duì)處理結(jié)果有異議，被投訴舉報(bào)方有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。3.對(duì)投訴舉報(bào)人的個(gè)人信息應(yīng)嚴(yán)格保密，保護(hù)其合法權(quán)益。七、法律責(zé)任（一）工業(yè)企業(yè)1.工業(yè)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未采取有效降噪措施，導(dǎo)致噪音排放超標(biāo)的，由管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處[具體罰款金額]元以上[具體罰款金額]元以下的罰款。2.新、改、擴(kuò)建的工業(yè)項(xiàng)目未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，擅自投入生產(chǎn)或使用的，由管理部門責(zé)令停止生產(chǎn)或使用，并處[具體罰款金額]元以上[具體罰款金額]元以下的罰款。（二）建筑施工單位1.建筑施工單位違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工或未按照批準(zhǔn)的時(shí)間、地點(diǎn)和方式進(jìn)行施工的，由管理部門責(zé)令限期改正，并處[具體罰款金額]元以上[具體罰款金額]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。2.施工單位未采取有效降噪措施，導(dǎo)致施工噪音超標(biāo)的，由管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處[具體罰款金額]元以上[具體罰款金額]元以下的罰款。（三）商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主體1.商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪音的方法招攬顧客的，由管理部門責(zé)令改正，并處[具體罰款金額]元以上[具體罰款金額]元以下的罰款。2.文化娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)管理者違反本辦法規(guī)定，其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的噪音超標(biāo)的，由管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處[具體罰款金額]元以上[具體罰款金額]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。（四）其他主體1.居民家庭娛樂(lè)活動(dòng)或裝修等活動(dòng)產(chǎn)生高噪音，干擾周圍居民正常生活的，由管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處[具體罰款金額]元以上[具體罰款金額]元以下的