河北渣土管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)河北渣土管理，規(guī)范渣土運(yùn)輸、處置等活動(dòng)，保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境，保障公眾健康和城市安全，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于河北省行政區(qū)域內(nèi)渣土的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置及相關(guān)管理活動(dòng)。本辦法所稱渣土，是指建設(shè)工程（包括新建、改建、擴(kuò)建、拆除等）中產(chǎn)生的棄土、棄料及其他廢棄物。（三）基本原則1.統(tǒng)一管理原則建立全省統(tǒng)一的渣土管理體制，明確各級政府及相關(guān)部門職責(zé)，確保渣土管理工作協(xié)調(diào)一致、高效有序。2.減量化、資源化、無害化原則鼓勵(lì)采用先進(jìn)技術(shù)和工藝，減少渣土產(chǎn)生量，提高渣土資源化利用率，對不能利用的渣土進(jìn)行無害化處置，降低對環(huán)境的影響。3.誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)原則渣土產(chǎn)生單位承擔(dān)渣土處置的主體責(zé)任，負(fù)責(zé)渣土的源頭管理、運(yùn)輸組織和處置落實(shí)，確保渣土依法依規(guī)處置。4.屬地管理原則各級政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)渣土管理工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)管理措施，保障渣土管理工作順利開展。（四）管理職責(zé)1.省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全省渣土管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，制定全省渣土管理相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，組織開展渣土管理工作的考核評價(jià)。2.設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)渣土管理的具體實(shí)施工作，包括渣土運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)審批、運(yùn)輸車輛監(jiān)管、處置場地規(guī)劃與管理等，對渣土處置活動(dòng)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，查處違法行為。3.發(fā)展改革、公安、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、自然資源和規(guī)劃等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好渣土管理相關(guān)工作。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)渣土綜合利用項(xiàng)目的立項(xiàng)審批；公安部門負(fù)責(zé)渣土運(yùn)輸車輛的交通安全管理，依法查處渣土運(yùn)輸車輛交通違法行為；生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對渣土處置過程中的環(huán)境污染防治進(jìn)行監(jiān)督管理；交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)對渣土運(yùn)輸企業(yè)的道路運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管；自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)渣土處置場地的規(guī)劃和土地管理。二、渣土產(chǎn)生管理（一）源頭減量措施1.建設(shè)單位責(zé)任建設(shè)單位在編制建設(shè)工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮渣土減量措施，優(yōu)化工程設(shè)計(jì)方案，減少渣土產(chǎn)生量。鼓勵(lì)采用先進(jìn)的施工技術(shù)和工藝，推廣使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿，減少施工現(xiàn)場攪拌作業(yè)。2.施工單位措施施工單位應(yīng)當(dāng)制定渣土減量計(jì)劃，采取有效的防塵、降塵措施，對施工現(xiàn)場的棄土、棄料及其他廢棄物進(jìn)行分類收集、存放，及時(shí)清運(yùn)。在施工現(xiàn)場設(shè)置洗車池、沉淀池、過濾池等設(shè)施，對出場車輛進(jìn)行沖洗，確保車輛車身整潔、車輪不帶泥上路。3.建筑垃圾綜合利用鼓勵(lì)建設(shè)單位、施工單位優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品，將可利用的渣土用于道路基層鋪設(shè)、建筑材料生產(chǎn)等。對符合條件的建筑垃圾綜合利用項(xiàng)目，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定給予政策支持。（二）渣土產(chǎn)生申報(bào)1.申報(bào)主體與時(shí)間渣土產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)在工程開工前15日內(nèi)，向工程所在地縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申報(bào)渣土產(chǎn)生量、種類、運(yùn)輸路線、處置場地等信息。工程施工過程中渣土產(chǎn)生情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充申報(bào)。2.申報(bào)內(nèi)容申報(bào)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)工程項(xiàng)目名稱、地點(diǎn)、建設(shè)單位、施工單位、渣土產(chǎn)生量預(yù)測、渣土種類、擬運(yùn)輸路線、擬處置場地等。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等相關(guān)證明材料。三、渣土運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)管理1.資質(zhì)條件從事渣土運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證，并具備下列條件：有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測合格的車輛，車輛應(yīng)當(dāng)符合國家和本省有關(guān)渣土運(yùn)輸車輛的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，安裝密閉裝置、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等設(shè)備。有符合規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T，駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車駕駛證，且年齡不超過60周歲，近三年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故記錄。有健全的安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)操作規(guī)程、車輛維護(hù)保養(yǎng)制度、駕駛員安全教育培訓(xùn)制度等。2.資質(zhì)申請與審批渣土運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)向企業(yè)注冊地設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出資質(zhì)申請，并提交相關(guān)證明材料。設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，對符合條件的，予以許可；對不符合條件的，不予許可并書面說明理由。（二）運(yùn)輸車輛管理1.車輛標(biāo)準(zhǔn)渣土運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)符合以下標(biāo)準(zhǔn)：采用密閉式運(yùn)輸，防止渣土泄漏、飛揚(yáng)。密閉裝置應(yīng)當(dāng)具備良好的密封性和可靠性，能夠有效防止渣土撒漏。安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控車輛行駛軌跡、速度、位置等信息，確保車輛運(yùn)輸過程可追溯。車輛外觀應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，噴涂企業(yè)名稱、車輛編號、監(jiān)督電話等信息，便于社會(huì)監(jiān)督。2.車輛維護(hù)與檢測運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立車輛維護(hù)保養(yǎng)制度，定期對車輛進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保車輛性能良好。車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行年度審驗(yàn)和定期檢測，檢測合格后方可繼續(xù)從事渣土運(yùn)輸活動(dòng)。（三）運(yùn)輸過程管理1.運(yùn)輸路線規(guī)劃渣土運(yùn)輸路線應(yīng)當(dāng)由縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T根據(jù)城市道路狀況、交通流量等因素進(jìn)行合理規(guī)劃，并向社會(huì)公布。運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃的路線行駛，不得擅自改變。2.運(yùn)輸時(shí)間限制渣土運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)避開交通高峰期，具體運(yùn)輸時(shí)間由縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)實(shí)際情況確定并公布。在禁止運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間段內(nèi)，渣土運(yùn)輸車輛不得上路行駛。3.運(yùn)輸規(guī)范要求渣土運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：按照規(guī)定的路線、時(shí)間行駛，不得超速、超載、逆行。保持車輛密閉裝置完好，不得沿途泄漏、飛揚(yáng)渣土。不得在運(yùn)輸過程中隨意傾倒渣土。四、渣土處置管理（一）處置場地規(guī)劃與建設(shè)1.規(guī)劃原則設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃，合理規(guī)劃渣土處置場地。渣土處置場地應(yīng)當(dāng)選址在交通便利、地勢較高、遠(yuǎn)離居民區(qū)和水源地等區(qū)域，并符合環(huán)境保護(hù)、土地利用等相關(guān)要求。2.建設(shè)要求渣土處置場地應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行建設(shè)，設(shè)置圍擋、防塵網(wǎng)、排水設(shè)施、消防設(shè)施等，配備必要的機(jī)械設(shè)備和管理人員。處置場地應(yīng)當(dāng)具備分類存放、分揀、破碎、篩分等功能，實(shí)現(xiàn)渣土的資源化利用和無害化處置。（二）處置許可管理1.許可申請?jiān)廉a(chǎn)生單位需要將渣土運(yùn)輸至處置場地進(jìn)行處置的，應(yīng)當(dāng)向工程所在地縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出處置許可申請，并提交渣土產(chǎn)生申報(bào)材料、運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)證明、運(yùn)輸車輛行駛證等相關(guān)材料。2.許可審批縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，對符合條件的，予以許可；對不符合條件的，不予許可并書面說明理由。經(jīng)許可的渣土處置單位應(yīng)當(dāng)按照許可的內(nèi)容進(jìn)行渣土處置活動(dòng)。（三）處置費(fèi)用管理1.費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)渣土處置費(fèi)用由渣土產(chǎn)生單位與處置場地運(yùn)營單位按照市場原則協(xié)商確定，并簽訂處置協(xié)議。處置費(fèi)用應(yīng)當(dāng)包括渣土運(yùn)輸、處置、場地使用等費(fèi)用，具體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國家和本省有關(guān)規(guī)定。2.費(fèi)用支付渣土產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)按照處置協(xié)議約定的時(shí)間和方式支付處置費(fèi)用。處置場地運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)向渣土產(chǎn)生單位提供合法有效的票據(jù)。五、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.部門職責(zé)分工住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全渣土管理監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對渣土產(chǎn)生、運(yùn)輸、處置等活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查。公安、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好渣土管理監(jiān)督檢查工作。2.檢查內(nèi)容監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：渣土產(chǎn)生單位申報(bào)情況、運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)及車輛管理情況、運(yùn)輸過程規(guī)范情況、處置場地建設(shè)與運(yùn)營情況、處置許可執(zhí)行情況等。3.檢查方式監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、詢問當(dāng)事人等方式進(jìn)行。對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。（二）法律責(zé)任1.對渣土產(chǎn)生單位的處罰渣土產(chǎn)生單位有下列行為之一的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款：未按照規(guī)定申報(bào)渣土產(chǎn)生量、種類、運(yùn)輸路線、處置場地等信息的，處1000元以上5000元以下罰款。未采取有效的防塵、降塵措施，對施工現(xiàn)場的棄土、棄料及其他廢棄物未進(jìn)行分類收集、存放，未及時(shí)清運(yùn)的，處5000元以上2萬元以下罰款。將渣土交給未取得渣土運(yùn)輸資質(zhì)的單位或者個(gè)人運(yùn)輸?shù)?，?萬元以上5萬元以下罰款。2.對運(yùn)輸企業(yè)的處罰渣土運(yùn)輸企業(yè)有下列行為之一的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證：未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證從事渣土運(yùn)輸?shù)?，?萬元以上10萬元以下罰款。車輛不符合渣土運(yùn)輸車輛標(biāo)準(zhǔn)，未安裝密閉裝置、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等設(shè)備的，處5000元以上2萬元以下罰款。未按照