河南藍線管理辦法一、總則（一）目的為加強河南藍線管理，保障城市水系生態(tài)安全，規(guī)范城市水空間利用，促進城市可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本省實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于河南省行政區(qū)域內城市藍線的劃定、規(guī)劃、保護和管理。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則充分尊重和保護自然生態(tài)系統(tǒng)，維護城市水系的生態(tài)功能和生態(tài)平衡，保障水資源的可持續(xù)利用。2.科學規(guī)劃原則依據(jù)城市總體規(guī)劃和水資源綜合規(guī)劃，科學合理劃定藍線，確保藍線范圍內的水空間得到有效保護和合理利用。3.嚴格保護原則明確藍線保護范圍，加強對藍線區(qū)域內的水域、岸線及相關設施的保護，禁止擅自改變其用途和破壞其生態(tài)環(huán)境。4.公眾參與原則鼓勵公眾參與藍線管理，保障公眾知情權、參與權和監(jiān)督權，共同維護城市水系生態(tài)環(huán)境。（四）定義1.城市藍線是指城市規(guī)劃確定的江、河、湖、庫、渠和濕地等城市地表水體保護和控制的地域界線。2.水域包括江河、湖泊、水庫、渠道、濕地等城市內的水體。3.岸線指水域周邊一定范圍內的陸地邊界，包括自然岸線和人工岸線。二、藍線劃定（一）劃定依據(jù)1.國家和地方有關法律法規(guī)，如《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等。2.城市總體規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃等相關規(guī)劃。3.城市水系現(xiàn)狀及發(fā)展需求。（二）劃定程序1.城市水行政主管部門會同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和水資源綜合規(guī)劃，組織開展城市藍線劃定工作。2.劃定過程中，應充分征求相關部門、專家和公眾的意見。3.劃定成果經(jīng)城市人民政府批準后，向社會公布，并報上一級水行政主管部門和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。（三）劃定標準1.水域保護范圍江河、湖泊的藍線劃定應符合防洪標準和河道管理范圍的規(guī)定，確保行洪安全和水域生態(tài)功能。水庫的藍線劃定應根據(jù)水庫的集水面積、庫容、大壩安全等因素，合理確定保護范圍。渠道的藍線劃定應考慮渠道的輸水能力、防滲要求和周邊生態(tài)環(huán)境。濕地的藍線劃定應根據(jù)濕地的生態(tài)功能和保護級別，劃定相應的保護范圍。2.岸線保護范圍自然岸線應盡可能保留其原始形態(tài)和生態(tài)功能，劃定一定寬度的保護帶。人工岸線應根據(jù)其結構形式和使用功能，合理確定保護范圍，確保岸線的穩(wěn)定性和安全性。三、藍線規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.城市水行政主管部門會同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，依據(jù)城市藍線劃定成果，組織編制城市藍線規(guī)劃。2.藍線規(guī)劃應包括規(guī)劃目標、規(guī)劃原則、規(guī)劃范圍、水域保護與利用、岸線整治與修復、生態(tài)建設與保護等內容。3.規(guī)劃編制過程中，應充分考慮城市發(fā)展需求、水資源條件和生態(tài)環(huán)境保護要求，廣泛征求相關部門、專家和公眾的意見。（二）規(guī)劃審批1.城市藍線規(guī)劃經(jīng)城市人民政府批準后，納入城市總體規(guī)劃實施。2.經(jīng)批準的城市藍線規(guī)劃不得擅自修改。確需修改的，應按照原審批程序進行。四、藍線保護（一）保護措施1.禁止在藍線范圍內進行下列活動：違反城市藍線保護和控制要求的建設活動；擅自填埋、占用城市水域；擅自改變城市水域用途；破壞城市水域生態(tài)環(huán)境的活動；其他影響城市藍線保護的行為。2.在藍線范圍內進行建設活動，應當符合藍線規(guī)劃要求，依法辦理相關審批手續(xù)。建設項目的選址、布局和設計應充分考慮對城市水系生態(tài)環(huán)境的影響，采取有效的保護措施。3.加強對藍線范圍內水域、岸線及相關設施的日常巡查和監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法行為。（二）生態(tài)保護1.保護城市水系的生態(tài)系統(tǒng)，維護生物多樣性。加強對水域周邊生態(tài)環(huán)境的保護和修復，建設生態(tài)緩沖帶、濕地等生態(tài)設施。2.嚴格控制藍線范圍內的污染源排放，加強水質監(jiān)測和治理，確保城市水系水質達標。3.鼓勵開展城市水系生態(tài)保護和修復工程，如河道清淤、生態(tài)護坡、水生植物種植等，改善城市水系生態(tài)環(huán)境。五、藍線管理（一）管理職責1.城市水行政主管部門負責城市藍線的統(tǒng)一管理工作，履行下列職責：組織實施城市藍線規(guī)劃和管理辦法；負責藍線范圍內水域、岸線及相關設施的保護和管理；會同有關部門查處違反藍線管理規(guī)定的行為；其他與藍線管理有關的職責。2.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責將城市藍線納入城市總體規(guī)劃，并對藍線范圍內的建設項目進行規(guī)劃審查和監(jiān)督管理。3.其他有關部門按照各自職責，做好城市藍線管理的相關工作。（二）監(jiān)督檢查1.建立健全藍線管理監(jiān)督檢查制度，定期對藍線范圍內的保護和管理情況進行檢查。2.城市水行政主管部門和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應加強協(xié)作配合，建立信息共享機制，及時通報藍線管理工作情況。3.對違反藍線管理規(guī)定的行為，任何單位和個人有權向有關部門舉報。有關部門應及時受理和查處，并將處理結果向社會公布。（三）法律責任1.違反本辦法規(guī)定，在藍線范圍內進行禁止活動的，由城市水行政主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施；逾期不恢復原狀或者不采取其他補救措施的，可依法申請人民法院強制執(zhí)行，并可處一萬元以上五萬元以下罰款。2.違反本辦法規(guī)定，擅自改變城市水域用途的，由城市水行政主管部門責令限期改正，并處一萬元以上五萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。3.違反本辦法規(guī)定，建設項目的選址、布局和設計不符合藍線規(guī)劃要求的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法責令停止建設、限期改正；逾期不改正的，依法拆除，并可處建設工程造價百分之五以上百分之十以下罰款。4.城市水行政主管部門、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及其他有關部門工作人員在藍線管理