河南光伏管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)河南省光伏行業(yè)管理，規(guī)范光伏項(xiàng)目開發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營等活動(dòng)，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在河南省行政區(qū)域內(nèi)從事光伏項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、并網(wǎng)、運(yùn)行、維護(hù)以及相關(guān)管理活動(dòng)?；驹瓌t1.安全第一原則：確保光伏項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行過程中的人員和設(shè)備安全，保障電力可靠供應(yīng)。2.合理利用資源原則：充分發(fā)揮河南省太陽能資源優(yōu)勢，科學(xué)規(guī)劃，提高資源利用效率。3.規(guī)范有序發(fā)展原則：加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，引導(dǎo)光伏產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。4.技術(shù)進(jìn)步原則：鼓勵(lì)采用先進(jìn)的光伏技術(shù)和設(shè)備，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。規(guī)劃與布局規(guī)劃編制1.省能源主管部門會(huì)同相關(guān)部門依據(jù)全省能源發(fā)展規(guī)劃和太陽能資源分布情況，編制本省光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確光伏項(xiàng)目的總體布局、發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)規(guī)模等。2.各地市應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，在省光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃框架下，編制本地區(qū)光伏項(xiàng)目專項(xiàng)規(guī)劃，并報(bào)省能源主管部門備案。項(xiàng)目布局1.優(yōu)先在太陽能資源豐富、未利用土地充足、電網(wǎng)接入條件良好的區(qū)域布局光伏項(xiàng)目。2.鼓勵(lì)在工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)設(shè)施、建筑屋頂?shù)阮I(lǐng)域建設(shè)分布式光伏項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)能源綜合利用。3.嚴(yán)格控制在生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)等禁止建設(shè)區(qū)域內(nèi)規(guī)劃建設(shè)光伏項(xiàng)目。項(xiàng)目開發(fā)與備案開發(fā)主體1.依法設(shè)立的具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等均可作為光伏項(xiàng)目開發(fā)主體。2.開發(fā)主體應(yīng)具備相應(yīng)的資金實(shí)力、技術(shù)能力和項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，誠實(shí)守信，無不良信用記錄。項(xiàng)目前期工作1.開發(fā)主體在開展光伏項(xiàng)目前期工作前，應(yīng)進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究，包括資源評(píng)估、市場分析、技術(shù)方案論證、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等。2.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制，并組織專家進(jìn)行評(píng)審。項(xiàng)目備案1.光伏項(xiàng)目實(shí)行備案管理。開發(fā)主體應(yīng)在項(xiàng)目開工建設(shè)前，向項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上能源主管部門提交項(xiàng)目備案申請(qǐng)，并附項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告等相關(guān)材料。2.能源主管部門應(yīng)在收到備案申請(qǐng)后[X]個(gè)工作日內(nèi)完成備案審查，并出具項(xiàng)目備案證明。對(duì)不符合備案條件的項(xiàng)目，應(yīng)書面說明理由。項(xiàng)目建設(shè)管理設(shè)計(jì)與施工1.光伏項(xiàng)目的設(shè)計(jì)應(yīng)符合國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，采用先進(jìn)、成熟、可靠的技術(shù)和設(shè)備，確保項(xiàng)目質(zhì)量和安全。2.項(xiàng)目施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范組織施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。3.施工過程中應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量控制和安全管理，建立健全質(zhì)量管理體系和安全管理制度，定期進(jìn)行質(zhì)量檢查和安全隱患排查。工程監(jiān)理1.光伏項(xiàng)目應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。2.工程監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同要求，對(duì)項(xiàng)目施工質(zhì)量、安全、進(jìn)度等進(jìn)行全過程監(jiān)理，確保項(xiàng)目建設(shè)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和合同約定。質(zhì)量驗(yàn)收1.光伏項(xiàng)目竣工后，開發(fā)主體應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行工程質(zhì)量自驗(yàn)。自驗(yàn)合格后，向項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上能源主管部門提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。2.能源主管部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程質(zhì)量、安全設(shè)施、并網(wǎng)接入等。對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，出具竣工驗(yàn)收意見；對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，責(zé)令開發(fā)主體限期整改，整改合格后方可通過驗(yàn)收。并網(wǎng)管理接入系統(tǒng)方案1.開發(fā)主體在項(xiàng)目備案后，應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制光伏項(xiàng)目接入系統(tǒng)方案，并報(bào)項(xiàng)目所在地電網(wǎng)企業(yè)審核。2.電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)在收到接入系統(tǒng)方案后[X]個(gè)工作日內(nèi)完成審核，并出具審核意見。接入系統(tǒng)方案應(yīng)符合電網(wǎng)安全運(yùn)行和電力市場交易規(guī)則要求。并網(wǎng)申請(qǐng)與調(diào)試1.光伏項(xiàng)目具備并網(wǎng)條件后，開發(fā)主體應(yīng)向電網(wǎng)企業(yè)提交并網(wǎng)申請(qǐng)，并提供項(xiàng)目備案證明、接入系統(tǒng)方案審核意見、工程質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等相關(guān)材料。2.電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)在收到并網(wǎng)申請(qǐng)后[X]個(gè)工作日內(nèi)完成并網(wǎng)接入手續(xù)辦理，并組織進(jìn)行并網(wǎng)調(diào)試。調(diào)試合格后，光伏項(xiàng)目正式并網(wǎng)運(yùn)行。運(yùn)行與維護(hù)1.電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)保障光伏項(xiàng)目的電力可靠接入和消納，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，合理安排光伏電站發(fā)電計(jì)劃。2.開發(fā)主體應(yīng)建立健全光伏項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)管理制度，配備專業(yè)的運(yùn)行維護(hù)人員和設(shè)備，定期對(duì)光伏電站進(jìn)行巡檢、維護(hù)和檢修，確保設(shè)備正常運(yùn)行，提高發(fā)電效率。3.光伏項(xiàng)目運(yùn)行過程中發(fā)生設(shè)備故障或異常情況時(shí)，開發(fā)主體應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行處理，并向電網(wǎng)企業(yè)報(bào)告。市場與交易管理電力市場準(zhǔn)入1.符合國家和地方產(chǎn)業(yè)政策、具備相應(yīng)條件的光伏項(xiàng)目開發(fā)主體，均可參與電力市場交易。2.電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照公平、公正、公開的原則，為光伏項(xiàng)目提供電力市場交易服務(wù)，保障光伏電力優(yōu)先上網(wǎng)和全額消納。電量消納1.各地市應(yīng)制定本地區(qū)光伏電量消納方案，明確光伏電量消納目標(biāo)和措施，保障光伏項(xiàng)目發(fā)電電量全額消納。2.鼓勵(lì)用戶側(cè)采用光伏電力，支持分布式光伏項(xiàng)目與用戶側(cè)直接交易，降低用戶用電成本。電價(jià)政策1.光伏項(xiàng)目電價(jià)按照國家和地方有關(guān)政策執(zhí)行。對(duì)符合條件的光伏項(xiàng)目，給予相應(yīng)的電價(jià)補(bǔ)貼。2.電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)足額支付光伏項(xiàng)目發(fā)電電費(fèi)和補(bǔ)貼資金。安全管理安全生產(chǎn)責(zé)任1.開發(fā)主體是光伏項(xiàng)目安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行過程中的安全生產(chǎn)。2.項(xiàng)目施工單位、運(yùn)維單位等應(yīng)按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，履行安全生產(chǎn)職責(zé)，保障施工和運(yùn)維安全。安全設(shè)施建設(shè)1.光伏項(xiàng)目應(yīng)按照國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，建設(shè)必要的安全設(shè)施，包括消防設(shè)施、防雷接地設(shè)施、電氣安全防護(hù)設(shè)施等。2.安全設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。安全檢查與隱患排查1.開發(fā)主體應(yīng)定期組織開展光伏項(xiàng)目安全檢查和隱患排查治理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，應(yīng)立即停止相關(guān)作業(yè)，采取有效的防范措施，并及時(shí)向當(dāng)?shù)啬茉粗鞴懿块T和相關(guān)部門報(bào)告。環(huán)境保護(hù)與生態(tài)保護(hù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)1.光伏項(xiàng)目在建設(shè)前應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，并報(bào)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)部門審批。2.環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境、大氣環(huán)境、水環(huán)境、聲環(huán)境等方面的影響分析及相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施。生態(tài)保護(hù)措施1.光伏項(xiàng)目建設(shè)過程中應(yīng)采取有效的生態(tài)保護(hù)措施，減少對(duì)土地、植被、野生動(dòng)物等生態(tài)環(huán)境的破壞。2.項(xiàng)目運(yùn)營過程中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)廢棄物的管理，妥善處理光伏組件更換、廢舊電池等廢棄物，防止對(duì)環(huán)境造成污染。監(jiān)督管理監(jiān)管職責(zé)1.省能源主管部門負(fù)責(zé)全省光伏行業(yè)的監(jiān)督管理工作，制定行業(yè)監(jiān)管政策，指導(dǎo)各地市開展光伏項(xiàng)目管理工作。2.各地市能源主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)光伏項(xiàng)目的日常監(jiān)督管理工作，對(duì)項(xiàng)目開發(fā)、建設(shè)、運(yùn)行等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好光伏行業(yè)的監(jiān)督管理工作。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.項(xiàng)目備案情況，包括備案材料的真實(shí)性、完整性等。2.項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、安全等情況。3.項(xiàng)目并網(wǎng)接入、運(yùn)行維護(hù)、電量消納等情況。4.項(xiàng)目市場交易、電價(jià)執(zhí)行等情況。5.項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)、生態(tài)保護(hù)措施落實(shí)情況。處罰措施1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的開發(fā)主體、施工單位、運(yùn)維單位等，由相關(guān)部門依法給予警告、