河南農(nóng)房管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)河南省農(nóng)村住房建設(shè)管理，規(guī)范農(nóng)村住房建設(shè)行為，提高農(nóng)村住房建設(shè)質(zhì)量，保障農(nóng)村居民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》《河南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于河南省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民新建、改建、擴(kuò)建住房的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量安全監(jiān)督管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.規(guī)劃先行原則。農(nóng)村住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃，遵循節(jié)約集約用地、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、體現(xiàn)地方特色的要求。2.安全可靠原則。確保農(nóng)村住房的結(jié)構(gòu)安全和使用功能，滿足抗震、防火、防洪等安全要求。3.質(zhì)量可控原則。加強(qiáng)農(nóng)村住房建設(shè)全過程質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。4.村民主體原則。充分尊重村民意愿，保障村民在農(nóng)村住房建設(shè)中的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二、規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃，明確農(nóng)村住房建設(shè)的布局、用地規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等要求。村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同村莊的特點(diǎn)和發(fā)展需求，合理確定宅基地的面積、邊界和建筑退讓等指標(biāo)。（二）規(guī)劃審批農(nóng)村村民新建、改建、擴(kuò)建住房，應(yīng)當(dāng)向村民委員會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論通過后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)符合規(guī)劃要求的，出具規(guī)劃許可意見；對(duì)不符合規(guī)劃要求的，書面告知申請(qǐng)人并說明理由。（三）規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村住房建設(shè)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違反規(guī)劃的行為。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督工作，對(duì)本村莊內(nèi)的住房建設(shè)情況進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告。三、設(shè)計(jì)管理（一）設(shè)計(jì)要求農(nóng)村住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位或者具備注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格的設(shè)計(jì)人員進(jìn)行設(shè)計(jì)，也可以選用通用設(shè)計(jì)圖集。設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)農(nóng)村住房建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，滿足抗震、防火、防洪、節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材等要求。（二）設(shè)計(jì)文件審查設(shè)計(jì)單位或者設(shè)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位或者個(gè)人提供完整的設(shè)計(jì)文件，并對(duì)設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)。建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)將設(shè)計(jì)文件報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知設(shè)計(jì)單位或者設(shè)計(jì)人員進(jìn)行修改。四、施工管理（一）施工隊(duì)伍選擇農(nóng)村住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)或者具備相應(yīng)技能的農(nóng)村建筑工匠進(jìn)行施工。施工企業(yè)或者農(nóng)村建筑工匠應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。（二）施工合同簽訂建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)與施工企業(yè)或者農(nóng)村建筑工匠簽訂施工合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。施工合同應(yīng)當(dāng)包括工程概況、工程質(zhì)量、工程價(jià)款、工期、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量保修等內(nèi)容。（三）施工安全管理施工企業(yè)或者農(nóng)村建筑工匠應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取必要的安全防護(hù)措施，確保施工安全。施工人員應(yīng)當(dāng)遵守安全操作規(guī)程，正確佩戴和使用安全防護(hù)用品。（四）施工質(zhì)量監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村住房建設(shè)施工質(zhì)量的監(jiān)督檢查，定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)責(zé)令整改。建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的質(zhì)量監(jiān)督檢查工作，提供必要的資料和條件。五、質(zhì)量安全監(jiān)督管理（一）質(zhì)量安全責(zé)任建設(shè)單位或者個(gè)人是農(nóng)村住房建設(shè)質(zhì)量安全的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)對(duì)住房建設(shè)的質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。施工企業(yè)或者農(nóng)村建筑工匠應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和合同約定進(jìn)行施工，對(duì)施工質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。設(shè)計(jì)單位或者設(shè)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)。（二）質(zhì)量安全監(jiān)督檢查縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村住房建設(shè)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，建立健全質(zhì)量安全監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)農(nóng)村住房建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行抽查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村住房建設(shè)質(zhì)量安全的日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理質(zhì)量安全問題。（三）質(zhì)量安全事故處理農(nóng)村住房建設(shè)發(fā)生質(zhì)量安全事故的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)立即停止施工，采取應(yīng)急措施，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報(bào)告。縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)組織調(diào)查處理質(zhì)量安全事故。六、竣工驗(yàn)收（一）驗(yàn)收主體農(nóng)村住房建設(shè)竣工后，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。（二）驗(yàn)收內(nèi)容竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)包括工程質(zhì)量、工程安全、工程外觀、工程資料等內(nèi)容。工程質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)農(nóng)村住房建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；工程安全應(yīng)當(dāng)符合抗震、防火、防洪等安全要求；工程外觀應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)要求和地方特色；工程資料應(yīng)當(dāng)齊全、真實(shí)、有效。（三）驗(yàn)收備案建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)自竣工驗(yàn)收合格之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知建設(shè)單位或者個(gè)人進(jìn)行整改。七、產(chǎn)權(quán)登記（一）登記申請(qǐng)農(nóng)村村民新建、改建、擴(kuò)建住房竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記應(yīng)當(dāng)提交下列材料：1.不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)書；2.申請(qǐng)人身份證明；3.不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)用地的文件等權(quán)屬來源材料；4.建設(shè)工程符合規(guī)劃的材料；5.房屋已竣工的材料；6.房地產(chǎn)調(diào)查或者測(cè)繪報(bào)告；7.相關(guān)稅費(fèi)繳納憑證；8.其他必要材料。（二）登記辦理不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理登記申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，辦結(jié)不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)，核發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書。八、法律責(zé)任（一）對(duì)建設(shè)單位或者個(gè)人的處罰建設(shè)單位或者個(gè)人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下的罰款：1.未按照規(guī)劃要求進(jìn)行建設(shè)的；2.未委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位或者具備注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格的設(shè)計(jì)人員進(jìn)行設(shè)計(jì)，或者未選用通用設(shè)計(jì)圖集的；3.未與施工企業(yè)或者農(nóng)村建筑工匠簽訂施工合同的；4.未按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工的；5.未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，擅自交付使用的；6.未按照規(guī)定申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的。（二）對(duì)施工企業(yè)或者農(nóng)村建筑工匠的處罰施工企業(yè)或者農(nóng)村建筑工匠違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下的罰款：1.無相應(yīng)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)承攬工程的；2.未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和合同約定進(jìn)行施工的；3.未對(duì)施工質(zhì)量安全負(fù)責(zé)的。（三）對(duì)設(shè)計(jì)單位或者設(shè)計(jì)人員的處罰設(shè)計(jì)單位或者設(shè)計(jì)人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下的罰款：1.無相應(yīng)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)承攬工程設(shè)計(jì)的；2.未按照工程建設(shè)強(qiáng)