濟源供熱管理辦法一、總則（一）目的為加強濟源供熱管理，保障供熱安全、穩(wěn)定、高效運行，維護熱用戶和供熱企業(yè)的合法權(quán)益，促進供熱事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合濟源實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于濟源行政區(qū)域內(nèi)供熱規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、使用及相關(guān)管理活動。（三）基本原則供熱管理遵循政府監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、保障安全、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)民生的原則。（四）職責(zé)分工1.供熱主管部門：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)供熱行業(yè)的監(jiān)督管理工作，制定供熱行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，組織實施供熱工程建設(shè)，協(xié)調(diào)解決供熱中的重大問題。2.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好供熱管理的相關(guān)工作。3.供熱企業(yè)：依法從事供熱經(jīng)營活動，履行供熱服務(wù)責(zé)任，保障供熱質(zhì)量和安全。二、供熱規(guī)劃與建設(shè)（一）供熱規(guī)劃1.供熱主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和能源發(fā)展規(guī)劃，編制供熱專項規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。2.供熱專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括供熱現(xiàn)狀、需求預(yù)測、熱源建設(shè)、管網(wǎng)布局、供熱保障等內(nèi)容。（二）供熱工程建設(shè)1.新建、改建、擴建供熱工程，應(yīng)當(dāng)符合供熱專項規(guī)劃，并按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)。2.供熱工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。3.供熱工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗收。驗收合格后方可交付使用，并自竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將竣工驗收報告報供熱主管部門備案。三、供熱經(jīng)營與服務(wù)（一）供熱經(jīng)營許可1.從事供熱經(jīng)營活動的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得供熱經(jīng)營許可證。2.申請供熱經(jīng)營許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：具有法人資格；具有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的資金和設(shè)備；具有符合國家規(guī)定的供熱技術(shù)和管理人員；具有完善的安全管理制度和服務(wù)規(guī)范；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。3.供熱主管部門應(yīng)當(dāng)自受理供熱經(jīng)營許可申請之日起20日內(nèi)，作出是否許可的決定。予以許可的，頒發(fā)供熱經(jīng)營許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。（二）供熱合同1.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)與熱用戶簽訂供熱合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.供熱合同應(yīng)當(dāng)包括供熱面積、供熱時間、供熱質(zhì)量、收費標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)算方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。3.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照供熱合同的約定，向熱用戶提供安全、穩(wěn)定、質(zhì)量合格的供熱服務(wù)。（三）供熱質(zhì)量1.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方規(guī)定的供熱質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，保障供熱質(zhì)量。2.在供熱期間，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證熱用戶室內(nèi)溫度不低于國家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。因供熱設(shè)施故障等原因不能正常供熱的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時組織搶修，并通知熱用戶。連續(xù)停止供熱超過24小時的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定退還熱用戶相應(yīng)的熱費。3.供熱主管部門應(yīng)當(dāng)建立供熱質(zhì)量監(jiān)督檢查制度，定期對供熱企業(yè)的供熱質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。（四）供熱價格1.供熱價格由價格主管部門會同供熱主管部門按照合理補償成本、合理確定收益、依法計入稅金、促進節(jié)約用熱的原則制定，并適時調(diào)整。2.供熱價格應(yīng)當(dāng)向社會公布，接受社會監(jiān)督。（五）供熱計量1.新建建筑應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，安裝供熱計量裝置和溫控裝置。既有建筑應(yīng)當(dāng)逐步進行供熱計量改造。2.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照供熱計量收費的有關(guān)規(guī)定，向熱用戶收取熱費。（六）供熱服務(wù)1.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)質(zhì)量管理制度，加強供熱設(shè)施的維護管理，提高服務(wù)水平。2.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立服務(wù)熱線，及時處理熱用戶的投訴和咨詢。對熱用戶的投訴，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)予以答復(fù)和處理。3.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對熱用戶進行回訪，了解熱用戶的需求和意見，不斷改進服務(wù)質(zhì)量。四、供熱設(shè)施管理（一）供熱設(shè)施維護管理1.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，對供熱設(shè)施進行維護管理，確保供熱設(shè)施安全、穩(wěn)定運行。2.供熱設(shè)施的維護管理應(yīng)當(dāng)包括日常巡查、定期檢修、故障搶修等內(nèi)容。3.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立供熱設(shè)施維護管理檔案，記錄供熱設(shè)施的維護管理情況。（二）供熱設(shè)施更新改造1.供熱主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)供熱設(shè)施的運行狀況和使用壽命，制定供熱設(shè)施更新改造計劃，并組織實施。2.供熱設(shè)施更新改造所需資金，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定籌集。（三）供熱設(shè)施安全保護1.任何單位和個人不得擅自改裝、拆除、遷移供熱設(shè)施。2.在供熱設(shè)施安全保護范圍內(nèi)，禁止從事下列危害供熱設(shè)施安全的活動：建造建筑物、構(gòu)筑物；挖坑、掘土、打樁；爆破作業(yè)；堆放易燃、易爆、有毒等危險物品；其他危害供熱設(shè)施安全的活動。3.因建設(shè)工程確需改裝、拆除、遷移供熱設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與供熱企業(yè)協(xié)商一致，并按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。五、用熱管理（一）用熱申請與接入1.熱用戶需要用熱的，應(yīng)當(dāng)向供熱企業(yè)提出用熱申請。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)自收到用熱申請之日起15日內(nèi)，作出是否予以接入的決定。予以接入的，應(yīng)當(dāng)與熱用戶簽訂供熱合同；不予接入的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。2.新建建筑需要接入供熱管網(wǎng)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程竣工驗收合格前，向供熱企業(yè)提出接入申請。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照供熱專項規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定，及時組織接入。（二）用熱計量與收費1.熱用戶應(yīng)當(dāng)按照供熱計量收費的有關(guān)規(guī)定，向供熱企業(yè)繳納熱費。2.熱用戶應(yīng)當(dāng)按照供熱合同的約定，及時足額繳納熱費。逾期未繳納的，供熱企業(yè)可以按照合同約定收取違約金。3.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，對熱用戶的用熱情況進行計量和統(tǒng)計，并定期向熱用戶公布。（三）用熱設(shè)施管理1.熱用戶應(yīng)當(dāng)按照供熱合同的約定，合理使用用熱設(shè)施，不得擅自改變用熱性質(zhì)和用熱范圍。2.熱用戶發(fā)現(xiàn)用熱設(shè)施存在故障或者異常情況的，應(yīng)當(dāng)及時通知供熱企業(yè)。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時組織搶修。3.因熱用戶原因造成用熱設(shè)施損壞的，熱用戶應(yīng)當(dāng)承擔(dān)維修費用。六、監(jiān)督管理（一）供熱主管部門監(jiān)督管理職責(zé)1.供熱主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全供熱監(jiān)督管理制度，加強對供熱企業(yè)的監(jiān)督檢查。2.供熱主管部門應(yīng)當(dāng)定期對供熱企業(yè)的供熱質(zhì)量、服務(wù)水平、設(shè)施維護管理等情況進行監(jiān)督檢查，并將檢查結(jié)果向社會公布。3.供熱主管部門應(yīng)當(dāng)受理熱用戶的投訴和舉報，及時處理供熱中的違法行為。（二）供熱企業(yè)自查與報告1.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全自查制度，定期對供熱設(shè)施運行、供熱質(zhì)量、服務(wù)水平等情況進行自查，并向供熱主管部門報告自查情況。2.供熱企業(yè)發(fā)現(xiàn)供熱設(shè)施存在安全隱患或者供熱質(zhì)量、服務(wù)水平等方面存在問題的，應(yīng)當(dāng)及時采取措施進行整改，并向供熱主管部門報告整改情況。（三）社會監(jiān)督1.供熱主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立供熱監(jiān)督舉報電話和郵箱，接受社會公眾對供熱違法行為的舉報。2.供熱主管部門應(yīng)當(dāng)對舉報內(nèi)容進行調(diào)查核實，并及時將處理結(jié)果反饋給舉報人。對查證屬實的舉報，應(yīng)當(dāng)給予舉報人獎勵。七、法律責(zé)任（一）供熱企業(yè)違法行為的處罰1.供熱企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款：未取得供熱經(jīng)營許可證從事供熱經(jīng)營活動的；未按照供熱合同的約定，向熱用戶提供供熱服務(wù)的；未按照國家和地方規(guī)定的供熱質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，保障供熱質(zhì)量的；未按照規(guī)定對供熱設(shè)施進行維護管理，導(dǎo)致供熱設(shè)施故障或者事故的；擅自改裝、拆除、遷移供熱設(shè)施的；未按照規(guī)定向供熱主管部門報告自查情況或者整改情況的。2.供熱企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷供熱經(jīng)營許可證：提供虛假材料申請供熱經(jīng)營許可證的；以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得供熱經(jīng)營許可證的；擅自停止供熱或者降低供熱質(zhì)量，影響熱用戶正常生活的；拒絕、阻礙供熱主管部門依法實施監(jiān)督檢查的。（二）熱用戶違法行為的處罰熱用戶違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱企業(yè)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，供熱企業(yè)可以按照合同約定收取違約金：1.未按照供熱合同的約定，及時足額繳納熱費的；2.擅自改變用熱性質(zhì)和用熱范圍的；3.擅自改裝、拆除、遷移用熱設(shè)施的。（三）其他單位和個人違法行為的處罰其他單位和個人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：1.在供熱設(shè)施安全保護范圍內(nèi)，從事危害供熱設(shè)施安全活動的；2.阻礙供熱企業(yè)對供熱設(shè)施進行維護管理、搶修的。（四）行政機關(guān)及其工作人員違法行為的責(zé)任供熱主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員在供熱