河道治理管理辦法一、總則（一）目的為加強河道治理與管理，保障河道行洪安全，改善河道生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮河道綜合功能，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所負(fù)責(zé)的轄區(qū)內(nèi)河道的治理、保護、利用等相關(guān)活動。（三）基本原則1.全面規(guī)劃原則依據(jù)流域綜合規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展需求，對河道治理進行科學(xué)、系統(tǒng)的規(guī)劃，確保河道治理與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。2.生態(tài)優(yōu)先原則充分考慮河道生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性，優(yōu)先采用生態(tài)治理措施，維護河道生態(tài)平衡，實現(xiàn)人與自然和諧共生。3.綜合治理原則綜合運用工程、生物、管理等多種手段，對河道的防洪、排澇、水污染防治、水資源保護、生態(tài)修復(fù)等進行全面治理。4.屬地管理原則明確各區(qū)域?qū)拥乐卫砉芾淼闹黧w責(zé)任，充分發(fā)揮屬地管理優(yōu)勢，確保河道治理管理工作落到實處。（四）引用法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范1.法律法規(guī)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國河道管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)。2.標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范《防洪標(biāo)準(zhǔn)》（GB50201）《水利水電工程等級劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)》（SL252）《河道生態(tài)修復(fù)技術(shù)指南（試行）》等相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。二、河道治理規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.公司/組織應(yīng)根據(jù)流域綜合規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展需求，組織編制河道治理規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)包括河道現(xiàn)狀分析、治理目標(biāo)、治理任務(wù)、治理措施、實施計劃等內(nèi)容。2.河道治理規(guī)劃應(yīng)征求相關(guān)部門、專家和社會公眾的意見，經(jīng)論證后報上級主管部門批準(zhǔn)實施。（二）規(guī)劃實施1.按照批準(zhǔn)的河道治理規(guī)劃，制定年度實施計劃，明確治理項目的具體內(nèi)容、實施進度、責(zé)任主體等。2.加強對河道治理規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃實施過程中存在的問題，確保規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)。三、河道防洪管理（一）防洪標(biāo)準(zhǔn)1.根據(jù)河道的等級、功能和保護對象的重要性，確定河道的防洪標(biāo)準(zhǔn)。防洪標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。2.對防洪標(biāo)準(zhǔn)較低的河道，應(yīng)采取措施逐步提高其防洪能力。（二）防洪工程建設(shè)與維護1.按照防洪規(guī)劃，組織實施河道防洪工程建設(shè)，包括堤防加固、河道整治、防洪閘壩建設(shè)等。2.加強對防洪工程的日常維護管理，定期進行巡查、檢查和維修養(yǎng)護，確保防洪工程設(shè)施完好，運行正常。3.建立防洪工程設(shè)施檔案，記錄工程建設(shè)、運行、維護等情況，為防洪工程管理提供依據(jù)。（三）防洪調(diào)度1.制定河道防洪調(diào)度方案，明確防洪調(diào)度的原則、程序、措施等。防洪調(diào)度方案應(yīng)根據(jù)河道洪水特性、工程現(xiàn)狀和防洪要求等制定。2.加強與氣象、水文等部門的溝通協(xié)調(diào)，及時掌握雨情、水情信息，科學(xué)合理地進行防洪調(diào)度。3.在洪水期間，嚴(yán)格執(zhí)行防洪調(diào)度指令，確保防洪安全。同時，做好洪水應(yīng)對的各項準(zhǔn)備工作，及時組織人員轉(zhuǎn)移避險，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。四、河道水資源保護與管理（一）水資源保護1.加強河道水資源保護，采取有效措施防止河道水體污染，保障河道水質(zhì)符合國家規(guī)定的水功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。2.劃定河道水資源保護范圍，在保護范圍內(nèi)禁止從事污染河道水體的活動。對已造成污染的，應(yīng)限期治理。3.加強對河道周邊污染源的監(jiān)管，嚴(yán)格控制工業(yè)廢水、生活污水、農(nóng)業(yè)面源污染等對河道水體的污染。（二）水資源管理1.實行河道水資源統(tǒng)一管理，合理調(diào)配河道水資源，保障生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水需求。2.建立河道水資源監(jiān)測體系，加強對河道水位、水量、水質(zhì)等的監(jiān)測，及時掌握水資源變化情況。3.按照水資源有償使用制度，依法征收水資源費，加強水資源費的管理和使用。五、河道水污染防治（一）水污染防治目標(biāo)明確河道水污染防治的目標(biāo)，確保河道水質(zhì)逐步改善，達到國家規(guī)定的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。（二）水污染防治措施1.工業(yè)污染防治加強對河道周邊工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)，確保工業(yè)廢水達標(biāo)排放。對超標(biāo)排放的企業(yè)，依法予以處罰，并責(zé)令限期整改。2.生活污染防治加快推進城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造，提高生活污水收集處理能力。加強對農(nóng)村生活污水的治理，推廣適用的污水處理技術(shù)和模式，減少生活污水對河道的污染。3.農(nóng)業(yè)面源污染防治推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)藥、化肥的使用量。加強對畜禽養(yǎng)殖污染的治理，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖行為，配套建設(shè)糞便污水處理設(shè)施，防止畜禽糞便污水直排河道。4.其他污染防治加強對河道周邊垃圾、廢棄物的清理和處置，防止垃圾、廢棄物進入河道造成污染。嚴(yán)格控制河道周邊餐飲、洗浴等服務(wù)業(yè)的污水排放，確保污水達標(biāo)排放。（三）水污染防治監(jiān)督1.建立河道水污染防治監(jiān)督檢查制度，定期對河道水質(zhì)、污染源等進行監(jiān)督檢查。2.加強對水污染防治設(shè)施運行情況的監(jiān)督檢查，確保設(shè)施正常運行，發(fā)揮污染防治作用。3.對發(fā)現(xiàn)的水污染問題，及時下達整改通知，督促責(zé)任單位限期整改。對整改不力的，依法予以嚴(yán)肅處理。六、河道生態(tài)修復(fù)（一）生態(tài)修復(fù)原則1.遵循自然規(guī)律，充分利用自然生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力，采取人工輔助措施，促進河道生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)和重建。2.注重生態(tài)系統(tǒng)的整體性和多樣性，保護和恢復(fù)河道的生物棲息地，增加生物多樣性。3.結(jié)合河道治理和城市建設(shè)，打造生態(tài)景觀，提升城市生態(tài)品質(zhì)。（二）生態(tài)修復(fù)措施1.河道生態(tài)護岸建設(shè)采用生態(tài)護坡、植被護岸等方式，替代傳統(tǒng)的硬質(zhì)護岸，增強河道的生態(tài)功能和景觀效果。2.水生生物保護與增殖保護河道內(nèi)的水生生物資源，禁止非法捕撈、電魚等破壞水生生物的行為。通過投放魚苗、種植水生植物等方式，增殖水生生物，改善河道生態(tài)環(huán)境。3.濕地建設(shè)與保護在河道周邊適宜區(qū)域建設(shè)濕地，發(fā)揮濕地的凈化水質(zhì)、調(diào)節(jié)氣候、保護生物多樣性等功能。加強對濕地的保護和管理，防止?jié)竦乇磺终己推茐摹?.生態(tài)補水根據(jù)河道生態(tài)需水要求，適時進行生態(tài)補水，改善河道水環(huán)境，維護河道生態(tài)系統(tǒng)的健康穩(wěn)定。（三）生態(tài)修復(fù)監(jiān)測與評估1.建立河道生態(tài)修復(fù)監(jiān)測體系，對生態(tài)修復(fù)工程的實施效果進行監(jiān)測，包括水質(zhì)、水生生物、生態(tài)景觀等方面的監(jiān)測。2.定期對河道生態(tài)修復(fù)效果進行評估，根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整生態(tài)修復(fù)措施，確保生態(tài)修復(fù)目標(biāo)的實現(xiàn)。七、河道執(zhí)法監(jiān)督（一）執(zhí)法主體與職責(zé)明確河道執(zhí)法監(jiān)督的主體，賦予其相應(yīng)的執(zhí)法職責(zé)，負(fù)責(zé)對河道治理管理中的違法行為進行查處。（二）執(zhí)法依據(jù)與程序1.依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和本辦法，開展河道執(zhí)法監(jiān)督工作。2.嚴(yán)格按照法定程序進行執(zhí)法，做到執(zhí)法主體合法、執(zhí)法程序規(guī)范、執(zhí)法文書齊全。（三）違法行為查處1.對違反河道治理管理規(guī)定的行為，依法予以查處。查處措施包括責(zé)令停止違法行為、限期改正、罰款、沒收違法所得等。2.加強與司法機關(guān)的協(xié)作配合，對涉嫌犯罪的河道違法行為，及時移送司法機關(guān)依法處理。（四）執(zhí)法監(jiān)督檢查1.建立河道執(zhí)法監(jiān)督檢查制度，定期對執(zhí)法工作進行檢查，確保執(zhí)法工作依法依規(guī)進行。2.加強對執(zhí)法人員的培訓(xùn)和管理，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。八、河道管理責(zé)任（一）管理主體責(zé)任明確各區(qū)域、各部門在河道治理管理中的主體責(zé)任，確保河道治理管理工作責(zé)任落實到人。（二）部門協(xié)同責(zé)任加強與水利、環(huán)保、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等