沿街風(fēng)貌管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)沿街風(fēng)貌管理，提升城市形象，營造整潔、美觀、有序的城市環(huán)境，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)所有沿街建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施的風(fēng)貌管理。（三）基本原則1.以人為本原則充分考慮市民的生活需求和視覺感受，保障公眾的合法權(quán)益，營造舒適、宜人的城市空間。2.統(tǒng)一規(guī)劃原則遵循城市總體規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)沿街風(fēng)貌進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)和管理，確保整體協(xié)調(diào)性。3.保護(hù)與發(fā)展并重原則注重保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)風(fēng)貌特色，同時(shí)推動(dòng)城市更新與發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。4.公眾參與原則鼓勵(lì)公眾參與沿街風(fēng)貌管理，聽取社會(huì)各界的意見和建議，共同維護(hù)城市良好形象。二、管理職責(zé)（一）政府部門職責(zé)1.市城市管理部門負(fù)責(zé)全市沿街風(fēng)貌管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督和考核評(píng)價(jià)。制定沿街風(fēng)貌管理的政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，組織開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。2.區(qū)城市管理部門具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)沿街風(fēng)貌管理工作的組織實(shí)施和日常監(jiān)督檢查。對(duì)違反本辦法的行為進(jìn)行查處，及時(shí)處理市民投訴和舉報(bào)。3.其他相關(guān)部門住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)沿街建筑物、構(gòu)筑物的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管，指導(dǎo)老舊建筑的改造和修繕工作，確保符合風(fēng)貌管理要求。規(guī)劃部門負(fù)責(zé)沿街建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批，嚴(yán)格把關(guān)建筑設(shè)計(jì)方案，保障沿街風(fēng)貌的整體協(xié)調(diào)性。市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)沿街商業(yè)店鋪的經(jīng)營秩序管理，查處無照經(jīng)營、虛假宣傳等違法行為，維護(hù)市場(chǎng)環(huán)境。公安部門負(fù)責(zé)沿街治安秩序維護(hù)，加強(qiáng)對(duì)亂停亂放、亂堆雜物等影響交通和公共安全行為的整治。（二）街道辦事處職責(zé)街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)沿街風(fēng)貌管理的具體工作，組織社區(qū)開展宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)居民和商戶自覺遵守風(fēng)貌管理規(guī)定。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的沿街情況進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類違規(guī)行為，并協(xié)助相關(guān)部門進(jìn)行處理。（三）社區(qū)職責(zé)社區(qū)應(yīng)積極配合街道辦事處做好沿街風(fēng)貌管理工作，組織居民參與社區(qū)環(huán)境整治和監(jiān)督，及時(shí)向街道辦事處反饋沿街風(fēng)貌存在的問題，協(xié)助開展相關(guān)宣傳教育活動(dòng)，提高居民的文明意識(shí)和參與度。三、風(fēng)貌要求（一）建筑外觀1.沿街建筑物外立面應(yīng)保持整潔、完好，無明顯污垢、破損、脫落等現(xiàn)象。定期進(jìn)行清洗、粉刷和修繕，確保外觀美觀。2.建筑色彩應(yīng)與城市整體風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，避免使用過于鮮艷、刺眼或與周邊環(huán)境不協(xié)調(diào)的顏色。鼓勵(lì)采用淡雅、穩(wěn)重的色彩方案。3.建筑物的造型、風(fēng)格應(yīng)符合城市規(guī)劃要求和地域文化特色，不得擅自改變建筑原有風(fēng)貌。對(duì)歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)的建筑，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)保護(hù)規(guī)定進(jìn)行修繕和維護(hù)。（二）招牌標(biāo)識(shí)1.招牌標(biāo)識(shí)應(yīng)設(shè)置規(guī)范、安全、美觀，與建筑風(fēng)格和周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。不得設(shè)置在建筑物的玻璃幕墻、窗戶等影響建筑物整體外觀的位置。2.招牌標(biāo)識(shí)的尺寸、材質(zhì)、字體、照明等應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。不得使用低俗、夸張、不文明的文字和圖案，不得設(shè)置閃爍、旋轉(zhuǎn)等影響行人視線和交通安全的動(dòng)態(tài)招牌。3.同一建筑物臨街面的招牌標(biāo)識(shí)應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)，做到整齊有序。鼓勵(lì)采用組合式、一體化的招牌形式，減少對(duì)墻面的占用。（三）門窗設(shè)置1.沿街建筑物的門窗應(yīng)保持完好，開啟靈活，無損壞變形現(xiàn)象。不得擅自拆除、改動(dòng)門窗，不得在門窗上張貼、懸掛影響市容的物品。2.門窗的樣式、材質(zhì)應(yīng)與建筑整體風(fēng)格相協(xié)調(diào)，不得設(shè)置外置式防護(hù)欄、遮陽篷等影響建筑外觀的設(shè)施。確需設(shè)置的，應(yīng)采用隱形、內(nèi)置式或與建筑一體化設(shè)計(jì)的形式。（四）空調(diào)外機(jī)及附屬設(shè)施1.空調(diào)外機(jī)應(yīng)規(guī)范安裝，不得隨意懸掛在建筑物外墻、陽臺(tái)等顯眼位置?？照{(diào)外機(jī)的安裝位置應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，盡量設(shè)置在隱蔽、不影響建筑外觀的地方。2.空調(diào)外機(jī)的支架應(yīng)牢固安全，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，防止墜落傷人。空調(diào)排水應(yīng)接入建筑物排水系統(tǒng)，不得隨意排放。3.建筑物外墻不得設(shè)置外置式太陽能熱水器、晾曬架等附屬設(shè)施，確需設(shè)置的，應(yīng)采用與建筑一體化設(shè)計(jì)或隱形設(shè)計(jì)的形式，確保不影響建筑外觀。（五）環(huán)境衛(wèi)生1.沿街單位和商戶應(yīng)保持門前環(huán)境衛(wèi)生整潔，無垃圾、雜物、污水等，做到垃圾日產(chǎn)日清。不得在門前隨意堆放物品，不得將垃圾掃入道路或公共區(qū)域。2.加強(qiáng)對(duì)沿街公共區(qū)域的清掃保潔，增加清掃頻次，及時(shí)清理道路兩側(cè)的果皮箱、垃圾桶，確保周邊環(huán)境干凈整潔。3.嚴(yán)格控制沿街餐飲門店的油煙排放，安裝符合環(huán)保要求的油煙凈化設(shè)備，確保油煙達(dá)標(biāo)排放。不得在店外經(jīng)營餐飲，不得在門前擺放桌椅、爐灶等經(jīng)營設(shè)施。（六）綠化景觀1.沿街道路應(yīng)按照規(guī)劃要求進(jìn)行綠化建設(shè)，合理配置行道樹、綠化帶等綠化景觀，提高綠化覆蓋率。加強(qiáng)對(duì)綠化植物的養(yǎng)護(hù)管理，確保植物生長良好，無缺株、死株、病蟲害等現(xiàn)象。2.鼓勵(lì)沿街單位和商戶開展門前綠化美化活動(dòng)，種植花草樹木，設(shè)置小型花壇、花池等，營造優(yōu)美的環(huán)境景觀。3.不得擅自砍伐、移植、損壞沿街綠化植物，不得占用公共綠地或改變綠地用途。因建設(shè)需要臨時(shí)占用綠地的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的恢復(fù)措施。四、審批管理（一）新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目1.建設(shè)單位在進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)將沿街風(fēng)貌設(shè)計(jì)方案納入建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案一并報(bào)規(guī)劃部門審批。規(guī)劃部門應(yīng)嚴(yán)格按照城市規(guī)劃和沿街風(fēng)貌管理要求進(jìn)行審查，確保建筑設(shè)計(jì)符合風(fēng)貌標(biāo)準(zhǔn)。2.建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目建設(shè)前與城市管理部門簽訂沿街風(fēng)貌保護(hù)責(zé)任書，明確建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)過程中及建成后的風(fēng)貌保護(hù)責(zé)任。3.項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)向城市管理部門申請(qǐng)沿街風(fēng)貌驗(yàn)收。城市管理部門應(yīng)會(huì)同規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。（二）戶外廣告及招牌標(biāo)識(shí)設(shè)置1.戶外廣告及招牌標(biāo)識(shí)設(shè)置應(yīng)向城市管理部門申請(qǐng)辦理審批手續(xù)。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交設(shè)置方案、設(shè)計(jì)圖紙、安全承諾書等相關(guān)材料，經(jīng)城市管理部門審核同意后方可設(shè)置。2.城市管理部門應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃、沿街風(fēng)貌要求和安全標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)戶外廣告及招牌標(biāo)識(shí)的設(shè)置位置、形式、規(guī)格、內(nèi)容等進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保符合規(guī)定。3.戶外廣告及招牌標(biāo)識(shí)設(shè)置期限屆滿或因城市建設(shè)、管理需要拆除的，設(shè)置單位應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)自行拆除。逾期未拆除的，由城市管理部門依法組織拆除，拆除費(fèi)用由設(shè)置單位承擔(dān)。（三）臨時(shí)建設(shè)及活動(dòng)1.因舉辦大型活動(dòng)、商業(yè)促銷等需要在沿街設(shè)置臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物或進(jìn)行其他臨時(shí)建設(shè)的，應(yīng)向城市管理部門申請(qǐng)辦理臨時(shí)建設(shè)審批手續(xù)。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交臨時(shí)建設(shè)方案、安全保障措施等相關(guān)材料，經(jīng)城市管理部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施。2.臨時(shí)建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的方案進(jìn)行設(shè)置，不得擅自改變位置、規(guī)模、期限等?；顒?dòng)結(jié)束后，設(shè)置單位應(yīng)及時(shí)拆除臨時(shí)建設(shè)，恢復(fù)沿街原狀。3.在沿街舉辦各類商業(yè)活動(dòng)、文化活動(dòng)等，應(yīng)提前向城市管理部門報(bào)備，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行?；顒?dòng)期間應(yīng)保持現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生整潔，遵守交通秩序，不得影響沿街風(fēng)貌和居民正常生活。五、監(jiān)督檢查（一）巡查制度1.建立健全沿街風(fēng)貌巡查制度，城市管理部門、街道辦事處和社區(qū)應(yīng)定期對(duì)沿街風(fēng)貌進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類違規(guī)行為。2.巡查人員應(yīng)配備必要的巡查設(shè)備，如執(zhí)法記錄儀、照相機(jī)等，對(duì)巡查情況進(jìn)行記錄。巡查記錄應(yīng)包括巡查時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等內(nèi)容。3.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段的巡查，如商業(yè)中心、交通樞紐、旅游景區(qū)等周邊區(qū)域，以及節(jié)假日、重大活動(dòng)期間等。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位和個(gè)人限期整改。（二）投訴舉報(bào)處理1.設(shè)立沿街風(fēng)貌投訴舉報(bào)電話、郵箱等渠道，接受市民對(duì)沿街風(fēng)貌問題的投訴和舉報(bào)。對(duì)市民的投訴舉報(bào)應(yīng)及時(shí)受理、登記，并安排專人進(jìn)行調(diào)查處理。2.對(duì)投訴舉報(bào)反映的問題，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，情況屬實(shí)的，依法依規(guī)進(jìn)行處理，并及時(shí)將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。對(duì)不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的問題，應(yīng)及時(shí)告知投訴舉報(bào)人向相關(guān)部門反映。3.保護(hù)投訴舉報(bào)人權(quán)益，對(duì)投訴舉報(bào)人信息嚴(yán)格保密。對(duì)打擊報(bào)復(fù)投訴舉報(bào)人的行為，依法予以嚴(yán)肅處理。（三）考核評(píng)價(jià)1.建立沿街風(fēng)貌管理考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)城市管理部門、街道辦事處等相關(guān)部門的沿街風(fēng)貌管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。考核評(píng)價(jià)內(nèi)容包括工作成效、市民滿意度等方面。2.考核評(píng)價(jià)結(jié)果與部門績(jī)效考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)等掛鉤，對(duì)工作成績(jī)突出的部門和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力、問題較多的部門進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。3.定期對(duì)沿街風(fēng)貌管理工作進(jìn)行總結(jié)分析，針對(duì)存在的問題及時(shí)調(diào)整工作措施和方法，不斷提高沿街風(fēng)貌管理水平。六、法律責(zé)任（一）對(duì)違反本辦法行為的處罰1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處[具體罰款金額]元以下罰款：沿街建筑物外立面不整潔、有明顯污垢、破損、脫落等現(xiàn)象未及時(shí)清洗、粉刷和修繕的；招牌標(biāo)識(shí)設(shè)置不規(guī)范、影響建筑外觀或存在安全隱患的；擅自拆除、改動(dòng)門窗或在門窗上張貼、懸掛影響市容物品的；空調(diào)外機(jī)及附屬設(shè)施安裝不規(guī)范、影響建筑外觀的；門前環(huán)境衛(wèi)生不整潔、隨意堆放物品或店外經(jīng)營餐飲的。2.違反本辦法規(guī)定，擅自改變建筑原有風(fēng)貌、設(shè)置外置式防護(hù)欄或遮陽篷等影響建筑外觀設(shè)施的，由城市管理部門責(zé)令限期拆除；逾期未拆除的，依法強(qiáng)制拆除，并處[具體罰款金額]元以下罰款。3.違反本辦法規(guī)定，擅自砍伐、移植、損壞沿街綠化植物或占用公共綠地、改變綠地用途的，由城市管理部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，并處[具體罰款金額]元以上[具體罰款金額]元以下罰款。4.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)審批擅自進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目或設(shè)置戶外廣告及招牌標(biāo)識(shí)、進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)及活動(dòng)的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處[具體罰款金額]元以上[具體罰款金額]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以拆除。（二）對(duì)阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)行為的處理對(duì)阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行沿街風(fēng)貌管理公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)