法院資產(chǎn)管理辦法一、總則（一）目的為加強法院資產(chǎn)管理，規(guī)范資產(chǎn)配置、使用和處置行為，提高資產(chǎn)使用效益，保障法院審判執(zhí)行等各項工作順利開展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合法院實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于法院機關(guān)及所屬各部門、派出法庭等所有占有、使用國有資產(chǎn)的單位。（三）基本原則1.資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合原則。根據(jù)資產(chǎn)存量及業(yè)務(wù)發(fā)展需要，科學(xué)合理編制資產(chǎn)配置預(yù)算，實現(xiàn)資產(chǎn)配置與預(yù)算安排的有效銜接。2.資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合原則。建立健全資產(chǎn)管理制度，明確財務(wù)部門與資產(chǎn)管理部門在資產(chǎn)管理中的職責(zé)，加強資產(chǎn)價值管理與實物管理的統(tǒng)一。3.實物管理與價值管理相結(jié)合原則。既要做好資產(chǎn)的實物管理，確保資產(chǎn)安全完整、合理使用，又要做好資產(chǎn)的價值管理，準(zhǔn)確反映資產(chǎn)價值變動情況。（四）定義本辦法所稱資產(chǎn)，是指法院占有、使用的，依法確認(rèn)為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總稱，包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、對外投資等。1.流動資產(chǎn)是指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括庫存現(xiàn)金、銀行存款、零余額賬戶用款額度、應(yīng)收及預(yù)付款項、存貨等。2.固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上（一般設(shè)備單位價值在1000元以上、專用設(shè)備單位價值在1500元以上），并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但使用時間超過一年的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。固定資產(chǎn)一般分為房屋及構(gòu)筑物、通用設(shè)備、專用設(shè)備、文物和陳列品、圖書檔案、家具用具裝具及動植物等六類。3.無形資產(chǎn)是指不具有實物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、商譽等。4.對外投資是指法院依法利用貨幣資金、實物、無形資產(chǎn)等方式向其他單位的投資。二、管理機構(gòu)及職責(zé)（一）資產(chǎn)管理部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定和完善法院資產(chǎn)管理的各項規(guī)章制度，并組織實施和監(jiān)督檢查。2.負(fù)責(zé)資產(chǎn)配置計劃的編制、審核和申報工作，根據(jù)預(yù)算安排和實際工作需要，合理配置資產(chǎn)。3.負(fù)責(zé)資產(chǎn)的購置、驗收、入賬、登記、保管、維護、清查等日常管理工作，建立健全資產(chǎn)臺賬和卡片，確保資產(chǎn)賬實相符。4.負(fù)責(zé)資產(chǎn)的調(diào)劑、出租、出借、處置等事項的審核和報批工作，按照規(guī)定程序辦理相關(guān)手續(xù)。5.負(fù)責(zé)對所屬單位資產(chǎn)管理工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督，組織開展資產(chǎn)管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。6.負(fù)責(zé)定期向財務(wù)部門報送資產(chǎn)統(tǒng)計報表和分析報告，提供資產(chǎn)相關(guān)信息。（二）財務(wù)部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)會同資產(chǎn)管理部門編制資產(chǎn)配置預(yù)算，審核資產(chǎn)購置、處置等事項的財務(wù)收支。2.負(fù)責(zé)按照國家財務(wù)規(guī)章制度，對資產(chǎn)進行賬務(wù)處理，及時準(zhǔn)確反映資產(chǎn)增減變動和結(jié)存情況。3.負(fù)責(zé)對資產(chǎn)購置、處置等資金進行核算和管理，確保資金使用合規(guī)、安全。4.參與資產(chǎn)清查、盤點等工作，對資產(chǎn)清查結(jié)果進行審核和賬務(wù)調(diào)整。5.負(fù)責(zé)定期與資產(chǎn)管理部門核對資產(chǎn)賬目，確保賬賬相符。（三）使用部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)本部門資產(chǎn)的日常使用和保管，落實資產(chǎn)使用責(zé)任人，確保資產(chǎn)安全完整。2.負(fù)責(zé)提出本部門資產(chǎn)配置需求，配合資產(chǎn)管理部門做好資產(chǎn)配置計劃的編制工作。3.負(fù)責(zé)對本部門資產(chǎn)的使用狀況進行檢查和維護，發(fā)現(xiàn)問題及時報告資產(chǎn)管理部門。4.參與資產(chǎn)清查、盤點等工作，如實提供資產(chǎn)使用情況。5.按照規(guī)定辦理資產(chǎn)的內(nèi)部調(diào)劑、借用等手續(xù)。三、資產(chǎn)配置（一）配置原則1.嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進行資產(chǎn)配置。2.與法院履行職能需要相適應(yīng)，根據(jù)審判執(zhí)行等工作實際需求，合理配置資產(chǎn)數(shù)量、種類和質(zhì)量。3.科學(xué)合理，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高資產(chǎn)使用效益，避免資產(chǎn)閑置和浪費。4.勤儉節(jié)約，注重資產(chǎn)性價比，優(yōu)先考慮利用現(xiàn)有資產(chǎn)，確需購置的，應(yīng)選擇經(jīng)濟適用的產(chǎn)品。（二）配置條件1.現(xiàn)有資產(chǎn)無法滿足法院履行職能需要的。2.因技術(shù)原因需要升級換代或更新的。3.按照國家有關(guān)規(guī)定需要進行資產(chǎn)配置的其他情形。（三）配置程序1.各部門根據(jù)工作需要和資產(chǎn)狀況，提出資產(chǎn)配置申請，填寫資產(chǎn)配置申請表，詳細說明資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、用途、購置時間等信息，并提交相關(guān)證明材料。2.資產(chǎn)管理部門對各部門提交的資產(chǎn)配置申請進行審核，結(jié)合資產(chǎn)存量情況和預(yù)算安排，提出審核意見。3.財務(wù)部門根據(jù)資產(chǎn)管理部門的審核意見，對資產(chǎn)配置申請的資金來源進行審核，確保資金落實。4.經(jīng)資產(chǎn)管理部門和財務(wù)部門審核通過后，資產(chǎn)配置申請報法院領(lǐng)導(dǎo)審批。5.資產(chǎn)配置申請經(jīng)審批通過后，資產(chǎn)管理部門按照規(guī)定的采購程序進行購置。屬于政府采購范圍的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。四、資產(chǎn)使用（一）資產(chǎn)領(lǐng)用1.資產(chǎn)購置完成后，資產(chǎn)管理部門應(yīng)及時辦理資產(chǎn)入賬手續(xù)，并通知使用部門領(lǐng)用。2.使用部門應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)資產(chǎn)領(lǐng)用，填寫資產(chǎn)領(lǐng)用單，注明資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、領(lǐng)用時間等信息，并簽字確認(rèn)。3.資產(chǎn)管理部門應(yīng)按照資產(chǎn)領(lǐng)用單，將資產(chǎn)發(fā)放給使用部門，并在資產(chǎn)臺賬和卡片上記錄資產(chǎn)領(lǐng)用情況。（二）資產(chǎn)使用1.使用部門應(yīng)按照規(guī)定的用途和使用方法使用資產(chǎn)，不得擅自改變資產(chǎn)用途或超范圍使用。2.使用部門應(yīng)落實資產(chǎn)使用責(zé)任人，明確責(zé)任人的職責(zé)和權(quán)限，確保資產(chǎn)安全完整。3.使用部門應(yīng)定期對資產(chǎn)進行檢查和維護，發(fā)現(xiàn)問題及時報告資產(chǎn)管理部門，并采取相應(yīng)的措施進行處理。4.資產(chǎn)在使用過程中發(fā)生故障或損壞的，使用部門應(yīng)及時通知資產(chǎn)管理部門進行維修或處置。屬于正常損耗的，由資產(chǎn)管理部門按照規(guī)定進行維修或更新；屬于因使用不當(dāng)或保管不善造成損壞的，由使用部門或責(zé)任人承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。（三）資產(chǎn)保管1.使用部門應(yīng)妥善保管資產(chǎn)，做好防火、防盜、防潮、防蟲等工作，確保資產(chǎn)安全。2.對于貴重資產(chǎn)、危險物品等，使用部門應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)保管，并采取必要的安全防范措施。3.資產(chǎn)保管人員應(yīng)定期對資產(chǎn)進行盤點，確保資產(chǎn)賬實相符。發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)短缺或損壞的，應(yīng)及時報告資產(chǎn)管理部門，并查明原因，追究相關(guān)人員的責(zé)任。（四）資產(chǎn)出租、出借1.法院資產(chǎn)原則上不得出租、出借。確因工作需要出租、出借的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報經(jīng)上級主管部門和財政部門批準(zhǔn)。2.資產(chǎn)出租、出借應(yīng)簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，約定租賃期限、租金標(biāo)準(zhǔn)、用途、維修責(zé)任等事項。3.資產(chǎn)出租、出借收入應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時足額上繳國庫，實行“收支兩條線”管理。五、資產(chǎn)處置（一）處置范圍1.已超過使用年限且無法使用的資產(chǎn)。2.因技術(shù)原因淘汰或更新的資產(chǎn)。3.因自然災(zāi)害等不可抗力因素造成損壞無法使用的資產(chǎn)。4.盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)。5.閑置資產(chǎn)。6.依照國家有關(guān)規(guī)定需要進行處置的其他資產(chǎn)。（二）處置方式1.報廢。對已超過使用年限且無法使用、因技術(shù)原因淘汰或更新、因自然災(zāi)害等不可抗力因素造成損壞無法使用等符合報廢條件的資產(chǎn)，經(jīng)批準(zhǔn)后進行報廢處理。2.報損。對盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)，經(jīng)批準(zhǔn)后進行報損處理。3.出售。對閑置資產(chǎn)等可以出售的資產(chǎn)，經(jīng)批準(zhǔn)后按照規(guī)定的程序進行公開拍賣或協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式出售。4.捐贈。對符合條件的資產(chǎn)，經(jīng)批準(zhǔn)后可以捐贈給其他單位或個人。（三）處置程序1.使用部門對擬處置的資產(chǎn)進行清查核實，提出資產(chǎn)處置申請，填寫資產(chǎn)處置申請表，詳細說明資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、購置時間、處置原因等信息，并提交相關(guān)證明材料。2.資產(chǎn)管理部門對使用部門提交的資產(chǎn)處置申請進行審核，核實資產(chǎn)狀況，提出審核意見。3.財務(wù)部門對資產(chǎn)處置申請的財務(wù)收支進行審核，確保處置收入足額上繳國庫，處置支出符合規(guī)定。4.經(jīng)資產(chǎn)管理部門和財務(wù)部門審核通過后，資產(chǎn)處置申請報法院領(lǐng)導(dǎo)審批。5.資產(chǎn)處置申請經(jīng)審批通過后，資產(chǎn)管理部門按照規(guī)定的處置方式和程序進行處置。屬于報廢、報損的資產(chǎn)，應(yīng)按照規(guī)定進行鑒定和審批；屬于出售、捐贈的資產(chǎn)，應(yīng)按照規(guī)定進行評估和公示，并按照規(guī)定的程序進行交易或捐贈。6.資產(chǎn)處置完成后，資產(chǎn)管理部門應(yīng)及時辦理資產(chǎn)核銷手續(xù)，調(diào)整資產(chǎn)臺賬和卡片，并將處置結(jié)果報財務(wù)部門進行賬務(wù)處理。六、資產(chǎn)清查（一）清查范圍法院機關(guān)及所屬各部門、派出法庭等所有占有、使用國有資產(chǎn)的單位。（二）清查內(nèi)容1.資產(chǎn)數(shù)量清查。對各類資產(chǎn)的實有數(shù)量進行清查核實，確保賬實相符。2.資產(chǎn)價值清查。對各類資產(chǎn)的賬面價值、市場價值等進行清查核實，確保資產(chǎn)價值準(zhǔn)確反映。3.資產(chǎn)使用狀況清查。對各類資產(chǎn)的使用情況、使用效率等進行清查核實，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。（三）清查程序1.制定清查方案。資產(chǎn)管理部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和法院實際情況，制定資產(chǎn)清查方案，明確清查的范圍、內(nèi)容、方法、步驟和時間要求等。2.組織實施清查。各部門按照清查方案的要求，組織本部門人員對資產(chǎn)進行清查核實，填寫資產(chǎn)清查登記表，如實反映資產(chǎn)清查情況。3.匯總上報清查結(jié)果。各部門將資產(chǎn)清查登記表報送資產(chǎn)管理部門，資產(chǎn)管理部門對清查結(jié)果進行匯總審核，形成資產(chǎn)清查報告，報法院領(lǐng)導(dǎo)審批。4.資產(chǎn)清查結(jié)果處理。根據(jù)資產(chǎn)清查結(jié)果，對清查中發(fā)現(xiàn)的問題進行分類處理。屬于資產(chǎn)盤盈、盤虧、報廢、報損等情況的，按照本辦法規(guī)定的程序進行審批和處理；屬于資產(chǎn)使用不當(dāng)、管理不善等問題的，應(yīng)責(zé)令相關(guān)部門和人員限期整改。七、資產(chǎn)統(tǒng)計與報告（一）統(tǒng)計1.資產(chǎn)管理部門應(yīng)建立健全資產(chǎn)統(tǒng)計制度，定期對資產(chǎn)的增減變動、結(jié)存情況等進行統(tǒng)計。2.各部門應(yīng)按照資產(chǎn)管理部門的要求，及時報送資產(chǎn)統(tǒng)計報表，如實反映本部門資產(chǎn)的使用和管理情況。3.資產(chǎn)管理部門應(yīng)定期對資產(chǎn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行審核和分析，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。（二）報告1.資產(chǎn)管理部門應(yīng)定期向法院領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門報送資產(chǎn)報告，全面反映法院資產(chǎn)的總體情況、管理情況、使用效益等。2.資產(chǎn)報告應(yīng)包括資產(chǎn)基本情況、資產(chǎn)配置情況、資產(chǎn)使用情況、資產(chǎn)處置情況、資產(chǎn)清查情況、資產(chǎn)統(tǒng)計分析等內(nèi)容，并附相關(guān)報表和說明材料。3.資產(chǎn)管理部門應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)報告反映的問題，提出改進措施和建議，不斷加強資產(chǎn)的管理和使用效益。八、監(jiān)督檢查與獎懲（一）監(jiān)督檢查1.法院應(yīng)建立健全資產(chǎn)監(jiān)督檢查制度，加強對資產(chǎn)管理工作的日常監(jiān)督檢查。2.資產(chǎn)管理部門應(yīng)定期對各部門資產(chǎn)的配置、使用、處置等情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。3.財務(wù)部門應(yīng)加強