洋縣河道管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強洋縣河道管理，保障河道行洪安全，保護河道生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮河道綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國河道管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于洋縣行政區(qū)域內(nèi)的河道（包括湖泊、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）的管理。（三）基本原則1.全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、保護優(yōu)先、綜合治理、合理利用的原則。2.服從防洪總體安排，確保河道行洪安全的原則。3.誰開發(fā)誰保護、誰利用誰補償、誰破壞誰治理的原則。（四）管理職責1.縣水行政主管部門是河道管理的主管機關(guān)，負責本辦法的組織實施和監(jiān)督檢查。其主要職責包括：貫徹執(zhí)行有關(guān)河道管理的法律法規(guī)和政策。組織編制河道綜合規(guī)劃和有關(guān)專項規(guī)劃。審批涉河建設(shè)項目，監(jiān)督涉河建設(shè)項目的實施。負責河道的日常巡查、清障、維修養(yǎng)護等工作。查處違反河道管理規(guī)定的行為。2.縣發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等有關(guān)部門按照各自職責，做好河道管理的相關(guān)工作。3.鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責本轄區(qū)內(nèi)河道的日常管理和保護工作，協(xié)助水行政主管部門做好河道管理相關(guān)工作。二、河道規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.縣水行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，根據(jù)流域綜合規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，編制洋縣河道綜合規(guī)劃，報縣人民政府批準后實施。2.河道綜合規(guī)劃應(yīng)當包括河道的防洪、供水、灌溉、生態(tài)、景觀等功能定位，以及河道整治、岸線利用、水資源保護等內(nèi)容。3.編制河道綜合規(guī)劃應(yīng)當廣泛征求有關(guān)部門、專家和社會公眾的意見，進行科學論證。（二）建設(shè)項目管理1.在河道管理范圍內(nèi)新建、改建、擴建建設(shè)項目，必須符合河道綜合規(guī)劃和防洪要求，經(jīng)縣水行政主管部門審查同意后，方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。2.涉河建設(shè)項目的建設(shè)單位應(yīng)當在工程開工前，將工程建設(shè)方案報送縣水行政主管部門審查?？h水行政主管部門應(yīng)當自收到報送材料之日起二十個工作日內(nèi)作出審查決定。情況復(fù)雜的，經(jīng)本機關(guān)負責人批準，可以延長十個工作日。3.涉河建設(shè)項目的建設(shè)單位應(yīng)當按照審查批準的建設(shè)方案進行建設(shè)，不得擅自改變建設(shè)方案。確需變更的，應(yīng)當重新報縣水行政主管部門審查同意。4.涉河建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當及時清理施工現(xiàn)場，恢復(fù)河道原狀，并報縣水行政主管部門驗收。經(jīng)驗收合格后，方可投入使用。三、河道保護（一）水域保護1.禁止任何單位和個人擅自填堵、圍墾河道，侵占河道水域。2.禁止在河道內(nèi)棄置、堆放阻礙行洪的物體和種植阻礙行洪的林木及高稈作物。3.在河道管理范圍內(nèi)進行采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥、爆破、鉆探、挖筑魚塘等活動，必須報經(jīng)縣水行政主管部門批準，并按照批準的范圍和作業(yè)方式進行。4.禁止在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物以及從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動。（二）岸線保護1.縣水行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，按照河道綜合規(guī)劃，劃定河道岸線保護區(qū)、保留區(qū)、控制利用區(qū)和開發(fā)利用區(qū)，并向社會公布。2.在河道岸線保護區(qū)內(nèi)，禁止從事與保護無關(guān)的開發(fā)建設(shè)活動。在河道岸線保留區(qū)內(nèi)，未經(jīng)批準不得進行開發(fā)建設(shè)活動。在河道岸線控制利用區(qū)內(nèi)，開發(fā)建設(shè)活動應(yīng)當符合岸線利用規(guī)劃和防洪要求。在河道岸線開發(fā)利用區(qū)內(nèi)，開發(fā)建設(shè)活動應(yīng)當按照批準的岸線利用方案進行。3.任何單位和個人不得擅自改變河道岸線的用途和范圍。確需改變的，應(yīng)當報經(jīng)縣水行政主管部門批準。（三）生態(tài)保護1.縣水行政主管部門應(yīng)當加強河道生態(tài)保護，采取措施維護河道生態(tài)系統(tǒng)的平衡和穩(wěn)定。2.禁止向河道內(nèi)排放未經(jīng)處理或者處理不達標的污水、垃圾和其他廢棄物。3.鼓勵在河道管理范圍內(nèi)種植有利于保持水土、涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)的植物，改善河道生態(tài)環(huán)境。四、河道清障（一）清障責任1.對河道管理范圍內(nèi)的障礙物，按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則，由設(shè)障者在規(guī)定的期限內(nèi)清除。逾期不清除的，由縣水行政主管部門組織強行清除，所需費用由設(shè)障者承擔。2.對歷史遺留的障礙物，由縣人民政府按照“尊重歷史、實事求是、因地制宜、妥善處理”的原則，組織有關(guān)部門和單位進行清除。（二）清障措施1.縣水行政主管部門應(yīng)當定期組織開展河道清障工作，制定清障計劃，明確清障目標、任務(wù)和責任。2.在河道清障工作中，有關(guān)部門和單位應(yīng)當密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，確保清障工作順利進行。3.對妨礙行洪的橋梁、碼頭、臨河建筑物等，應(yīng)當按照防洪要求進行改建或者拆除。五、河道采砂管理（一）采砂許可1.在洋縣河道管理范圍內(nèi)采砂，必須依法取得采砂許可證。采砂許可證由縣水行政主管部門按照河道采砂規(guī)劃審批發(fā)放。2.申請采砂許可證的單位和個人，應(yīng)當向縣水行政主管部門提交下列材料：采砂申請書；營業(yè)執(zhí)照副本；采砂設(shè)備清單；采砂范圍圖；采砂作業(yè)方案；河道采砂與防洪安全影響論證報告；其他需要提交的材料。3.縣水行政主管部門應(yīng)當自收到采砂申請之日起二十個工作日內(nèi)作出是否批準的決定。予以批準的，發(fā)給采砂許可證；不予批準的，應(yīng)當書面通知申請人并說明理由。（二）采砂管理1.采砂單位和個人應(yīng)當按照采砂許可證規(guī)定的范圍、期限、作業(yè)方式和有關(guān)要求進行采砂作業(yè)，并在采砂現(xiàn)場顯著位置公示采砂許可證。2.采砂單位和個人應(yīng)當采取有效措施，防止對河道生態(tài)環(huán)境造成破壞，保障河道行洪安全。3.縣水行政主管部門應(yīng)當加強對河道采砂的監(jiān)督檢查，建立健全采砂管理檔案，定期公布采砂情況。4.禁止任何單位和個人在禁采區(qū)、禁采期內(nèi)采砂。六、河道維修養(yǎng)護（一）養(yǎng)護責任1.河道維修養(yǎng)護實行“誰管理、誰養(yǎng)護”的原則。縣水行政主管部門應(yīng)當按照河道管理權(quán)限，負責組織實施河道維修養(yǎng)護工作。2.河道維修養(yǎng)護單位應(yīng)當按照國家和地方有關(guān)標準、規(guī)范，對河道及其附屬設(shè)施進行維修養(yǎng)護，確保河道工程設(shè)施完好，運行安全。（二）養(yǎng)護內(nèi)容1.河道維修養(yǎng)護的內(nèi)容包括：河道疏浚、堤防加固、岸坡整治、水閘泵站維修、河道綠化等。2.河道維修養(yǎng)護單位應(yīng)當定期對河道進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理河道工程設(shè)施存在的問題，確保河道行洪安全。（三）經(jīng)費保障1.河道維修養(yǎng)護經(jīng)費由縣財政統(tǒng)籌安排，納入年度財政預(yù)算。2.河道維修養(yǎng)護經(jīng)費應(yīng)當?？顚Ｓ?，不得挪作他用。七、監(jiān)督檢查與法律責任（一）監(jiān)督檢查1.縣水行政主管部門應(yīng)當建立健全河道管理監(jiān)督檢查制度，加強對河道管理工作的監(jiān)督檢查。2.縣水行政主管部門及其工作人員應(yīng)當依法履行職責，對河道管理范圍內(nèi)的違法行為及時進行查處。3.任何單位和個人都有權(quán)對違反河道管理規(guī)定的行為進行舉報?？h水行政主管部門應(yīng)當及時受理舉報，并依法進行處理。（二）法律責任1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣水行政主管部門責令停止違法行為，限期清除障礙或者采取其他補救措施，并處一萬元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并處五萬元以上十萬元以下的罰款：擅自填堵、圍墾河道，侵占河道水域的；在河道內(nèi)棄置、堆放阻礙行洪的物體和種植阻礙行洪的林木及高稈作物的；在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物以及從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動的。2.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準在河道管理范圍內(nèi)采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥、爆破、鉆探、挖筑魚塘等活動的，由縣水行政主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款。3.違反本辦法規(guī)定，擅自改變河道岸線用途和范圍的，由縣水行政主管部門責令限期改正，并處一萬元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并處五萬元以上十萬元以下的罰款。4.違反本辦法規(guī)定，向河道內(nèi)排放未經(jīng)處理或者處理不達標的污水、垃圾和其他廢棄物的，由生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門依法予以處罰。5.違反本辦法規(guī)定，在禁采區(qū)、禁采期內(nèi)采砂的，由縣水行政主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷采砂許可證。6.違反本辦法規(guī)定，拒絕、阻礙水行政主管部門及其工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的