昆明垂釣管理辦法一、總則（一）目的為了加強昆明市垂釣活動的管理，保護漁業(yè)資源和水域生態(tài)環(huán)境，規(guī)范垂釣行為，保障公共安全，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于昆明市行政區(qū)域內(nèi)所有水域的垂釣活動及其相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.保護優(yōu)先原則：優(yōu)先保護漁業(yè)資源和水域生態(tài)環(huán)境，確?？沙掷m(xù)利用。2.科學(xué)管理原則：運用科學(xué)方法和技術(shù)手段，合理規(guī)范垂釣行為。3.公眾參與原則：鼓勵公眾參與垂釣管理，共同維護良好的垂釣環(huán)境。二、垂釣區(qū)域管理（一）禁止垂釣區(qū)域1.飲用水水源保護區(qū)：包括一級保護區(qū)和二級保護區(qū)的水域范圍。在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)進行垂釣活動，可能會對水源水質(zhì)造成污染，威脅居民的飲用水安全。2.自然保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)：自然保護區(qū)是保護生物多樣性的重要區(qū)域，核心區(qū)和緩沖區(qū)嚴禁任何形式的垂釣干擾，以維護其生態(tài)系統(tǒng)的原始性和完整性。3.重點漁業(yè)種質(zhì)資源保護區(qū)：這些區(qū)域?qū)τ诒Ｗo漁業(yè)種質(zhì)資源至關(guān)重要，禁止垂釣有助于保護珍稀、瀕危魚類的生存環(huán)境和繁殖資源。4.城市公園內(nèi)明確禁止垂釣的水域：部分城市公園為了保障游客安全、維護景觀環(huán)境等原因，劃定了禁止垂釣的區(qū)域。5.法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止垂釣區(qū)域：如特定的防洪工程設(shè)施保護范圍內(nèi)、航道水域等，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求禁止垂釣。（二）限制垂釣區(qū)域1.飲用水水源保護區(qū)準保護區(qū)：在準保護區(qū)內(nèi)允許進行適度的垂釣活動，但必須嚴格遵守相關(guān)規(guī)定，如使用環(huán)保釣具、不得污染水質(zhì)等，以減少對水源的潛在影響。2.城市公園內(nèi)未明確禁止垂釣的水域：需按照公園管理部門的規(guī)定，在指定的時間段和區(qū)域內(nèi)進行垂釣，同時要注意保護環(huán)境和周邊設(shè)施。3.河流、湖泊等水域的特定區(qū)域：例如靠近居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等人口密集區(qū)域的水域，為了保障公共安全和減少噪音等影響，可能會劃定限制垂釣區(qū)域，并規(guī)定相應(yīng)的管理措施。（三）可垂釣區(qū)域管理1.設(shè)立明顯標(biāo)識：在可垂釣區(qū)域的邊界設(shè)置清晰、醒目的標(biāo)識牌，標(biāo)明區(qū)域范圍、垂釣規(guī)定等信息，方便垂釣者知曉。2.定期巡查：相關(guān)管理部門應(yīng)定期對可垂釣區(qū)域進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理違規(guī)行為，確保區(qū)域秩序和環(huán)境安全。3.維護設(shè)施：保障可垂釣區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施完好，如設(shè)置安全防護欄、搭建合適的垂釣平臺等，為垂釣者提供便利和安全保障。三、垂釣行為規(guī)范（一）釣具使用規(guī)范1.釣具類型限制：禁止使用對漁業(yè)資源破壞較大的釣具，如爆炸鉤、可視錨魚設(shè)備等。鼓勵使用環(huán)保、輕便的釣具，減少對魚類和水域環(huán)境的傷害。2.釣具尺寸規(guī)定：對部分釣具的尺寸進行限制，防止過度捕撈幼魚。例如，魚鉤的最小尺寸應(yīng)符合保護幼魚的要求，避免對小魚造成致命傷害。3.釣具材質(zhì)要求：提倡使用可降解、無污染的釣具材質(zhì)，如生物可降解的魚線等，降低釣具廢棄物對水域環(huán)境的污染。（二）垂釣方式規(guī)范1.禁止多桿垂釣：原則上禁止一人同時使用多根釣竿進行垂釣，以避免過度捕撈和影響其他垂釣者。2.禁止使用有毒有害物質(zhì)：嚴禁在垂釣過程中使用有毒魚餌、添加劑等，防止對魚類和水域生態(tài)造成毒害。3.禁止夜間照明垂釣：在夜間使用強光燈等照明設(shè)備進行垂釣，可能會對魚類的正常生活和繁殖產(chǎn)生干擾，同時也存在安全隱患，因此應(yīng)予以禁止。（三）漁獲物管理1.漁獲物品種限制：明確規(guī)定禁止垂釣和捕撈的保護品種，如滇池金線鲃等珍稀魚類，垂釣者必須嚴格遵守，及時放生誤釣的保護品種。2.漁獲物數(shù)量限制：設(shè)定每人每天或每次垂釣的漁獲物數(shù)量上限，防止過度捕撈。例如，規(guī)定每人每天的漁獲物重量不得超過[X]公斤。3.漁獲物處置要求：垂釣者應(yīng)妥善處置漁獲物，不得隨意丟棄在水域內(nèi)，避免造成環(huán)境污染和資源浪費。鼓勵將多余的漁獲物進行合理利用或放生。四、漁業(yè)資源保護（一）增殖放流1.放流計劃制定：相關(guān)漁業(yè)管理部門應(yīng)根據(jù)昆明市水域的漁業(yè)資源狀況和生態(tài)需求，制定科學(xué)合理的增殖放流計劃，明確放流的品種、數(shù)量、時間和地點等。2.放流品種選擇：優(yōu)先選擇本地土著魚類和對水域生態(tài)修復(fù)有益的品種進行放流，如滇池高背鯽、云南光唇魚等，以增加漁業(yè)資源量和改善水域生態(tài)環(huán)境。3.放流效果監(jiān)測：對增殖放流的效果進行跟蹤監(jiān)測，評估放流魚類的生長、存活和對生態(tài)環(huán)境的影響等情況，及時調(diào)整放流策略。（二）棲息地保護1.保護水域生態(tài)環(huán)境：加強對垂釣區(qū)域及周邊水域生態(tài)環(huán)境的保護，減少水污染、水土流失等對魚類棲息地的破壞。嚴禁向水域傾倒垃圾、排放污水等行為。2.維護水生植物群落：保護水域內(nèi)的水生植物，它們是魚類的重要棲息地和食物來源。禁止非法破壞水生植物，確保其正常生長和繁衍。3.設(shè)立生態(tài)保護區(qū)域：在一些重要的漁業(yè)水域劃定專門的生態(tài)保護區(qū)域，限制人類活動干擾，為魚類提供安全的繁殖和棲息場所。（三）打擊非法捕撈1.加強執(zhí)法力度：漁業(yè)執(zhí)法部門應(yīng)加大對非法捕撈行為的打擊力度，定期開展專項執(zhí)法行動，嚴厲查處使用禁用漁具、在禁漁區(qū)和禁漁期捕撈等違法行為。2.建立舉報機制：設(shè)立舉報電話、郵箱等舉報渠道，鼓勵公眾對非法捕撈行為進行舉報。對舉報屬實的給予舉報人一定獎勵，形成全社會共同打擊非法捕撈的良好氛圍。3.聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作：加強漁業(yè)執(zhí)法部門與公安、環(huán)保等部門的協(xié)作配合，建立聯(lián)合執(zhí)法機制，形成執(zhí)法合力，共同維護漁業(yè)資源和水域生態(tài)安全。五、安全管理（一）個人安全保障1.佩戴安全裝備：垂釣者在進行垂釣活動時，應(yīng)佩戴必要的安全裝備，如救生衣、防滑鞋等，特別是在靠近水域邊緣或進行水上垂釣時，確保自身安全。2.注意天氣變化：關(guān)注天氣預(yù)報，避免在惡劣天氣條件下進行垂釣，如暴雨、大風(fēng)、雷電等天氣，防止發(fā)生意外事故。3.避免危險行為：不得在危險區(qū)域垂釣，如靠近懸崖、陡坡、高壓線等區(qū)域。同時，要注意自身行為舉止，避免因疏忽大意導(dǎo)致摔倒、落水等事故。（二）公共安全維護1.不影響他人通行：在公共水域進行垂釣時，不得妨礙他人正常通行，確保通道暢通。在公園、河邊等公共場所，要合理選擇垂釣位置，避免給其他游客帶來不便。2.妥善保管釣具：垂釣者應(yīng)妥善保管好自己的釣具，避免釣具丟失或損壞后對他人造成傷害。特別是一些尖銳的魚鉤、魚線等，要放置在安全的位置。3.防止引發(fā)火災(zāi)：在禁止煙火的水域或周邊區(qū)域，嚴禁垂釣者吸煙或使用明火。如需使用照明設(shè)備等，應(yīng)選擇符合安全標(biāo)準的產(chǎn)品，防止引發(fā)火災(zāi)事故。（三）應(yīng)急救援措施1.配備救援設(shè)備：在一些重點垂釣區(qū)域應(yīng)配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備，如救生圈、急救箱、救援繩索等，并確保設(shè)備完好可用。2.建立應(yīng)急救援隊伍：組建專業(yè)的應(yīng)急救援隊伍，定期進行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)對突發(fā)事故的能力。一旦發(fā)生垂釣者落水等事故，能夠迅速展開救援行動。3.加強與醫(yī)療機構(gòu)協(xié)作：與附近的醫(yī)療機構(gòu)建立聯(lián)系，確保在緊急情況下能夠及時將受傷人員送往醫(yī)院進行救治。同時，做好急救知識的宣傳普及工作，提高垂釣者的自救互救能力。六、監(jiān)督管理（一）管理部門職責(zé)1.漁業(yè)行政主管部門：負責(zé)全市垂釣活動的統(tǒng)一管理和監(jiān)督指導(dǎo)，制定相關(guān)政策和規(guī)定，組織開展執(zhí)法檢查等工作。2.城市管理部門：負責(zé)對城市公園等公共場所內(nèi)的垂釣活動進行管理，維護公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生。3.環(huán)境保護部門：負責(zé)監(jiān)督垂釣活動對水域生態(tài)環(huán)境的影響，查處污染水域等違法行為。4.公安部門：配合相關(guān)部門開展執(zhí)法工作，打擊涉及垂釣的違法犯罪行為，維護社會治安秩序。（二）執(zhí)法檢查1.定期巡查：各管理部門應(yīng)定期對各自職責(zé)范圍內(nèi)的垂釣區(qū)域進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)行為。巡查內(nèi)容包括垂釣區(qū)域的標(biāo)識是否完好、垂釣者是否遵守規(guī)定等。2.不定期抽查：除定期巡查外，還應(yīng)開展不定期的抽查行動，增加執(zhí)法的隨機性和威懾力。對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為要依法予以嚴肅處理。3.聯(lián)合執(zhí)法檢查：漁業(yè)行政主管部門應(yīng)加強與城市管理、環(huán)境保護、公安等部門的聯(lián)合執(zhí)法檢查，形成工作合力，共同做好垂釣管理工作。（三）投訴舉報處理1.設(shè)立投訴舉報渠道：通過多種方式向社會公布投訴舉報電話、郵箱等，方便公眾對垂釣違規(guī)行為進行投訴舉報。2.及時受理和處理：對收到的投訴舉報信息要及時進行受理，并安排專人進行調(diào)查核實。對于屬實的投訴舉報，要依法依規(guī)進行處理，并及時將處理結(jié)果反饋給舉報人。3.保護舉報人權(quán)益：嚴格保護舉報人的個人信息和合法權(quán)益，對舉報人進行打擊報復(fù)的行為要依法予以嚴懲。七、法律責(zé)任（一）違規(guī)行為處罰1.違反禁止垂釣區(qū)域規(guī)定：在禁止垂釣區(qū)域內(nèi)進行垂釣的，由相關(guān)管理部門責(zé)令改正，并處以[X]元以上[X]元以下罰款。情節(jié)嚴重的，可沒收釣具。2.違反垂釣行為規(guī)范：對違反釣具使用規(guī)范、垂釣方式規(guī)范、漁獲物管理規(guī)定等行為，視情節(jié)輕重給予警告、罰款等處罰。如使用禁用釣具的，沒收釣具，并處以[X]元以上[X]元以下罰款。3.非法捕撈行為：對從事非法捕撈的，依照《中華人民共和國漁業(yè)法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行嚴厲處罰，包括沒收漁獲物、漁具，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，依法追究刑事責(zé)任。（二）造成損失賠償1.對漁業(yè)資源造成損失：因垂釣者違規(guī)行為導(dǎo)致漁業(yè)資源遭受損失的，垂釣者應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。賠償金額根據(jù)損失的實際情況進行評估確定。2.對水域生態(tài)環(huán)境造成破壞：造成水域生態(tài)環(huán)境破壞的，除依法承擔(dān)賠償責(zé)任外，還應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進行生態(tài)修復(fù)。如無法修復(fù)的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的生態(tài)補償費用。（三）刑事責(zé)任追究1.構(gòu)成犯