汕頭單車管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)汕頭市區(qū)共享單車的規(guī)范管理，保障城市道路交通安全、有序、暢通，維護(hù)市容環(huán)境整潔，促進(jìn)共享單車行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在汕頭市區(qū)范圍內(nèi)投放、使用、運(yùn)營共享單車的企業(yè)、個(gè)人以及相關(guān)管理部門。本辦法所稱共享單車，是指依法注冊登記，由企業(yè)投放，供社會(huì)公眾使用的自行車，包括但不限于電動(dòng)自行車、普通自行車等。（三）基本原則1.政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)參與原則。充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，明確企業(yè)的主體責(zé)任，鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極參與共享單車管理。2.規(guī)范有序、便民利民原則。以保障城市交通秩序和公眾出行安全為前提，合理規(guī)劃共享單車停放區(qū)域，方便市民便捷出行。3.創(chuàng)新管理、協(xié)同共治原則。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，加強(qiáng)部門間的協(xié)同配合，實(shí)現(xiàn)共享單車的精細(xì)化管理。二、投放管理（一）投放總量控制1.市交通運(yùn)輸部門會(huì)同相關(guān)部門根據(jù)城市交通承載能力、市民出行需求等因素，制定共享單車投放總量控制計(jì)劃，并向社會(huì)公布。2.共享單車企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照投放總量控制計(jì)劃投放車輛，不得超出計(jì)劃擅自增加投放數(shù)量。（二）投放備案1.共享單車企業(yè)在本市投放車輛前，應(yīng)當(dāng)向市交通運(yùn)輸部門提交以下材料進(jìn)行備案：企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；車輛投放計(jì)劃，包括投放時(shí)間、投放區(qū)域、投放數(shù)量等；車輛質(zhì)量檢測合格報(bào)告；運(yùn)營服務(wù)方案，包括運(yùn)營管理、維護(hù)維修、安全保障、用戶服務(wù)等內(nèi)容；與本市公安部門認(rèn)可的具有相應(yīng)資質(zhì)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)簽訂的車輛保險(xiǎn)合同；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。2.市交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)自收到備案材料之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，對(duì)符合要求的予以備案，并向社會(huì)公布；對(duì)不符合要求的，應(yīng)當(dāng)書面告知企業(yè)并說明理由。（三）投放要求1.投放的共享單車應(yīng)當(dāng)符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，具備衛(wèi)星定位和互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行功能，安裝質(zhì)量合格的智能鎖具，并保持車輛性能良好、整潔美觀。2.投放的共享單車應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一外觀標(biāo)識(shí)，車身明顯位置標(biāo)注企業(yè)名稱、服務(wù)熱線等信息。3.共享單車企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的停放區(qū)域投放車輛，不得在盲道、消防通道、機(jī)動(dòng)車道、人行橫道等禁止停放的區(qū)域投放。三、運(yùn)營管理（一）企業(yè)主體責(zé)任1.共享單車企業(yè)是運(yùn)營管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全運(yùn)營管理制度，加強(qiáng)對(duì)車輛投放、使用、維護(hù)、調(diào)度等環(huán)節(jié)的管理，確保運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量。2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備與運(yùn)營規(guī)模相適應(yīng)的管理和維護(hù)人員，負(fù)責(zé)車輛的日常巡查、維修保養(yǎng)、調(diào)度清理等工作，及時(shí)處理車輛故障、損壞及亂停亂放等問題。3.企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立用戶信用評(píng)價(jià)制度，對(duì)用戶的騎行行為進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果與用戶的使用權(quán)益掛鉤。對(duì)嚴(yán)重違反規(guī)定的用戶，企業(yè)有權(quán)限制其使用共享單車。（二）運(yùn)營服務(wù)規(guī)范1.企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過手機(jī)應(yīng)用程序等方式為用戶提供便捷的注冊、使用、付費(fèi)等服務(wù)，明確服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)費(fèi)方式、退費(fèi)規(guī)定等事項(xiàng)，并向用戶進(jìn)行充分告知。2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理用戶的投訴、建議和咨詢，確保用戶訴求得到有效解決。對(duì)用戶的投訴，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在接到投訴后[X]小時(shí)內(nèi)作出響應(yīng)，并在[X]個(gè)工作日內(nèi)處理完畢。3.企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)車輛進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保車輛性能良好、安全可靠。對(duì)存在安全隱患的車輛，應(yīng)當(dāng)及時(shí)召回并進(jìn)行維修處理，防止安全事故發(fā)生。（三）信息管理1.共享單車企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，建立健全用戶信息管理制度，保障用戶信息安全。未經(jīng)用戶同意，企業(yè)不得收集、使用、泄露用戶信息。2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)采集并上傳車輛位置、行駛軌跡、用戶騎行信息等數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性和及時(shí)性。數(shù)據(jù)保存期限不得少于[X]年。3.市交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)建立共享單車信息管理平臺(tái)，整合共享單車企業(yè)的數(shù)據(jù)信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)共享單車的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照要求將相關(guān)數(shù)據(jù)接入信息管理平臺(tái)。四、停放管理（一）停放區(qū)域設(shè)置1.市交通運(yùn)輸部門會(huì)同公安、城管等部門根據(jù)城市道路條件、交通流量、公共交通站點(diǎn)分布等情況，合理劃定共享單車停放區(qū)域，并向社會(huì)公布。2.停放區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)，標(biāo)明允許停放的范圍和要求。在商業(yè)中心、交通樞紐、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所，應(yīng)當(dāng)設(shè)置足夠數(shù)量的共享單車停放點(diǎn)。（二）停放秩序維護(hù)1.用戶應(yīng)當(dāng)將共享單車停放在規(guī)定的停放區(qū)域內(nèi)，不得隨意停放。禁止在禁止停放的區(qū)域、路段停放共享單車。2.共享單車企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)停放秩序的巡查，及時(shí)清理違規(guī)停放的車輛，確保停放區(qū)域整潔有序。對(duì)亂停亂放嚴(yán)重影響交通秩序的車輛，企業(yè)有權(quán)采取必要的措施進(jìn)行清理。3.公安、城管等部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)共享單車停放秩序的監(jiān)督管理，對(duì)違反規(guī)定亂停亂放的行為進(jìn)行勸導(dǎo)、制止和處罰。五、安全管理（一）車輛安全1.共享單車企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立車輛安全檢查制度，定期對(duì)車輛進(jìn)行安全檢查，確保車輛剎車、鏈條、輪胎、車鎖等部件完好有效。2.投放的共享單車應(yīng)當(dāng)安裝具有實(shí)時(shí)定位和報(bào)警功能的智能裝置，便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理車輛被盜、損壞等情況。3.企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為車輛購買第三者責(zé)任險(xiǎn)等相關(guān)保險(xiǎn)，保障用戶和其他人員的人身、財(cái)產(chǎn)安全。（二）騎行安全1.用戶應(yīng)當(dāng)遵守交通法規(guī)，文明騎行共享單車。不得在騎行過程中使用手機(jī)、耳機(jī)等妨礙安全駕駛的行為。2.禁止未滿[X]周歲的未成年人騎行共享單車。禁止醉酒人員騎行共享單車。3.企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過宣傳、提示等方式，引導(dǎo)用戶安全騎行，提高用戶的安全意識(shí)。（三）應(yīng)急管理1.共享單車企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急處置機(jī)制，及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)情況。在遇到自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等緊急情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照政府部門的要求，配合做好相關(guān)應(yīng)急工作。2.市交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門建立共享單車應(yīng)急處置協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)應(yīng)急工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。六、監(jiān)督檢查（一）部門職責(zé)分工1.市交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)共享單車行業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，制定行業(yè)政策和標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督檢查企業(yè)運(yùn)營服務(wù)情況。2.公安部門負(fù)責(zé)依法查處涉及共享單車的治安、刑事案件，維護(hù)道路交通秩序，保障道路交通安全。3.城管部門負(fù)責(zé)對(duì)共享單車亂停亂放等影響市容環(huán)境的行為進(jìn)行監(jiān)督管理和行政處罰。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好共享單車管理的相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查方式1.各部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)共享單車企業(yè)的運(yùn)營管理情況進(jìn)行檢查。可以采取現(xiàn)場檢查、數(shù)據(jù)監(jiān)測、用戶投訴舉報(bào)等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，各部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)責(zé)令企業(yè)限期整改。對(duì)拒不整改或者整改不到位的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。（三）信用管理1.建立共享單車企業(yè)信用評(píng)價(jià)制度，對(duì)企業(yè)的運(yùn)營管理、服務(wù)質(zhì)量、安全保障等方面進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，并向社會(huì)公布。2.對(duì)信用評(píng)價(jià)等級(jí)較低的企業(yè)，采取限制投放、加強(qiáng)監(jiān)管等措施；對(duì)嚴(yán)重失信的企業(yè)，依法依規(guī)予以清退。3.建立用戶信用管理機(jī)制，對(duì)用戶的騎行行為進(jìn)行信用記錄。對(duì)信用良好的用戶，給予一定的優(yōu)惠和便利；對(duì)信用不良的用戶，采取限制使用等措施。七、法律責(zé)任（一）企業(yè)違法責(zé)任1.共享單車企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由相關(guān)部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷相關(guān)許可證：未按照投放總量控制計(jì)劃投放車輛的；未按規(guī)定進(jìn)行備案擅自投放車輛的；投放的車輛不符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者未安裝智能鎖具等設(shè)備的；未建立健全運(yùn)營管理制度，導(dǎo)致運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量低下的；未按照規(guī)定對(duì)車輛進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，存在安全隱患的；未按照規(guī)定采集、上傳數(shù)據(jù)信息的；未按照規(guī)定為車輛購買保險(xiǎn)的；未履行應(yīng)急處置責(zé)任，影響應(yīng)急工作的；其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.共享單車企業(yè)違反治安管理、道路交通安全等法律法規(guī)的，由公安部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）用戶違法責(zé)任1.用戶違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由相關(guān)部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，限制其使用共享單車：未將共享單車停放在規(guī)定停放區(qū)域，影響交通秩序和市容環(huán)境的；故意損壞共享單車的；私自占用、改裝、拆除共享單車的；其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.用