民宅審批管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)民宅建設(shè)審批管理，規(guī)范審批流程，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的順利實(shí)施，維護(hù)公共利益和公民、法人及其他組織的合法權(quán)益，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)各類民宅新建、改建、擴(kuò)建的審批管理。（三）基本原則1.符合城鄉(xiāng)規(guī)劃原則：民宅建設(shè)必須符合經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，不得擅自改變用途、位置和建設(shè)規(guī)模。2.節(jié)約用地原則：鼓勵(lì)合理利用土地資源，嚴(yán)格控制用地規(guī)模，提高土地利用效率。3.安全可靠原則：確保民宅建設(shè)工程的質(zhì)量和安全，滿足抗震、防火、防洪等安全要求。4.公平公正公開原則：審批過程應(yīng)遵循公平、公正、公開的原則，接受社會(huì)監(jiān)督。二、審批主體與職責(zé)（一）審批主體1.縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)民宅建設(shè)審批管理工作。2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村村民住宅建設(shè)的審批管理工作，但應(yīng)接受城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。（二）職責(zé)分工1.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門職責(zé)負(fù)責(zé)制定和完善民宅建設(shè)審批的相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。受理民宅建設(shè)項(xiàng)目的申請(qǐng)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。組織現(xiàn)場勘查，核實(shí)建設(shè)項(xiàng)目是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求。作出審批決定，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證等相關(guān)證件。對(duì)民宅建設(shè)工程進(jìn)行規(guī)劃監(jiān)督檢查，依法查處違法建設(shè)行為。2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府職責(zé)宣傳和貫徹執(zhí)行有關(guān)民宅建設(shè)審批管理的法律法規(guī)和政策。受理農(nóng)村村民住宅建設(shè)申請(qǐng)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審。協(xié)助城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門進(jìn)行現(xiàn)場勘查，提出初審意見。負(fù)責(zé)農(nóng)村村民住宅建設(shè)的日常監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法建設(shè)行為，并報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。三、審批條件（一）符合城鄉(xiāng)規(guī)劃民宅建設(shè)項(xiàng)目必須符合所在地的城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和村莊規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃要求。（二）土地合法合規(guī)1.農(nóng)村村民住宅建設(shè)應(yīng)使用符合規(guī)定的宅基地，不得占用基本農(nóng)田等禁止建設(shè)區(qū)域。2.城市居民住宅建設(shè)應(yīng)取得合法的土地使用權(quán)，土地來源應(yīng)符合土地管理法律法規(guī)的規(guī)定。（三）設(shè)計(jì)合理安全1.民宅設(shè)計(jì)應(yīng)符合國家和地方有關(guān)建筑設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，滿足采光、通風(fēng)、防火、抗震等要求。2.建筑結(jié)構(gòu)安全可靠，不得采用危及公共安全和他人生命財(cái)產(chǎn)安全的設(shè)計(jì)方案。（四）其他條件根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際情況和管理要求，可能還需滿足環(huán)保、消防、水利等方面的相關(guān)條件。四、審批流程（一）申請(qǐng)1.申請(qǐng)人向所在地的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出民宅建設(shè)審批申請(qǐng)，并提交以下材料：申請(qǐng)書，包括申請(qǐng)人基本情況、建設(shè)項(xiàng)目基本情況、申請(qǐng)理由等。土地權(quán)屬證明文件，如宅基地使用證、土地出讓合同等。建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案，包括建筑平面圖、立面圖、剖面圖等。其他需要提交的材料，如相鄰關(guān)系協(xié)議、環(huán)保評(píng)估報(bào)告等。2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府受理農(nóng)村村民住宅建設(shè)申請(qǐng)后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將申請(qǐng)材料及初審意見報(bào)送城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。（二）受理1.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行審查。對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知書；對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的內(nèi)容。2.對(duì)于不予受理的申請(qǐng)，應(yīng)書面告知申請(qǐng)人理由。（三）審查1.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門受理申請(qǐng)后，應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行審查，包括對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審查，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求進(jìn)行實(shí)地勘查等。2.在審查過程中，如需要申請(qǐng)人補(bǔ)充材料或?qū)ι暾?qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行說明的，應(yīng)及時(shí)通知申請(qǐng)人。（四）決定1.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)審查結(jié)果，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出審批決定。對(duì)符合審批條件的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；對(duì)不符合審批條件的，不予核發(fā)，并書面說明理由。2.對(duì)于涉及重大公共利益、影響城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施等復(fù)雜的民宅建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)組織專家論證或征求相關(guān)部門、利害關(guān)系人的意見后再作出審批決定。（五）發(fā)證申請(qǐng)人憑建設(shè)工程規(guī)劃許可證等相關(guān)證件，依法辦理施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督等手續(xù)后，方可進(jìn)行民宅建設(shè)。五、審批時(shí)限（一）受理時(shí)限城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府收到民宅建設(shè)申請(qǐng)后，應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定。（二）審查時(shí)限1.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門受理申請(qǐng)后，應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)完成審查工作。對(duì)于需要實(shí)地勘查、專家論證或征求意見的項(xiàng)目，所需時(shí)間不計(jì)算在審查時(shí)限內(nèi)，但應(yīng)及時(shí)告知申請(qǐng)人。2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)在受理申請(qǐng)后的[X]個(gè)工作日內(nèi)完成初審工作，并報(bào)送城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。（三）決定時(shí)限城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)在收到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府初審意見或直接受理申請(qǐng)后的[X]個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。（四）發(fā)證時(shí)限對(duì)作出準(zhǔn)予許可決定的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證等相關(guān)證件。六、監(jiān)督管理（一）批后監(jiān)管1.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)民宅建設(shè)工程的批后監(jiān)管，定期進(jìn)行現(xiàn)場檢查，核實(shí)建設(shè)項(xiàng)目是否按照批準(zhǔn)的規(guī)劃許可進(jìn)行建設(shè)。2.建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)在施工現(xiàn)場顯著位置公示建設(shè)工程規(guī)劃許可證等相關(guān)證件，接受社會(huì)監(jiān)督。（二）竣工核實(shí)1.民宅建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出竣工核實(shí)申請(qǐng)，并提交相關(guān)竣工資料。2.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行竣工核實(shí)，對(duì)符合規(guī)劃許可要求的，出具竣工核實(shí)證明；對(duì)不符合規(guī)劃許可要求的，責(zé)令建設(shè)單位或個(gè)人限期整改，整改合格后再予以核實(shí)。（三）違法處理1.對(duì)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的民宅項(xiàng)目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)依法責(zé)令停止建設(shè)，并根據(jù)不同情況作出相應(yīng)的處理決定，如限期拆除、沒收實(shí)物或違法收入、罰款等。2.對(duì)無法采取改正措施消除影響的違法建設(shè)，應(yīng)依法予以拆除；對(duì)可以采取改正措施消除影響的，應(yīng)責(zé)令限期改正，并處建設(shè)工程造價(jià)[X]%以下的罰款。七、法律責(zé)任（一）申請(qǐng)人責(zé)任1.申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)民宅建設(shè)審批的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不予受理或者不予許可，并給予警告；申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓S可。2.以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證等相關(guān)證件的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)依法予以撤銷，并給予罰款等處罰；申請(qǐng)人在三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓S可；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）建設(shè)單位或個(gè)人責(zé)任1.建設(shè)單位或個(gè)人未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，依法予以拆除或者沒收實(shí)物、違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)[X]%以下的罰款。2.建設(shè)單位或個(gè)人未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)，擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的，按照未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的情形予以處罰。（三）相關(guān)部門工作人員責(zé)任1.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府工作人員在民宅建設(shè)審批管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法