河南林業(yè)管理辦法總則制定目的與依據(jù)為了加強(qiáng)河南林業(yè)資源的保護(hù)、培育和合理利用，維護(hù)生態(tài)平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的林業(yè)資源保護(hù)、培育、利用及其相關(guān)管理活動(dòng)。包括森林、林木、林地、濕地、野生動(dòng)植物等資源?；驹瓌t1.生態(tài)優(yōu)先原則：堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，將維護(hù)生態(tài)平衡作為林業(yè)發(fā)展的首要目標(biāo)，確保林業(yè)生態(tài)功能的充分發(fā)揮。2.科學(xué)規(guī)劃原則：依據(jù)本省自然條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，科學(xué)編制林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理布局林業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。3.依法管理原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)規(guī)定，規(guī)范林業(yè)管理行為，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。4.全民參與原則：鼓勵(lì)和引導(dǎo)全社會(huì)力量參與林業(yè)建設(shè)和保護(hù)，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的林業(yè)發(fā)展格局。森林資源管理森林分類經(jīng)營(yíng)1.生態(tài)公益林明確本省生態(tài)公益林的劃定標(biāo)準(zhǔn)和范圍，包括水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防風(fēng)固沙林、護(hù)岸林、護(hù)路林等。加強(qiáng)生態(tài)公益林的保護(hù)和管理，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人擅自改變其用途或進(jìn)行采伐、開墾等破壞行為。確因特殊情況需要調(diào)整的，須經(jīng)省級(jí)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。2.商品林鼓勵(lì)發(fā)展商品林，按照市場(chǎng)需求和經(jīng)濟(jì)效益原則，合理確定商品林的經(jīng)營(yíng)模式和發(fā)展方向。加強(qiáng)商品林的培育和經(jīng)營(yíng)管理，提高森林質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)森林資源的可持續(xù)利用。林地管理1.林地保護(hù)規(guī)劃編制全省林地保護(hù)規(guī)劃，明確林地保護(hù)的目標(biāo)、任務(wù)和措施，嚴(yán)格控制林地轉(zhuǎn)為非林地。對(duì)重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域、生態(tài)脆弱地區(qū)的林地實(shí)行特殊保護(hù)，確保生態(tài)安全。2.林地用途管制嚴(yán)格執(zhí)行林地用途管制制度，禁止擅自將林地用于非林業(yè)建設(shè)。確需占用或征收林地的，必須依法辦理審批手續(xù)，并按照規(guī)定繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)。加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)占用林地的管理，嚴(yán)格控制臨時(shí)占用林地的期限和范圍，期滿后及時(shí)恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件。林木采伐管理1.采伐限額制度實(shí)行森林采伐限額制度，嚴(yán)格控制森林年采伐量。省林業(yè)主管部門根據(jù)國(guó)家下達(dá)的采伐限額指標(biāo)，分解下達(dá)各市縣采伐限額，并監(jiān)督執(zhí)行。采伐林木必須申請(qǐng)采伐許可證，按許可證規(guī)定的地點(diǎn)、數(shù)量、樹種、方式進(jìn)行采伐。嚴(yán)禁無證采伐和超證采伐。2.采伐審批程序申請(qǐng)采伐許可證，應(yīng)當(dāng)提交包括采伐目的、地點(diǎn)、林種、樹種、面積、蓄積、方式和更新造林計(jì)劃等內(nèi)容的申請(qǐng)文件，并按照規(guī)定提供相關(guān)證明材料?？h級(jí)以上林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成審批。對(duì)符合條件的，核發(fā)采伐許可證；對(duì)不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。野生動(dòng)植物保護(hù)野生動(dòng)物保護(hù)1.保護(hù)名錄管理制定并公布本省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄，明確保護(hù)級(jí)別和保護(hù)措施。對(duì)列入國(guó)家和省級(jí)保護(hù)名錄的野生動(dòng)物，實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)。建立野生動(dòng)物保護(hù)名錄動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)野生動(dòng)物資源狀況和保護(hù)需要，適時(shí)調(diào)整保護(hù)名錄。2.棲息地保護(hù)加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物棲息地的保護(hù)，劃定野生動(dòng)物自然保護(hù)區(qū)、禁獵區(qū)、禁漁區(qū)等保護(hù)區(qū)域，保護(hù)野生動(dòng)物的生存環(huán)境。禁止在野生動(dòng)物棲息地內(nèi)進(jìn)行非法獵捕、殺害、采集、交易野生動(dòng)物及其制品等破壞行為。因建設(shè)項(xiàng)目確需占用或破壞野生動(dòng)物棲息地的，須經(jīng)省級(jí)以上林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。3.人工繁育管理規(guī)范野生動(dòng)物人工繁育活動(dòng)，實(shí)行人工繁育許可證制度。從事野生動(dòng)物人工繁育的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法取得人工繁育許可證，并按照許可證規(guī)定的種類、數(shù)量、地點(diǎn)和方式進(jìn)行繁育。加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物人工繁育場(chǎng)所的監(jiān)督管理，確保人工繁育活動(dòng)符合相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，防止野生動(dòng)物逃逸、擴(kuò)散和疫病傳播。野生植物保護(hù)1.保護(hù)名錄管理制定并公布本省重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄，明確保護(hù)級(jí)別和保護(hù)措施。對(duì)列入國(guó)家和省級(jí)保護(hù)名錄的野生植物，實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)。建立野生植物保護(hù)名錄動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)野生植物資源狀況和保護(hù)需要，適時(shí)調(diào)整保護(hù)名錄。2.保護(hù)措施加強(qiáng)對(duì)野生植物生長(zhǎng)環(huán)境的保護(hù)，禁止非法采集、買賣、收購(gòu)、加工國(guó)家保護(hù)野生植物或破壞其生長(zhǎng)環(huán)境。因科學(xué)研究、人工培育、文化交流等特殊需要采集國(guó)家保護(hù)野生植物的，須經(jīng)省級(jí)以上林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。濕地保護(hù)濕地保護(hù)規(guī)劃1.編制與實(shí)施組織編制全省濕地保護(hù)規(guī)劃，明確濕地保護(hù)的目標(biāo)、任務(wù)和措施，合理劃定濕地保護(hù)范圍，建立濕地保護(hù)小區(qū)、濕地公園等保護(hù)形式。嚴(yán)格按照濕地保護(hù)規(guī)劃實(shí)施濕地保護(hù)工作，確保濕地面積不減少、功能不退化。2.保護(hù)措施加強(qiáng)對(duì)濕地生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，禁止擅自填埋、占用、開墾濕地或改變濕地用途。因重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目確需占用濕地的，須經(jīng)省級(jí)以上林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償和濕地恢復(fù)。加強(qiáng)對(duì)濕地水資源的保護(hù)，維護(hù)濕地生態(tài)用水需求，防止?jié)竦馗珊院退|(zhì)污染。林業(yè)生態(tài)建設(shè)造林綠化1.規(guī)劃與實(shí)施制定全省造林綠化規(guī)劃，明確造林綠化目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)區(qū)域。組織開展全民義務(wù)植樹活動(dòng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與造林綠化。加大對(duì)造林綠化的投入，建立多元化的造林綠化投入機(jī)制，保障造林綠化資金需求。2.造林質(zhì)量監(jiān)管加強(qiáng)對(duì)造林綠化工程的質(zhì)量監(jiān)管，建立造林綠化質(zhì)量考核制度。嚴(yán)格執(zhí)行造林技術(shù)規(guī)程，確保造林質(zhì)量。對(duì)造林綠化工程進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)質(zhì)量不合格的，責(zé)令限期整改；整改仍不合格的，依法追究相關(guān)責(zé)任。森林撫育與經(jīng)營(yíng)1.撫育措施制定森林撫育規(guī)劃，明確森林撫育的目標(biāo)、任務(wù)和技術(shù)措施。組織開展森林撫育工作，改善森林結(jié)構(gòu)，提高森林質(zhì)量和生態(tài)功能。采取科學(xué)合理的撫育方式，如間伐、修枝、施肥、補(bǔ)植等，促進(jìn)林木生長(zhǎng)，增強(qiáng)森林抵御自然災(zāi)害的能力。2.森林經(jīng)營(yíng)方案編制指導(dǎo)森林經(jīng)營(yíng)單位編制森林經(jīng)營(yíng)方案，明確森林經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)措施和發(fā)展方向。森林經(jīng)營(yíng)方案經(jīng)批準(zhǔn)后，作為森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的依據(jù)。加強(qiáng)對(duì)森林經(jīng)營(yíng)方案實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，確保森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)原則。林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策支持1.政策制定制定促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，加大對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的扶持力度。鼓勵(lì)發(fā)展木材加工、經(jīng)濟(jì)林培育、森林旅游、花卉苗木等林業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的林業(yè)企業(yè)，在稅收、信貸、用地等方面給予優(yōu)惠政策支持。2.產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃建設(shè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)林業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)功能，為林業(yè)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。支持林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展科技創(chuàng)新、品牌建設(shè)、市場(chǎng)開拓等活動(dòng)，提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展水平。產(chǎn)業(yè)監(jiān)管1.質(zhì)量監(jiān)管加強(qiáng)對(duì)林業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，建立健全林業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系。嚴(yán)格執(zhí)行林業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保林業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全。對(duì)生產(chǎn)、銷售不合格林業(yè)產(chǎn)品的單位和個(gè)人，依法予以查處。2.市場(chǎng)秩序規(guī)范加強(qiáng)對(duì)林業(yè)市場(chǎng)秩序的規(guī)范管理，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)、無證經(jīng)營(yíng)、亂砍濫伐等違法行為。維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，保障林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。林業(yè)科技與教育林業(yè)科技創(chuàng)新1.科研投入與平臺(tái)建設(shè)加大對(duì)林業(yè)科技創(chuàng)新的投入，建立多元化的林業(yè)科技投入機(jī)制。支持林業(yè)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)開展林業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)，提高林業(yè)科技水平。加強(qiáng)林業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，建立林業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、科技示范基地等創(chuàng)新平臺(tái)，為林業(yè)科技創(chuàng)新提供支撐。2.科技成果轉(zhuǎn)化與推廣加強(qiáng)林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣工作，建立林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，加速林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。通過舉辦技術(shù)培訓(xùn)班、現(xiàn)場(chǎng)示范、發(fā)放技術(shù)資料等形式，推廣先進(jìn)適用的林業(yè)技術(shù)，提高林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平。林業(yè)教育與培訓(xùn)1.人才培養(yǎng)加強(qiáng)林業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)，支持高等院校、中等職業(yè)學(xué)校開設(shè)林業(yè)相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)適應(yīng)林業(yè)發(fā)展需要的專業(yè)人才。鼓勵(lì)在職林業(yè)人員參加繼續(xù)教育和培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。2.科普宣傳開展林業(yè)科普宣傳活動(dòng)，普及林業(yè)科學(xué)知識(shí)，提高全社會(huì)的生態(tài)保護(hù)意識(shí)。通過舉辦科普展覽、講座、發(fā)放宣傳資料等形式，宣傳林業(yè)法律法規(guī)、生態(tài)保護(hù)知識(shí)和林業(yè)建設(shè)成果。林業(yè)資金管理資金來源與使用原則1.資金來源林業(yè)資金來源主要包括國(guó)家財(cái)政撥款、省級(jí)財(cái)政配套資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金、林業(yè)規(guī)費(fèi)收入等。積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)本省林業(yè)建設(shè)的支持，加大省級(jí)財(cái)政對(duì)林業(yè)的投入力度，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與林業(yè)建設(shè)，拓寬林業(yè)資金籌集渠道。2.使用原則林業(yè)資金使用應(yīng)當(dāng)遵循?？顚Ｓ谩⒔y(tǒng)籌安排、注重效益的原則，確保資金用于林業(yè)資源保護(hù)、培育、利用和相關(guān)管理活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)林業(yè)資金使用的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，防止資金浪費(fèi)和挪用。資金監(jiān)管1.預(yù)算管理編制年度林業(yè)資金預(yù)算，明確資金使用方向和重點(diǎn)項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)林業(yè)資金預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保預(yù)算資金足額到位、專款專用。建立林業(yè)資金預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)預(yù)算資金的使用效益進(jìn)行評(píng)價(jià)，提高資金使用效率。2.審計(jì)監(jiān)督加強(qiáng)對(duì)林業(yè)資金的審計(jì)監(jiān)督，定期開展內(nèi)部審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)進(jìn)行整改，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。接受社會(huì)監(jiān)督，公開林業(yè)資金使用情況，確保資金使用透明、公正。林業(yè)執(zhí)法與監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)1.機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，健全林業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，合理配備執(zhí)法人員。提高執(zhí)法人員素質(zhì)，加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法行為。建立林業(yè)執(zhí)法人員資格管理制度，實(shí)行持證上崗，確保執(zhí)法人員依法履行職責(zé)。2.執(zhí)法裝備與信息化建設(shè)加大對(duì)林業(yè)執(zhí)法裝備的投入，配備必要的執(zhí)法車輛、通訊設(shè)備、檢測(cè)儀器等裝備，提高執(zhí)法能力和水平。推進(jìn)林業(yè)執(zhí)法信息化建設(shè)，建立林業(yè)執(zhí)法信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息的實(shí)時(shí)共享和動(dòng)態(tài)管理，提高執(zhí)法效率和透明度。執(zhí)法監(jiān)督1.執(zhí)法檢查定期開展林業(yè)執(zhí)法檢查，加強(qiáng)對(duì)森林資源保護(hù)、野生動(dòng)植