易門垃圾管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)易門縣垃圾管理，改善城鄉(xiāng)環(huán)境，保障公眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于易門縣行政區(qū)域內(nèi)垃圾的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處理及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.減量化優(yōu)先：鼓勵(lì)和引導(dǎo)單位、個(gè)人減少垃圾產(chǎn)生量，從源頭上控制垃圾的產(chǎn)生。2.資源化利用：推進(jìn)垃圾的分類回收和綜合利用，提高資源利用效率，減少對環(huán)境的污染。3.無害化處理：對不能再利用的垃圾進(jìn)行無害化處理，確保處理后的垃圾不對環(huán)境和人體健康造成危害。4.公眾參與：加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾環(huán)保意識，鼓勵(lì)公眾積極參與垃圾管理活動(dòng)，形成全社會(huì)共同參與的良好氛圍。（四）管理職責(zé)1.縣人民政府：負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全縣垃圾管理工作，制定垃圾管理規(guī)劃和政策，保障垃圾管理工作所需經(jīng)費(fèi)，協(xié)調(diào)解決垃圾管理工作中的重大問題。2.縣城市管理部門：負(fù)責(zé)本縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)垃圾管理工作的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查，具體包括垃圾收集、運(yùn)輸、處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營管理，以及對垃圾排放行為的監(jiān)管等。3.縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督本縣城鎮(zhèn)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目中垃圾處理設(shè)施的配套建設(shè)，確保與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。4.縣生態(tài)環(huán)境部門：負(fù)責(zé)對垃圾處理過程中的環(huán)境污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處違法排放污染物的行為。5.縣發(fā)展改革部門：負(fù)責(zé)將垃圾處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)部門制定和完善垃圾處理收費(fèi)政策。6.縣財(cái)政部門：負(fù)責(zé)保障垃圾管理工作所需經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)對垃圾處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營等資金的監(jiān)督管理。7.縣市場監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)對垃圾處理設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處相關(guān)違法行為。8.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好垃圾管理的相關(guān)工作。9.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)垃圾管理工作的組織實(shí)施，落實(shí)垃圾收集、運(yùn)輸、處理等具體措施，指導(dǎo)和督促村（居）民委員會(huì)開展垃圾管理工作。二、垃圾減量（一）源頭控制1.機(jī)關(guān)企事業(yè)單位推行無紙化辦公，減少紙張浪費(fèi)。優(yōu)先采用電子文件、電子郵件等方式進(jìn)行文件傳輸和審批，嚴(yán)格控制紙質(zhì)文件的印發(fā)數(shù)量。加強(qiáng)辦公用品管理，建立辦公用品采購、領(lǐng)用登記制度，提倡辦公用品的重復(fù)使用和回收利用。合理配置辦公設(shè)備，提高設(shè)備使用效率，減少設(shè)備閑置和能源浪費(fèi)。2.餐飲行業(yè)鼓勵(lì)餐飲企業(yè)提供小份餐食，減少食物浪費(fèi)。引導(dǎo)消費(fèi)者適量點(diǎn)餐，倡導(dǎo)“光盤行動(dòng)”，對剩菜剩飯較多的消費(fèi)者進(jìn)行提醒和勸導(dǎo)。加強(qiáng)食品加工過程中的管理，優(yōu)化食材采購和加工流程，減少食材損耗。3.商場超市限制商品過度包裝，對商品包裝材料的材質(zhì)、結(jié)構(gòu)、重量等進(jìn)行規(guī)范，減少包裝廢棄物的產(chǎn)生。推廣使用環(huán)保購物袋，逐步淘汰一次性塑料袋，鼓勵(lì)消費(fèi)者自帶環(huán)保袋購物。開展綠色促銷活動(dòng)，引導(dǎo)消費(fèi)者購買綠色環(huán)保產(chǎn)品，減少一次性消費(fèi)品的使用。4.居民家庭加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育，提高居民環(huán)保意識，引導(dǎo)居民養(yǎng)成綠色生活方式。鼓勵(lì)居民減少使用一次性用品，如一次性餐具、一次性紙杯、一次性塑料袋等。倡導(dǎo)居民對生活垃圾分類投放，提高垃圾的可回收利用率。（二）產(chǎn)品包裝管理1.生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)產(chǎn)品包裝的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先采用易回收、易拆解、易降解、無毒無害的包裝材料，減少包裝廢棄物的產(chǎn)生。對產(chǎn)品包裝進(jìn)行標(biāo)識，標(biāo)注包裝材料的成分、使用方法、回收方式等信息，便于消費(fèi)者識別和分類回收。建立產(chǎn)品包裝回收制度，鼓勵(lì)消費(fèi)者將產(chǎn)品包裝返回生產(chǎn)企業(yè)或指定回收點(diǎn)進(jìn)行回收利用。2.銷售企業(yè)加強(qiáng)對銷售產(chǎn)品包裝的檢查，拒絕銷售不符合環(huán)保要求的過度包裝產(chǎn)品。配合生產(chǎn)企業(yè)做好產(chǎn)品包裝回收工作，在銷售場所設(shè)置包裝回收點(diǎn)，引導(dǎo)消費(fèi)者將產(chǎn)品包裝分類投放。三、垃圾分類（一）分類標(biāo)準(zhǔn)易門縣實(shí)行以下垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)：1.可回收物：指適宜回收利用和資源化利用的生活廢棄物，如廢紙、廢塑料、廢金屬、廢玻璃、廢織物等。2.有害垃圾：指對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活廢棄物，如廢電池、廢熒光燈管、廢溫度計(jì)、廢血壓計(jì)、廢藥品及其包裝物、廢油漆、溶劑及其包裝物、廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物、廢膠片及廢相紙等。3.廚余垃圾：指居民日常生活及食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動(dòng)中產(chǎn)生的垃圾，包括丟棄不用的菜葉、剩菜、剩飯、果皮、蛋殼、茶渣、骨頭等。4.其他垃圾：指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以外的其他生活廢棄物。（二）分類投放1.投放要求居民應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的分類標(biāo)準(zhǔn)，將垃圾分別投放至相應(yīng)的收集容器內(nèi)。禁止將不同類別的垃圾混合投放。嚴(yán)禁隨意丟棄、傾倒垃圾。2.投放設(shè)施縣城市管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)垃圾分類要求，合理設(shè)置垃圾分類收集容器，并標(biāo)明垃圾分類標(biāo)識。垃圾分類收集容器應(yīng)當(dāng)定期清洗、維護(hù)，保持外觀整潔、完好。鼓勵(lì)居民家庭自行配備垃圾分類收集容器，對垃圾進(jìn)行初步分類。（三）分類收集與運(yùn)輸1.收集要求垃圾收集單位應(yīng)當(dāng)按照分類標(biāo)準(zhǔn)，定時(shí)、定點(diǎn)收集垃圾，不得混裝混運(yùn)。收集過程中應(yīng)當(dāng)采取密閉、防漏、防遺撒等措施，避免垃圾污染環(huán)境。對可回收物、有害垃圾應(yīng)當(dāng)進(jìn)行單獨(dú)收集，避免混入其他垃圾。2.運(yùn)輸要求垃圾運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)使用符合環(huán)保要求的專用運(yùn)輸車輛，按照規(guī)定的時(shí)間和路線運(yùn)輸垃圾。運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)密閉、整潔，防止垃圾泄漏、飛揚(yáng)、散落。對不同類別的垃圾應(yīng)當(dāng)分別運(yùn)輸，嚴(yán)禁混裝混運(yùn)。四、垃圾處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營（一）規(guī)劃與建設(shè)1.規(guī)劃編制縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制垃圾處理設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，明確垃圾處理設(shè)施的布局、規(guī)模、建設(shè)時(shí)序等內(nèi)容。垃圾處理設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相銜接。2.項(xiàng)目建設(shè)垃圾處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序進(jìn)行審批、核準(zhǔn)和備案。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范進(jìn)行建設(shè)，確保工程質(zhì)量。垃圾處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法辦理環(huán)境影響評價(jià)、建設(shè)用地、規(guī)劃許可等手續(xù)。（二）運(yùn)營管理1.運(yùn)營單位資質(zhì)從事垃圾處理設(shè)施運(yùn)營的單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，并取得相關(guān)部門頒發(fā)的運(yùn)營許可證。運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全運(yùn)營管理制度，確保垃圾處理設(shè)施正常運(yùn)行。2.運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)垃圾處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范運(yùn)行，確保處理后的垃圾達(dá)到無害化、減量化、資源化的要求。運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)對垃圾處理過程中的污染物排放進(jìn)行監(jiān)測，確保達(dá)標(biāo)排放。3.設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)定期對垃圾處理設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)，確保設(shè)施設(shè)備完好。對設(shè)施設(shè)備的維修、更新等情況應(yīng)當(dāng)做好記錄，建立檔案。五、監(jiān)督管理（一）日常檢查1.檢查內(nèi)容縣城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處理等環(huán)節(jié)的日常檢查，重點(diǎn)檢查垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸情況，垃圾處理設(shè)施運(yùn)行情況，以及垃圾處理收費(fèi)情況等。檢查人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄檢查情況，并及時(shí)反饋給被檢查單位。2.問題整改對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，縣城市管理部門應(yīng)當(dāng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令被檢查單位限期整改。被檢查單位應(yīng)當(dāng)按照整改通知書的要求，制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，按時(shí)完成整改任務(wù)。（二）投訴舉報(bào)處理1.舉報(bào)渠道縣城市管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話、郵箱等，接受公眾對垃圾管理違法行為的投訴舉報(bào)。對公眾的投訴舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并做好記錄。2.調(diào)查處理縣城市管理部門應(yīng)當(dāng)對投訴舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法處理違法行為。處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人，并向社會(huì)公開。（三）考核評價(jià)1.考核主體縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立垃圾管理工作考核評價(jià)制度，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和相關(guān)部門的垃圾管理工作進(jìn)行考核評價(jià)?？己嗽u價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為對相關(guān)部門和單位及其負(fù)責(zé)人績效考核的重要依據(jù)。2.考核內(nèi)容考核內(nèi)容包括垃圾減量、垃圾分類、垃圾處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營、監(jiān)督管理等方面的工作成效。3.結(jié)果運(yùn)用對垃圾管理工作成績突出的部門和單位，縣人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對垃圾管理工作不力的部門和單位，縣人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；對整改仍不達(dá)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。六、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，未按照分類標(biāo)準(zhǔn)投放垃圾的，由縣城市管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，對個(gè)人處五十元以上二百元以下罰款，對單位處五千元以上五萬元以下罰款。2.違反本辦法規(guī)定，將不同類別的垃圾混合收集、運(yùn)輸?shù)?，由縣城市管理部門責(zé)令改正，并處五千元以上五萬元以下罰款。3.違反本辦法規(guī)定，隨意丟棄、傾倒垃圾的，由縣城市管理部門責(zé)令改正，并處二百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二百元以上二千元以下罰款。4.違反本辦法規(guī)定，從事垃圾處理設(shè)施運(yùn)營的單位未取得運(yùn)營許可證擅自運(yùn)營的，由縣城市管理部門責(zé)令停止違法行為，并處五萬元以上五十萬元以下罰款；對個(gè)人可以處二萬元以下罰款。5.違反本辦法規(guī)定，垃圾處理設(shè)施運(yùn)營單位未按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范運(yùn)行，或者未對污染物排放進(jìn)行監(jiān)測，或者監(jiān)測結(jié)果超標(biāo)排放的，由縣生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令改正，并處十萬元以上一