江蘇冶金管理辦法一、總則（一）目的為加強江蘇冶金行業(yè)管理，規(guī)范冶金企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，保障生產(chǎn)安全，提高行業(yè)整體水平，促進江蘇冶金行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于江蘇省行政區(qū)域內從事冶金生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)及相關單位。包括鋼鐵冶煉、有色金屬冶煉、壓延加工等各類冶金企業(yè)。（三）基本原則1.安全第一原則冶金生產(chǎn)活動必須把安全放在首位，確保人員生命安全和財產(chǎn)安全，預防和減少生產(chǎn)安全事故。2.依法依規(guī)原則嚴格遵守國家和地方有關冶金行業(yè)的法律法規(guī)、規(guī)章和標準，依法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。3.科學管理原則運用科學的管理方法和技術手段，提高冶金企業(yè)管理水平，優(yōu)化生產(chǎn)流程，降低生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質量。4.可持續(xù)發(fā)展原則注重資源節(jié)約和環(huán)境保護，推動冶金行業(yè)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的有機統(tǒng)一。二、企業(yè)設立與準入（一）設立條件1.選址要求冶金企業(yè)選址應符合當?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，避開居民聚集區(qū)、學校、醫(yī)院等環(huán)境敏感區(qū)域。同時，要考慮交通運輸、能源供應、水資源等條件，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利進行。2.工藝裝備采用先進、適用、安全的工藝裝備，嚴禁使用國家明令淘汰的落后工藝和設備。新設立的冶金企業(yè)應具備完善的自動化控制系統(tǒng)，提高生產(chǎn)過程的智能化水平。3.人員配備企業(yè)應配備足夠數(shù)量的專業(yè)技術人員和管理人員，包括冶金工程師、安全工程師、環(huán)保工程師等。從業(yè)人員應經(jīng)過專業(yè)培訓，取得相應的職業(yè)資格證書，具備必要的安全生產(chǎn)知識和操作技能。4.資金保障具備與生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相適應的資金實力，能夠滿足項目建設、設備購置、生產(chǎn)運營等方面的資金需求。（二）準入程序1.申請企業(yè)向所在地縣級以上地方人民政府工業(yè)和信息化主管部門提交設立申請，并提供相關證明材料，包括項目可行性研究報告、環(huán)境影響評價報告、安全評價報告等。2.審核工業(yè)和信息化主管部門會同發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應急管理等部門對申請材料進行審核。審核內容包括企業(yè)設立條件、項目符合產(chǎn)業(yè)政策情況、環(huán)境影響評價和安全評價等方面。3.批準經(jīng)審核符合條件的，由工業(yè)和信息化主管部門予以批準，并頒發(fā)相關許可證件。不符合條件的，書面通知企業(yè)并說明理由。三、生產(chǎn)經(jīng)營管理（一）生產(chǎn)計劃與調度1.生產(chǎn)計劃制定企業(yè)應根據(jù)市場需求、生產(chǎn)能力和資源狀況，制定科學合理的年度、季度和月度生產(chǎn)計劃。生產(chǎn)計劃應明確產(chǎn)品品種、產(chǎn)量、質量、交貨期等指標，并確保計劃的可操作性。2.生產(chǎn)調度管理建立健全生產(chǎn)調度管理制度，加強生產(chǎn)過程的實時監(jiān)控和調度指揮。及時解決生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的問題，確保生產(chǎn)任務的順利完成。生產(chǎn)調度應遵循安全第一、質量優(yōu)先、均衡生產(chǎn)的原則。（二）質量管理1.質量體系建設企業(yè)應建立完善的質量管理體系，按照國家標準和行業(yè)標準組織生產(chǎn)，確保產(chǎn)品質量符合要求。質量管理體系應涵蓋原材料采購、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品檢驗、售后服務等各個環(huán)節(jié)。2.質量控制措施加強原材料檢驗，確保原材料質量符合要求。嚴格控制生產(chǎn)過程中的工藝參數(shù)，加強質量檢驗檢測，及時發(fā)現(xiàn)和糾正質量問題。建立質量追溯制度，對產(chǎn)品質量問題進行追溯和處理。（三）設備管理1.設備選型與采購根據(jù)生產(chǎn)工藝要求，選擇先進、可靠、節(jié)能的設備。設備采購應嚴格按照相關程序進行，確保設備質量和售后服務。2.設備安裝與調試設備安裝應委托具有相應資質的單位進行，確保安裝質量。設備安裝完成后，應進行調試和驗收，確保設備正常運行。3.設備維護與保養(yǎng)建立設備維護保養(yǎng)制度，定期對設備進行維護保養(yǎng)，確保設備處于良好的運行狀態(tài)。加強設備巡檢，及時發(fā)現(xiàn)和處理設備故障，減少設備停機時間。4.設備更新與改造根據(jù)企業(yè)發(fā)展和技術進步的需要，適時對設備進行更新和改造。設備更新改造應進行技術經(jīng)濟論證，確保投資效益。（四）能源管理1.能源規(guī)劃與管理制定企業(yè)能源規(guī)劃，合理安排能源采購、儲存和使用。建立能源管理體系，加強能源計量、統(tǒng)計和分析，提高能源利用效率。2.節(jié)能措施采用節(jié)能技術和設備，優(yōu)化生產(chǎn)工藝，降低能源消耗。加強能源管理，杜絕能源浪費現(xiàn)象。鼓勵企業(yè)開展能源綜合利用，提高能源附加值。（五）環(huán)境保護1.環(huán)境管理體系建設企業(yè)應建立健全環(huán)境管理體系，按照國家和地方環(huán)保法律法規(guī)要求，做好環(huán)境保護工作。環(huán)境管理體系應涵蓋環(huán)境影響評價、污染防治、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境應急等各個環(huán)節(jié)。2.污染防治措施采取有效的污染防治措施，減少廢氣、廢水、廢渣等污染物的排放。加強廢氣治理，采用先進的除塵、脫硫、脫硝等技術，確保廢氣達標排放。加強廢水治理，建設污水處理設施，實現(xiàn)廢水達標排放或回用。加強廢渣綜合利用，減少廢渣堆存對環(huán)境的影響。3.環(huán)境監(jiān)測與應急管理建立環(huán)境監(jiān)測制度，定期對企業(yè)周邊環(huán)境質量進行監(jiān)測。制定環(huán)境應急預案，提高應對突發(fā)環(huán)境事件的能力。加強與當?shù)卣拖嚓P部門的溝通協(xié)調，及時報告和處理環(huán)境問題。四、安全生產(chǎn)管理（一）安全生產(chǎn)責任制1.建立健全責任制企業(yè)應建立健全安全生產(chǎn)責任制，明確各級管理人員和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責，做到責任到人。安全生產(chǎn)責任制應涵蓋企業(yè)主要負責人、分管負責人、安全管理人員、車間主任、班組長和一線員工等各個層面。2.責任考核與追究加強對安全生產(chǎn)責任制落實情況的考核，對未履行安全生產(chǎn)職責的單位和個人進行嚴肅追究?？己私Y果應與績效掛鉤，確保安全生產(chǎn)責任制得到有效落實。（二）安全管理制度1.安全操作規(guī)程制定完善的安全操作規(guī)程，明確各崗位的操作流程和安全注意事項。安全操作規(guī)程應根據(jù)生產(chǎn)工藝特點和設備性能制定，確保操作人員能夠正確操作設備，避免發(fā)生安全事故。2.安全教育培訓制度加強從業(yè)人員的安全教育培訓，提高安全意識和操作技能。安全教育培訓應包括入職培訓、定期培訓、專項培訓等多種形式。培訓內容應涵蓋安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、事故案例分析等方面。3.安全檢查制度建立安全檢查制度，定期對企業(yè)進行安全檢查。安全檢查應包括日常檢查、專項檢查、季節(jié)性檢查等多種形式。及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，對重大安全隱患要實行掛牌督辦，確保整改到位。4.安全事故應急預案制定完善的安全事故應急預案，明確應急救援的組織機構、職責分工、應急響應程序、應急救援措施等內容。定期組織應急演練，提高應對安全事故的能力。（三）安全設施建設1.安全設施設計與施工新建、改建、擴建冶金項目的安全設施應與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設施設計應符合國家和行業(yè)標準要求，確保安全可靠。2.安全設施維護與管理加強安全設施的維護與管理，確保安全設施正常運行。定期對安全設施進行檢查、檢測和維護，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全設施故障，確保安全設施始終處于良好的運行狀態(tài)。五、職業(yè)健康管理（一）職業(yè)健康管理制度1.建立健全制度企業(yè)應建立健全職業(yè)健康管理制度，明確職業(yè)健康管理職責，加強職業(yè)健康管理工作。職業(yè)健康管理制度應涵蓋職業(yè)健康監(jiān)護、職業(yè)危害因素檢測與評價、職業(yè)衛(wèi)生防護設施建設與管理、職業(yè)健康培訓等各個環(huán)節(jié)。2.制度執(zhí)行與監(jiān)督加強對職業(yè)健康管理制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保制度得到有效落實。對違反職業(yè)健康管理制度的行為進行嚴肅處理，保障從業(yè)人員的職業(yè)健康權益。（二）職業(yè)危害因素識別與檢測1.危害因素識別對企業(yè)生產(chǎn)過程中存在的職業(yè)危害因素進行全面識別，包括粉塵、噪聲、毒物、高溫等。確定職業(yè)危害因素的種類、分布和危害程度，為職業(yè)健康管理提供依據(jù)。2.檢測與評價定期對職業(yè)危害因素進行檢測與評價，委托具有相應資質的職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構進行檢測。檢測結果應及時向從業(yè)人員公布，并采取有效措施進行治理，確保職業(yè)危害因素濃度或強度符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準要求。（三）職業(yè)健康監(jiān)護1.健康檢查組織從業(yè)人員進行上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案。職業(yè)健康檢查應包括常規(guī)體檢、專項體檢等項目，及時發(fā)現(xiàn)和診斷職業(yè)健康問題。2.健康管理對職業(yè)健康檢查中發(fā)現(xiàn)的職業(yè)禁忌證和疑似職業(yè)病患者，應及時進行妥善處理。對確診為職業(yè)病的患者，應按照國家有關規(guī)定進行治療、康復和賠償。（四）職業(yè)衛(wèi)生防護設施建設與管理1.設施建設按照國家和行業(yè)標準要求，建設完善的職業(yè)衛(wèi)生防護設施，如通風設施、除塵設施、降噪設施、防毒設施等。職業(yè)衛(wèi)生防護設施應與生產(chǎn)工藝相適應，確保防護效果。2.設施維護與管理加強職業(yè)衛(wèi)生防護設施的維護與管理，定期進行檢查、檢測和維護，確保設施正常運行。對職業(yè)衛(wèi)生防護設施的運行情況進行記錄，及時發(fā)現(xiàn)和處理設施故障，確保職業(yè)衛(wèi)生防護設施始終處于良好的運行狀態(tài)。六、應急管理（一）應急管理體系建設1.應急組織機構成立應急管理領導小組，由企業(yè)主要負責人擔任組長，分管負責人擔任副組長，各相關部門負責人為成員。應急管理領導小組下設應急管理辦公室，負責日常應急管理工作。2.應急預案制定制定完善的綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。應急預案應涵蓋火災、爆炸、泄漏、中毒等各類事故的應急處置措施，明確應急救援的組織機構、職責分工、應急響應程序、應急救援措施等內容。3.應急演練定期組織應急演練，提高應對突發(fā)事件的能力。應急演練應包括桌面演練、實戰(zhàn)演練等多種形式。演練結束后，對應急預案進行評估和修訂，不斷完善應急管理體系。（二）應急救援物資與設備保障1.物資儲備儲備必要的應急救援物資，如滅火器、消防水帶、防護用品、急救藥品等。應急救援物資應定期進行檢查和維護，確保物資完好有效。2.設備配備配備必要的應急救援設備，如消防車、救護車、應急照明設備等。應急救援設備應定期進行檢查和維護，確保設備正常運行。（三）應急響應與處置1.事故報告發(fā)生突發(fā)事件后，現(xiàn)場人員應立即報告企業(yè)應急管理辦公室。應急管理辦公室接到報告后，應立即報告企業(yè)主要負責人，并按照應急預案的要求啟動應急響應程序。2.應急處置應急救援隊伍應迅速趕赴事故現(xiàn)場，開展應急救援工作。在應急處置過程中，應遵循科學施救、安全第一的原則，采取有效的應急救援措施，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。3.后期處置事故應急處置結束后，應及時進行事故調查和原因分析，總結經(jīng)驗教訓，對應急預案進行修訂和完善。同時，做好事故善后處理工作，妥善安置傷亡人員和家屬，恢復正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責1.工業(yè)和信息化主管部門負責冶金行業(yè)的宏觀管理和指導，制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施。對冶金企業(yè)的設立、生產(chǎn)經(jīng)營等活動進行監(jiān)督管理，協(xié)調解決行業(yè)發(fā)展中的重大問題。2.發(fā)展改革部門負責冶金行業(yè)固定資產(chǎn)投資項目的審批、核準和備案工作。會同有關部門做好冶金行業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整和優(yōu)化升級工作。3.自然資源部門負責冶金企業(yè)用地的審批和管理工作。加強對冶金企業(yè)土地利用情況的監(jiān)督檢查，確保土地資源合理利用。4.生態(tài)環(huán)境部門負責冶金企業(yè)環(huán)境影響評價文件的審批和監(jiān)管工作。加強對冶金企業(yè)污染物排放的監(jiān)測和執(zhí)法檢查，確保企業(yè)達標排放。5.應急管理部門負責冶金企業(yè)安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)督管理工作。對冶金企業(yè)的安全生產(chǎn)條件進行審查，加強安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。6.市場監(jiān)管部門負責冶金企業(yè)產(chǎn)品質量的監(jiān)督管理工作。加強對冶金產(chǎn)品質量的抽檢和執(zhí)法檢查，維護市場秩序。（二）監(jiān)督檢查方式1.日常檢查監(jiān)管部門定期對冶金企業(yè)進行日常檢查，檢查內容包括企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況、安全生產(chǎn)情況、環(huán)境保護情況、產(chǎn)品質量情況等。2.專項檢查根據(jù)行業(yè)特點和工作需要，監(jiān)管部門適時組織專項檢查，如安全生產(chǎn)專項檢查、環(huán)境保護專項檢查、產(chǎn)品質量專項檢查等。專項檢查應針對特定問題進行深入檢查，確保問題得到有效解決。3.不定期抽查監(jiān)管部門不定期對冶金企業(yè)進行抽查，抽查內容包括企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況、安全生產(chǎn)情況、環(huán)境保護情況、產(chǎn)品質量情況等。不定期抽查應具有隨機性和針對性，及時發(fā)現(xiàn)和處理企業(yè)存在的問題。（三）違規(guī)處理1.責令整改對檢查中發(fā)現(xiàn)的問