棚改資金管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)棚戶區(qū)改造資金管理，提高資金使用效益，推動棚戶區(qū)改造工作順利實施，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)使用財政性資金、專項債券資金等各類資金實施的棚戶區(qū)改造項目資金管理?；驹瓌t1.?？顚Ｓ迷瓌t：棚改資金必須專項用于棚戶區(qū)改造項目的征收補(bǔ)償、安置住房建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施配套等相關(guān)支出，不得挪作他用。2.規(guī)范管理原則：嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行資金的籌集、使用、核算和監(jiān)督，確保資金管理規(guī)范、透明。3.績效導(dǎo)向原則：注重資金使用效益，以績效目標(biāo)為導(dǎo)向，加強(qiáng)對棚改項目的績效評價，提高資金使用效率。4.安全高效原則：保障資金安全，防止資金損失浪費(fèi)，提高資金運(yùn)行效率，確保棚改項目順利推進(jìn)。資金籌集資金來源1.財政資金：包括中央和地方財政安排的專項用于棚戶區(qū)改造的資金。2.專項債券資金：按照國家有關(guān)規(guī)定發(fā)行的專項用于棚戶區(qū)改造項目的債券資金。3.銀行貸款：通過向金融機(jī)構(gòu)申請貸款籌集的資金。4.其他資金：如社會捐贈、企業(yè)自籌等合法合規(guī)的資金來源。資金籌集程序1.項目申報：項目實施單位根據(jù)本地區(qū)棚戶區(qū)改造規(guī)劃和年度計劃，向相關(guān)部門申報項目，并提交項目可行性研究報告、資金需求預(yù)算等材料。2.資金申請：相關(guān)部門對申報項目進(jìn)行審核后，向財政部門提交資金申請，明確資金來源、金額、用途等。3.資金下達(dá)：財政部門根據(jù)審核結(jié)果，按照規(guī)定程序下達(dá)棚改資金，并明確資金使用要求和績效目標(biāo)。資金使用支出范圍1.征收補(bǔ)償支出：用于支付棚戶區(qū)居民的房屋征收補(bǔ)償費(fèi)用，包括貨幣補(bǔ)償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價、搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時安置補(bǔ)助費(fèi)等。2.安置住房建設(shè)支出：用于安置住房的新建、改建、擴(kuò)建等費(fèi)用，包括土地購置、建筑工程費(fèi)用、配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)用等。3.基礎(chǔ)設(shè)施配套支出：用于棚戶區(qū)改造項目周邊的道路、供水、供電、供氣、排水、通信等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)費(fèi)用。4.項目管理費(fèi)用：用于棚改項目的前期規(guī)劃、可行性研究、勘察設(shè)計、招標(biāo)代理、工程監(jiān)理、審計等項目管理方面的費(fèi)用，但不得超過項目總投資的一定比例（具體比例按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行）。5.其他相關(guān)支出：經(jīng)財政部門批準(zhǔn)的與棚戶區(qū)改造項目直接相關(guān)的其他支出。支出審批1.項目實施單位根據(jù)項目建設(shè)進(jìn)度和資金需求，編制資金使用計劃，報項目主管部門審核。2.項目主管部門對資金使用計劃進(jìn)行審核后，報財政部門審批。3.財政部門按照審批后的資金使用計劃下達(dá)資金，并對資金支付進(jìn)行審核把關(guān)。支付方式1.對于工程建設(shè)類支出，實行國庫集中支付制度，按照工程進(jìn)度和合同約定支付資金。2.對于征收補(bǔ)償?shù)绕渌С觯凑障嚓P(guān)規(guī)定通過財政直接支付或授權(quán)支付方式支付資金。資金核算與監(jiān)督資金核算1.項目實施單位應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一的會計制度，對棚改資金進(jìn)行單獨(dú)核算，設(shè)置專門的會計科目，準(zhǔn)確記錄和反映資金的收支情況。2.建立健全財務(wù)管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部控制，確保資金核算真實、準(zhǔn)確、完整。資金監(jiān)督1.財政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對棚改資金的監(jiān)督管理，定期對資金使用情況進(jìn)行檢查和審計，確保資金?？顚Ｓ谩踩咝?。2.項目主管部門應(yīng)當(dāng)對本部門負(fù)責(zé)的棚改項目資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。3.審計部門應(yīng)當(dāng)依法對棚改資金進(jìn)行審計監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題依法進(jìn)行處理。4.建立健全棚改資金信息公開制度，主動接受社會監(jiān)督，及時公開資金籌集、使用、管理等情況，提高資金使用透明度?？冃гu價績效目標(biāo)設(shè)定1.項目實施單位在申報棚改項目資金時，應(yīng)當(dāng)同時設(shè)定績效目標(biāo)，明確項目的產(chǎn)出指標(biāo)、效益指標(biāo)和滿意度指標(biāo)等。2.績效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)政策要求，與項目目標(biāo)緊密相關(guān)，具有可衡量性和可操作性?？冃гu價實施1.財政部門會同項目主管部門按照規(guī)定的程序和方法，對棚改項目資金使用績效進(jìn)行評價。2.績效評價可以采取自評、財政評價、第三方評價等方式進(jìn)行，評價內(nèi)容包括項目決策、項目管理、項目產(chǎn)出、項目效益等方面。績效評價結(jié)果應(yīng)用1.將績效評價結(jié)果作為資金分配、項目調(diào)整和管理改進(jìn)的重要依據(jù)。2.對績效評價結(jié)果好的項目，在資金分配等方面給予傾斜支持；對績效評價結(jié)果差的項目，減少或暫停資金安排，并責(zé)令限期整改。風(fēng)險管理風(fēng)險識別與評估1.建立棚改資金風(fēng)險管理機(jī)制，對資金籌集、使用、核算、監(jiān)督等環(huán)節(jié)可能存在的風(fēng)險進(jìn)行識別和評估。2.風(fēng)險識別和評估應(yīng)當(dāng)充分考慮政策變化、市場波動、項目實施進(jìn)度、資金管理不善等因素。風(fēng)險應(yīng)對措施1.針對識別出的風(fēng)險，制定相應(yīng)的風(fēng)險應(yīng)對措施，如加強(qiáng)政策研究、優(yōu)化資金籌集渠道、完善項目管理、強(qiáng)化監(jiān)督檢查等。2.建立風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)和預(yù)警潛在風(fēng)險，采取有效措施防范和化解風(fēng)險。信息管理信息收集與整理1.項目實施單位應(yīng)當(dāng)及時收集、整理棚改項目資金管理相關(guān)信息，包括項目申報、資金籌集、使用、核算、監(jiān)督、績效評價等方面的信息。2.信息收集應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、完整，信息整理應(yīng)當(dāng)規(guī)范、有序，便于查詢和使用。信息報送與共享1.項目實施單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間和要求，向項目主管部門和財政部門報送棚改項目資金管理相關(guān)信息。2.建立棚改資金信息共享平臺，實現(xiàn)項目主