水域安全管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)水域安全管理，預(yù)防和減少水域事故的發(fā)生，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)水域正常秩序，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織所涉及的各類水域，包括但不限于河流、湖泊、水庫、池塘、港口、碼頭等相關(guān)區(qū)域的安全管理活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則始終將保障人員生命安全放在首位，把預(yù)防事故發(fā)生作為水域安全管理的核心目標(biāo)，確保在水域活動(dòng)中的人員、設(shè)施和環(huán)境安全。2.預(yù)防為主原則強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，建立健全預(yù)防機(jī)制，通過加強(qiáng)安全教育、隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等措施，提前預(yù)防和消除可能導(dǎo)致水域事故的危險(xiǎn)因素，做到防患于未然。3.綜合治理原則采取多種管理手段相結(jié)合，綜合運(yùn)用法律、行政、技術(shù)、教育等措施，協(xié)調(diào)各方力量，共同做好水域安全管理工作。充分發(fā)揮各部門、各崗位以及社會(huì)公眾的作用，形成全方位、多層次的安全管理網(wǎng)絡(luò)。4.依法管理原則嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法履行水域安全管理職責(zé)，規(guī)范管理行為，確保管理活動(dòng)合法、合規(guī)、有效。二、管理職責(zé)（一）安全管理部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定和完善水域安全管理制度、操作規(guī)程，并監(jiān)督執(zhí)行情況。2.組織開展水域安全宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高員工及相關(guān)人員的安全意識(shí)和技能。3.定期組織水域安全檢查和隱患排查治理，建立安全隱患臺(tái)賬，跟蹤整改情況，確保隱患及時(shí)消除。4.制定水域安全應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。5.負(fù)責(zé)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握水域安全動(dòng)態(tài)信息，共同做好安全管理工作。6.對(duì)違反水域安全管理規(guī)定的行為進(jìn)行查處，提出處理意見，并督促整改落實(shí)。（二）水域使用部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)本部門所使用水域的日常安全管理工作，落實(shí)安全管理制度和操作規(guī)程。2.對(duì)本部門員工進(jìn)行安全培訓(xùn)和教育，確保員工熟悉并遵守安全規(guī)定。3.配合安全管理部門開展安全檢查和隱患排查治理工作，及時(shí)整改本部門存在的安全問題。4.負(fù)責(zé)本部門水域內(nèi)設(shè)施設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。5.發(fā)現(xiàn)水域安全事故或隱患時(shí)，及時(shí)報(bào)告安全管理部門，并采取應(yīng)急措施，防止事故擴(kuò)大。（三）其他相關(guān)部門職責(zé)1.人力資源部門負(fù)責(zé)將水域安全管理納入員工績效考核體系，對(duì)在安全管理工作中表現(xiàn)突出的部門和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；負(fù)責(zé)組織開展與水域安全管理相關(guān)的人力資源培訓(xùn)和調(diào)配工作。2.財(cái)務(wù)部門保障水域安全管理工作所需的經(jīng)費(fèi)，對(duì)安全設(shè)施設(shè)備購置、維護(hù)保養(yǎng)、應(yīng)急救援等費(fèi)用進(jìn)行合理預(yù)算和安排，并監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用情況。3.工程技術(shù)部門協(xié)助安全管理部門制定水域安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，為水域安全管理提供技術(shù)支持；參與水域安全設(shè)施設(shè)備的設(shè)計(jì)、選型、安裝調(diào)試等工作，確保設(shè)施設(shè)備符合安全要求。4.法務(wù)部門負(fù)責(zé)審查水域安全管理相關(guān)的規(guī)章制度、合同協(xié)議等法律文件，確保其合法合規(guī)；為水域安全管理工作提供法律咨詢和服務(wù)，處理涉及法律糾紛的相關(guān)事務(wù)。三、水域安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)防（一）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1.定期對(duì)公司/組織所涉及的水域進(jìn)行全面風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別可能存在的危險(xiǎn)因素，包括但不限于水文條件、氣象狀況、周邊環(huán)境、設(shè)施設(shè)備狀況、人員活動(dòng)情況等。2.根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，劃分高、中、低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，并繪制風(fēng)險(xiǎn)分布圖。針對(duì)不同等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控措施。3.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)采用科學(xué)合理的方法和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估。評(píng)估周期根據(jù)水域的使用頻率、變化情況等因素確定，一般每年不少于一次。對(duì)于新建、改建、擴(kuò)建的水域項(xiàng)目或發(fā)生重大變化的水域，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。（二）預(yù)防措施1.設(shè)施設(shè)備維護(hù)建立健全水域設(shè)施設(shè)備管理制度，定期對(duì)各類設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)、保養(yǎng)和更新，確保設(shè)施設(shè)備完好有效。加強(qiáng)對(duì)水域內(nèi)船舶、碼頭、棧橋、防護(hù)欄、警示標(biāo)志等設(shè)施設(shè)備的管理，確保其符合安全標(biāo)準(zhǔn)和要求。對(duì)于存在安全隱患的設(shè)施設(shè)備，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行維修或更換。2.水文氣象監(jiān)測(cè)建立水文氣象監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握水域的水位、流速、流量、水溫、氣象等信息，并及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。根據(jù)水文氣象變化情況，合理調(diào)整水域使用計(jì)劃和安全管理措施。在惡劣天氣條件下，如暴雨、大風(fēng)、洪水、冰凍等，應(yīng)采取相應(yīng)的防范措施，限制或停止相關(guān)水域活動(dòng)。3.周邊環(huán)境整治加強(qiáng)對(duì)水域周邊環(huán)境的管理，清理水域周邊的雜物、垃圾等，保持環(huán)境整潔。排查水域周邊可能存在的污染源，防止污水、垃圾等污染物進(jìn)入水域，影響水質(zhì)和水域安全。對(duì)水域周邊的建筑物、道路、橋梁等進(jìn)行安全檢查，及時(shí)消除安全隱患，防止因周邊環(huán)境問題引發(fā)水域事故。4.人員安全管理加強(qiáng)對(duì)水域作業(yè)人員、管理人員以及其他相關(guān)人員的安全培訓(xùn)和教育，提高其安全意識(shí)和操作技能。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括安全法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置知識(shí)等。要求所有進(jìn)入水域作業(yè)的人員必須穿戴符合安全要求的防護(hù)用品，配備必要的安全設(shè)備。嚴(yán)禁未經(jīng)培訓(xùn)合格或不具備相應(yīng)資質(zhì)的人員進(jìn)入水域作業(yè)。建立人員出入登記制度，對(duì)進(jìn)入水域的人員進(jìn)行登記和管理，掌握人員動(dòng)態(tài)信息。對(duì)于外來人員進(jìn)入水域作業(yè)，應(yīng)進(jìn)行安全交底，并安排專人進(jìn)行監(jiān)護(hù)。四、水域安全檢查與隱患排查治理（一）安全檢查1.制定詳細(xì)的水域安全檢查計(jì)劃，明確檢查內(nèi)容、檢查標(biāo)準(zhǔn)、檢查周期和檢查人員等。安全檢查應(yīng)覆蓋水域的各個(gè)方面，包括設(shè)施設(shè)備、水文氣象、人員操作、周邊環(huán)境等。2.安全檢查可采用日常巡查、定期檢查、專項(xiàng)檢查等多種方式進(jìn)行。日常巡查由水域使用部門安排專人負(fù)責(zé)，每天對(duì)所使用水域進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全問題；定期檢查由安全管理部門組織，每月或每季度對(duì)水域進(jìn)行全面檢查；專項(xiàng)檢查根據(jù)實(shí)際情況，針對(duì)特定的安全問題或重要時(shí)段開展，如汛期安全檢查、冬季防寒檢查等。3.安全檢查人員應(yīng)認(rèn)真填寫檢查記錄，詳細(xì)記錄檢查時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)下達(dá)隱患整改通知書，明確整改要求、整改期限和整改責(zé)任人。（二）隱患排查治理1.建立健全隱患排查治理制度，對(duì)安全檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行分類整理，按照一般隱患和重大隱患進(jìn)行分級(jí)管理。2.對(duì)于一般隱患，由隱患所在部門負(fù)責(zé)制定整改措施，明確整改責(zé)任人，限期進(jìn)行整改。整改完成后，由安全管理部門組織復(fù)查，確保隱患消除。3.對(duì)于重大隱患，應(yīng)立即停止相關(guān)水域活動(dòng)，采取臨時(shí)防范措施，并由安全管理部門組織制定專項(xiàng)整改方案。整改方案應(yīng)明確整改目標(biāo)、整改措施、整改期限、責(zé)任部門和責(zé)任人等。整改過程中，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保整改工作順利進(jìn)行。重大隱患整改完成后，需經(jīng)安全管理部門組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)相關(guān)水域活動(dòng)。4.建立隱患排查治理臺(tái)賬，對(duì)隱患的排查、整改情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理的閉環(huán)管理。同時(shí)，定期對(duì)隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，總結(jié)規(guī)律，查找原因，采取針對(duì)性措施，防止同類隱患再次發(fā)生。五、水域安全應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.結(jié)合公司/組織實(shí)際情況，制定完善的水域安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急資源保障等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。綜合應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)各類水域安全事故的總體預(yù)案；專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案針對(duì)特定類型的事故，如船舶碰撞事故應(yīng)急預(yù)案、溺水事故應(yīng)急預(yù)案等；現(xiàn)場處置方案是針對(duì)具體事故現(xiàn)場的應(yīng)急處置措施。3.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行修訂和完善，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。根據(jù)國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的變化，以及公司/組織實(shí)際情況的調(diào)整，及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂。一般每年至少修訂一次，特殊情況下應(yīng)及時(shí)修訂。（二）應(yīng)急演練1.制定應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開展水域安全應(yīng)急演練。演練內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)、爆炸、泄漏、溺水、船舶碰撞等各類事故場景，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和員工的應(yīng)急響應(yīng)能力。2.應(yīng)急演練可采用桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等多種形式進(jìn)行。桌面演練主要通過模擬事故場景，組織相關(guān)人員進(jìn)行討論和分析，熟悉應(yīng)急處置流程；實(shí)戰(zhàn)演練則在真實(shí)場景下進(jìn)行，檢驗(yàn)和鍛煉應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)際操作能力和協(xié)同配合能力。3.每次應(yīng)急演練結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)對(duì)應(yīng)急演練效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問題，對(duì)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救援措施進(jìn)行改進(jìn)和完善。同時(shí)，對(duì)應(yīng)急演練情況進(jìn)行記錄和歸檔，作為應(yīng)急管理工作的重要資料。（三）應(yīng)急救援1.建立健全應(yīng)急救援體系，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，如救生衣、救生筏、滅火器、消防水帶、應(yīng)急照明設(shè)備、通訊設(shè)備等，并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備物資完好有效。2.加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，組建專業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組等。應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。3.在水域顯著位置設(shè)置應(yīng)急救援電話，并確保24小時(shí)暢通。一旦發(fā)生水域安全事故，現(xiàn)場人員應(yīng)立即報(bào)告，并采取必要的自救互救措施。應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)迅速趕赴事故現(xiàn)場，按照應(yīng)急預(yù)案開展救援工作，最大限度地減少事故損失。六、水域安全宣傳教育與培訓(xùn)（一）宣傳教育1.開展形式多樣的水域安全宣傳教育活動(dòng)，提高員工及相關(guān)人員的安全意識(shí)。宣傳教育內(nèi)容應(yīng)包括安全法律法規(guī)、安全知識(shí)、應(yīng)急處置技能等。2.利用公司內(nèi)部宣傳欄、網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、宣傳手冊(cè)等多種渠道，廣泛宣傳水域安全知識(shí)和安全管理規(guī)定。定期發(fā)布安全提示信息，提醒員工注意水域安全。3.結(jié)合“安全生產(chǎn)月”、“防災(zāi)減災(zāi)日”等活動(dòng)，組織開展主題宣傳活動(dòng)，通過舉辦安全知識(shí)講座、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場演示等方式，增強(qiáng)員工及社會(huì)公眾的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。（二）培訓(xùn)1.制定水域安全培訓(xùn)計(jì)劃，根據(jù)不同崗位和人員的需求，開展針對(duì)性的安全培訓(xùn)。培訓(xùn)對(duì)象包括水域作業(yè)人員、管理人員、安全檢查人員等。2.培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括安全操作規(guī)程、安全風(fēng)