浙江典當(dāng)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)對(duì)典當(dāng)行業(yè)的監(jiān)督管理，規(guī)范典當(dāng)行為，保障典當(dāng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)典當(dāng)行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合浙江省實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍在浙江省行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立典當(dāng)行、從事典當(dāng)活動(dòng)及其監(jiān)督管理，適用本辦法。本辦法所稱典當(dāng)，是指當(dāng)戶將其動(dòng)產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)權(quán)利作為當(dāng)物質(zhì)押或者將其房地產(chǎn)作為當(dāng)物抵押給典當(dāng)行，交付一定比例費(fèi)用，取得當(dāng)金，并在約定期限內(nèi)支付當(dāng)金利息、償還當(dāng)金、贖回當(dāng)物的行為。（三）基本原則典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)守信，穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)，保障金融安全。典當(dāng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循平等、自愿、公平和誠(chéng)實(shí)信用的原則。二、設(shè)立、變更與終止（一）設(shè)立條件1.有符合法律、法規(guī)規(guī)定的章程：章程應(yīng)明確典當(dāng)行的組織架構(gòu)、經(jīng)營(yíng)范圍、股東權(quán)利義務(wù)、內(nèi)部管理制度等內(nèi)容，確保典當(dāng)行的運(yùn)營(yíng)符合法律法規(guī)要求。2.有符合規(guī)定的最低限額的注冊(cè)資本：典當(dāng)行注冊(cè)資本最低限額為人民幣300萬(wàn)元，但從事房地產(chǎn)抵押典當(dāng)業(yè)務(wù)的，其注冊(cè)資本最低限額為人民幣500萬(wàn)元。典當(dāng)行的注冊(cè)資本應(yīng)當(dāng)為股東實(shí)繳的貨幣資本，不包括以實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)作價(jià)出資的資本。3.有符合要求的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和辦理業(yè)務(wù)必需的設(shè)施：營(yíng)業(yè)場(chǎng)所應(yīng)具備安全、便利的條件，能夠滿足典當(dāng)業(yè)務(wù)的開(kāi)展需求。辦理業(yè)務(wù)必需的設(shè)施包括但不限于辦公設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備、保管設(shè)備等。4.有熟悉典當(dāng)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)管理人員及鑒定評(píng)估人員：經(jīng)營(yíng)管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的金融知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)，熟悉典當(dāng)業(yè)務(wù)流程。鑒定評(píng)估人員應(yīng)具備專業(yè)的鑒定評(píng)估技能，能夠準(zhǔn)確評(píng)估當(dāng)物的價(jià)值。5.有兩個(gè)以上法人股東，且法人股相對(duì)控股：法人股東應(yīng)具有良好的信譽(yù)和財(cái)務(wù)狀況，能夠?yàn)榈洚?dāng)行的運(yùn)營(yíng)提供支持。相對(duì)控股是指法人股東在典當(dāng)行的股權(quán)結(jié)構(gòu)中所占比例最大，且能夠?qū)Φ洚?dāng)行的重大決策產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響。6.符合國(guó)家對(duì)典當(dāng)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的要求：典當(dāng)行的設(shè)立應(yīng)符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和金融市場(chǎng)需求，避免過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。（二）設(shè)立程序1.申請(qǐng)：申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向擬設(shè)典當(dāng)行所在地設(shè)區(qū)的市（地）級(jí)商務(wù)主管部門(mén)提交申請(qǐng)材料，包括設(shè)立申請(qǐng)書(shū)、可行性研究報(bào)告、章程、股東名冊(cè)及其出資額、出資方式證明、法定代表人簡(jiǎn)歷及身份證明、擬任職的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員的資格證明、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所所有權(quán)或者使用權(quán)的證明文件、工商行政管理部門(mén)核發(fā)的《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)》等。2.初審：設(shè)區(qū)的市（地）級(jí)商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，提出初審意見(jiàn)，并將初審意見(jiàn)和申請(qǐng)材料報(bào)送省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)。3.審核：省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到設(shè)區(qū)的市（地）級(jí)商務(wù)主管部門(mén)報(bào)送的初審意見(jiàn)和申請(qǐng)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的，頒發(fā)《典當(dāng)經(jīng)營(yíng)許可證》；對(duì)不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。4.登記：申請(qǐng)人領(lǐng)取《典當(dāng)經(jīng)營(yíng)許可證》后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)向所在地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)典當(dāng)行《特種行業(yè)許可證》，并在領(lǐng)取《特種行業(yè)許可證》后10日內(nèi)，持《典當(dāng)經(jīng)營(yíng)許可證》和《特種行業(yè)許可證》到工商行政管理部門(mén)辦理注冊(cè)登記手續(xù)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。（三）變更與終止1.變更：典當(dāng)行變更名稱、注冊(cè)資本、法定代表人、住所、經(jīng)營(yíng)范圍、股權(quán)結(jié)構(gòu)等重要事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)批準(zhǔn)，并按照規(guī)定辦理相關(guān)變更登記手續(xù)。典當(dāng)行變更其他事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)自變更決議或者決定作出之日起30日內(nèi)向原審批機(jī)關(guān)備案，并到有關(guān)部門(mén)辦理變更手續(xù)。2.終止：典當(dāng)行終止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)提前3個(gè)月向省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清算。清算結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)提交清算報(bào)告，辦理注銷(xiāo)手續(xù)，并到工商行政管理部門(mén)辦理注銷(xiāo)登記。三、經(jīng)營(yíng)范圍（一）動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)典當(dāng)行可以接受各種合法擁有的動(dòng)產(chǎn)作為當(dāng)物質(zhì)押，包括但不限于金銀珠寶、古玩字畫(huà)、電子產(chǎn)品、交通工具等。在辦理動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押典當(dāng)時(shí)，典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)物進(jìn)行嚴(yán)格的鑒定評(píng)估，確保當(dāng)物的真實(shí)性、合法性和價(jià)值合理性。（二）財(cái)產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)典當(dāng)行可以接受匯票、本票、支票、債券、存款單、倉(cāng)單、提單等財(cái)產(chǎn)權(quán)利作為當(dāng)物質(zhì)押。辦理財(cái)產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當(dāng)時(shí)，典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)利的真實(shí)性、合法性和有效性進(jìn)行審查，確保質(zhì)押權(quán)的實(shí)現(xiàn)。（三）房地產(chǎn)抵押典當(dāng)業(yè)務(wù)典當(dāng)行可以接受依法取得的房屋所有權(quán)及其土地使用權(quán)作為當(dāng)物抵押。辦理房地產(chǎn)抵押典當(dāng)時(shí)，典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)對(duì)房地產(chǎn)的權(quán)屬狀況、價(jià)值評(píng)估、抵押登記等手續(xù)進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保抵押權(quán)的合法有效。（四）限額內(nèi)絕當(dāng)物品的變賣(mài)典當(dāng)行對(duì)絕當(dāng)物品享有處置權(quán)，可以按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行變賣(mài)。絕當(dāng)物品的變賣(mài)價(jià)格應(yīng)當(dāng)參照市場(chǎng)價(jià)格合理確定，確保當(dāng)戶的合法權(quán)益得到保障。（五）鑒定評(píng)估及咨詢服務(wù)典當(dāng)行可以為客戶提供鑒定評(píng)估及咨詢服務(wù)，幫助客戶了解當(dāng)物的價(jià)值和市場(chǎng)行情。鑒定評(píng)估及咨詢服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公正、公平的原則，確保服務(wù)質(zhì)量。典當(dāng)行不得經(jīng)營(yíng)下列業(yè)務(wù)：1.非絕當(dāng)物品的銷(xiāo)售以及舊物收購(gòu)、寄售；2.動(dòng)產(chǎn)抵押業(yè)務(wù)；3.集資、吸收存款或者變相吸收存款；4.發(fā)放信用貸款；5.未經(jīng)批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。四、當(dāng)票（一）當(dāng)票的性質(zhì)與作用當(dāng)票是典當(dāng)行與當(dāng)戶之間的借貸契約，是典當(dāng)行向當(dāng)戶支付當(dāng)金的付款憑證，也是當(dāng)戶償還當(dāng)金及利息、贖回當(dāng)物的憑證。當(dāng)票應(yīng)當(dāng)載明典當(dāng)行及當(dāng)戶的基本信息、當(dāng)物的名稱、數(shù)量、質(zhì)量、狀況、評(píng)估價(jià)值、當(dāng)金數(shù)額、典當(dāng)期限、利率、綜合費(fèi)用等內(nèi)容。（二）當(dāng)票的格式與內(nèi)容當(dāng)票應(yīng)當(dāng)采用統(tǒng)一的格式，由省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)監(jiān)制。當(dāng)票應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：1.典當(dāng)行名稱、住所、聯(lián)系電話；2.當(dāng)戶姓名（名稱）、住所（地址）、聯(lián)系電話；3.當(dāng)物名稱、數(shù)量、質(zhì)量、狀況、評(píng)估價(jià)值；4.當(dāng)金數(shù)額；5.典當(dāng)期限；6.利率；7.綜合費(fèi)用；8.續(xù)當(dāng)期限及有關(guān)事項(xiàng)；9.贖當(dāng)期限及有關(guān)事項(xiàng)；10.絕當(dāng)后處理方式；11.其他需要約定的事項(xiàng)。（三）當(dāng)票的開(kāi)具與使用典當(dāng)行在發(fā)放當(dāng)金時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)戶開(kāi)具當(dāng)票。當(dāng)票應(yīng)當(dāng)一式三聯(lián)，一聯(lián)由典當(dāng)行留存，一聯(lián)由當(dāng)戶收?qǐng)?zhí)，一聯(lián)由有關(guān)部門(mén)備案。當(dāng)票應(yīng)當(dāng)加蓋典當(dāng)行公章，并由經(jīng)辦人員簽字或者蓋章。典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)票載明的內(nèi)容向當(dāng)戶發(fā)放當(dāng)金，并按照規(guī)定收取利息和綜合費(fèi)用。當(dāng)戶應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)票載明的內(nèi)容償還當(dāng)金及利息、贖回當(dāng)物。五、經(jīng)營(yíng)規(guī)則（一）收當(dāng)規(guī)則1.典當(dāng)行收當(dāng)物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)當(dāng)戶的有效身份證件，核實(shí)當(dāng)戶的身份信息。對(duì)于單位當(dāng)戶，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明等相關(guān)文件。2.典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)物的來(lái)源進(jìn)行審查，確保當(dāng)物的合法性。對(duì)于來(lái)源不明或者有爭(zhēng)議的當(dāng)物，典當(dāng)行不得收當(dāng)。3.典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)物進(jìn)行鑒定評(píng)估，合理確定當(dāng)物的價(jià)值和當(dāng)金數(shù)額。當(dāng)金數(shù)額不得超過(guò)當(dāng)物評(píng)估價(jià)值的一定比例，具體比例由省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)規(guī)定。（二）續(xù)當(dāng)與贖當(dāng)規(guī)則1.當(dāng)戶在典當(dāng)期限屆滿前，可以向典當(dāng)行申請(qǐng)續(xù)當(dāng)。續(xù)當(dāng)應(yīng)當(dāng)辦理相應(yīng)的手續(xù)，繳納續(xù)當(dāng)費(fèi)用，并按照新的典當(dāng)期限支付利息和綜合費(fèi)用。2.當(dāng)戶在典當(dāng)期限屆滿后，可以按照當(dāng)票載明的贖當(dāng)期限贖回當(dāng)物。贖當(dāng)應(yīng)當(dāng)支付當(dāng)金本金、利息和綜合費(fèi)用。當(dāng)戶逾期不贖當(dāng)也不續(xù)當(dāng)?shù)?，即為絕當(dāng)。（三）絕當(dāng)處理規(guī)則1.典當(dāng)行對(duì)絕當(dāng)物品享有處置權(quán)，可以按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行變賣(mài)或者拍賣(mài)。變賣(mài)或者拍賣(mài)絕當(dāng)物品的價(jià)格應(yīng)當(dāng)參照市場(chǎng)價(jià)格合理確定，確保當(dāng)戶的合法權(quán)益得到保障。2.絕當(dāng)物品的變賣(mài)或者拍賣(mài)所得價(jià)款，在扣除當(dāng)金本金、利息、綜合費(fèi)用及相關(guān)稅費(fèi)后，剩余部分應(yīng)當(dāng)退還當(dāng)戶；不足部分，典當(dāng)行有權(quán)向當(dāng)戶追償。3.對(duì)于價(jià)值較大的絕當(dāng)物品，典當(dāng)行可以按照有關(guān)規(guī)定向人民法院提起訴訟，通過(guò)法律途徑實(shí)現(xiàn)質(zhì)押權(quán)或者抵押權(quán)。（四）息費(fèi)規(guī)則1.典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和當(dāng)票載明的利率、綜合費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)收取利息和綜合費(fèi)用。利率和綜合費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)合理、透明，不得過(guò)高或者變相提高。2.典當(dāng)行不得在當(dāng)票外另行收取費(fèi)用，不得提前扣除利息和綜合費(fèi)用。（五）監(jiān)督管理規(guī)則1.典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，定期向省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)和所在地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)報(bào)送業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況和財(cái)務(wù)狀況等信息。2.典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)接受省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)和所在地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料和信息，不得拒絕、阻礙監(jiān)督檢查。3.省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)和所在地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)典當(dāng)行的日常監(jiān)督管理，建立健全監(jiān)督管理制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理典當(dāng)行存在的問(wèn)題。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門(mén)職責(zé)1.省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)職責(zé)：省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省典當(dāng)行業(yè)的監(jiān)督管理工作，制定典當(dāng)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，審批典當(dāng)行的設(shè)立、變更和終止，監(jiān)督典當(dāng)行的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，查處典當(dāng)行的違法違規(guī)行為等。2.縣級(jí)公安機(jī)關(guān)職責(zé)：縣級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)典當(dāng)行進(jìn)行治安管理，審核典當(dāng)行的《特種行業(yè)許可證》申請(qǐng)，監(jiān)督典當(dāng)行的治安防范工作，查處典當(dāng)行涉及治安管理的違法違規(guī)行為等。（二）監(jiān)督檢查措施1.現(xiàn)場(chǎng)檢查：監(jiān)管部門(mén)可以對(duì)典當(dāng)行進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，查閱、復(fù)制典當(dāng)行的有關(guān)文件、資料，檢查典當(dāng)行的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備等情況。2.非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管：監(jiān)管部門(mén)可以通過(guò)信息系統(tǒng)等方式，對(duì)典當(dāng)行的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況、財(cái)務(wù)狀況等進(jìn)行非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理典當(dāng)行存