森林使用管理辦法總則目的為了加強(qiáng)森林資源的保護(hù)與合理利用，規(guī)范森林使用行為，維護(hù)生態(tài)平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)森林資源的使用管理活動(dòng)，包括森林的采伐、林地的占用與征收、森林資源的經(jīng)營(yíng)利用等?；驹瓌t1.生態(tài)優(yōu)先原則：森林使用管理應(yīng)將保護(hù)生態(tài)環(huán)境放在首位，確保森林生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性。2.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家和地方有關(guān)森林資源保護(hù)的法律法規(guī)，依法辦理森林使用相關(guān)手續(xù)。3.科學(xué)規(guī)劃原則：根據(jù)森林資源狀況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，科學(xué)編制森林使用規(guī)劃，合理確定森林使用的范圍和方式。4.合理利用原則：在保護(hù)森林資源的前提下，充分發(fā)揮森林的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)森林資源的可持續(xù)利用。森林采伐管理采伐限額管理1.本地區(qū)實(shí)行森林采伐限額制度，嚴(yán)格控制森林年采伐量。采伐限額根據(jù)森林資源狀況、生態(tài)保護(hù)需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，由上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)下達(dá)。2.林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)采伐限額，編制年度森林采伐限額分解計(jì)劃，明確各采伐單位的采伐指標(biāo)，并報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案。采伐申請(qǐng)與審批1.采伐林木的單位或個(gè)人，必須向所在地縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)提出采伐申請(qǐng)，并提交下列材料：采伐申請(qǐng)報(bào)告，包括采伐目的、地點(diǎn)、范圍、樹(shù)種、數(shù)量、蓄積量、更新造林計(jì)劃等；伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)文件，包括伐區(qū)位置圖、林相圖、蓄積量計(jì)算表等；上年度采伐更新驗(yàn)收證明；其他需要提交的材料。2.林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)自收到采伐申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的，予以批準(zhǔn)；對(duì)不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。3.國(guó)有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校和其他國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位采伐林木，由所在地縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)審核發(fā)放采伐許可證。農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個(gè)人所有的零星林木，不需要辦理采伐許可證。采伐作業(yè)管理1.采伐單位或個(gè)人必須按照采伐許可證規(guī)定的地點(diǎn)、范圍、樹(shù)種、數(shù)量和期限進(jìn)行采伐作業(yè)，并遵守下列規(guī)定：嚴(yán)格控制伐根高度，減少對(duì)林地的破壞；及時(shí)清理采伐剩余物，防止森林火災(zāi)和病蟲(chóng)害發(fā)生；做好伐區(qū)水土保持工作，防止水土流失。2.林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)采伐作業(yè)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)責(zé)令整改。對(duì)違反采伐作業(yè)規(guī)定的，依法予以處罰。采伐更新管理1.采伐林木的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照采伐許可證規(guī)定的期限完成更新造林任務(wù)。更新造林的面積和株數(shù)不得少于采伐的面積和株數(shù)。2.林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)采伐更新造林的檢查驗(yàn)收，對(duì)未完成更新造林任務(wù)的，責(zé)令限期完成；逾期仍未完成的，依法予以處罰。林地占用與征收管理占用與征收林地的條件1.符合國(guó)家和地方有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，確需占用或征收林地的建設(shè)項(xiàng)目，可以依法申請(qǐng)占用或征收林地。2.占用或征收林地的建設(shè)項(xiàng)目，必須符合下列條件：符合土地利用總體規(guī)劃和林地保護(hù)利用規(guī)劃；符合國(guó)家和地方有關(guān)生態(tài)保護(hù)要求，對(duì)生態(tài)環(huán)境影響較?。挥斜匾纳鷳B(tài)保護(hù)措施和恢復(fù)治理方案；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。占用與征收林地的申請(qǐng)與審批1.建設(shè)單位需要占用或征收林地的，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交下列材料：占用或征收林地申請(qǐng)報(bào)告，包括項(xiàng)目名稱(chēng)、地點(diǎn)、規(guī)模、用途、占用或征收林地的范圍和數(shù)量等；建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；被占用或征收林地的權(quán)屬證明材料；林地現(xiàn)狀調(diào)查表，包括林地類(lèi)型、面積、蓄積量、植被覆蓋情況等；生態(tài)保護(hù)措施和恢復(fù)治理方案；其他需要提交的材料。2.林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)自收到占用或征收林地申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的，予以初審，并報(bào)上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)審批；對(duì)不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。3.上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)自收到初審意見(jiàn)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審批。對(duì)批準(zhǔn)占用或征收林地的，發(fā)放《使用林地審核同意書(shū)》；對(duì)不予批準(zhǔn)的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。占用與征收林地的補(bǔ)償與安置1.占用或征收林地的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定給予林地所有者和使用者合理的補(bǔ)償。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)包括林地補(bǔ)償費(fèi)、林木補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)等。2.林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好占用或征收林地的補(bǔ)償與安置工作，確保被占用或征收林地的單位和個(gè)人的合法權(quán)益得到保障。占用與征收林地的監(jiān)督管理1.建設(shè)單位必須按照《使用林地審核同意書(shū)》規(guī)定的地點(diǎn)、范圍、面積和用途使用林地，不得擅自改變。確需改變的，應(yīng)當(dāng)重新辦理審批手續(xù)。2.林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)占用或征收林地的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)責(zé)令整改。對(duì)違反規(guī)定使用林地的，依法予以處罰。森林資源經(jīng)營(yíng)利用管理森林資源經(jīng)營(yíng)利用的范圍1.本辦法所稱(chēng)森林資源經(jīng)營(yíng)利用，包括森林旅游、林下經(jīng)濟(jì)、木材加工、野生動(dòng)植物馴養(yǎng)繁殖等活動(dòng)。2.鼓勵(lì)和支持森林資源的科學(xué)經(jīng)營(yíng)利用，提高森林資源的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。森林旅游管理1.開(kāi)發(fā)森林旅游項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合森林資源保護(hù)和生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格控制旅游設(shè)施建設(shè)規(guī)模和范圍，避免對(duì)森林生態(tài)環(huán)境造成破壞。2.森林旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，配備必要的安全設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)游客的安全教育和管理，確保游客安全。3.林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)森林旅游項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，對(duì)違反規(guī)定的，依法予以處罰。林下經(jīng)濟(jì)管理1.發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，應(yīng)當(dāng)充分利用森林資源優(yōu)勢(shì)，選擇適宜的林下經(jīng)濟(jì)模式，合理確定經(jīng)營(yíng)規(guī)模和布局，避免對(duì)森林生態(tài)環(huán)境造成影響。2.林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)和服務(wù)，鼓勵(lì)和支持林下經(jīng)濟(jì)企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展，提高林下經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化水平。3.林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)，保護(hù)森林資源，依法繳納相關(guān)稅費(fèi)。木材加工管理1.從事木材加工經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照和木材經(jīng)營(yíng)加工許可證，并按照許可證規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍和規(guī)模進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。2.木材加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全木材原料收購(gòu)登記制度，如實(shí)記錄木材的來(lái)源、品種、數(shù)量、規(guī)格等信息，并保存兩年以上。3.林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)木材加工企業(yè)的監(jiān)督檢查，對(duì)違反規(guī)定的，依法予以處罰。野生動(dòng)植物馴養(yǎng)繁殖管理1.馴養(yǎng)繁殖國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物和省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，應(yīng)當(dāng)依法取得野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖許可證，并按照許可證規(guī)定的種類(lèi)、數(shù)量、地點(diǎn)和方式進(jìn)行馴養(yǎng)繁殖。2.馴養(yǎng)繁殖野生動(dòng)物的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)建立健全野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖檔案，記錄野生動(dòng)物的來(lái)源、種類(lèi)、數(shù)量、繁殖情況等信息，并報(bào)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門(mén)備案。3.林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)植物馴養(yǎng)繁殖活動(dòng)的監(jiān)督檢查，對(duì)違反規(guī)定的，依法予以處罰。監(jiān)督檢查與法律責(zé)任監(jiān)督檢查1.林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)森林使用管理活動(dòng)的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)森林采伐、林地占用與征收、森林資源經(jīng)營(yíng)利用等情況進(jìn)行檢查。2.林業(yè)主管部門(mén)可以依法采取下列措施進(jìn)行監(jiān)督檢查：查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料；現(xiàn)場(chǎng)檢查、勘測(cè)；詢問(wèn)有關(guān)人員；依法查處違法行為。法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自采伐林木的，由林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)種濫伐株數(shù)五倍的樹(shù)木，并處濫伐林木價(jià)值二倍以上五倍以下的罰款。2.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用或征收林地的，由林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并處非法改變用途林地每平方米[X]元至[X]元的罰款。3.違反本辦法規(guī)定，在森林旅游、林下經(jīng)濟(jì)、木材加工、野生動(dòng)植物馴養(yǎng)繁殖等經(jīng)營(yíng)