第十一章生態(tài)環(huán)境問題第十一章生態(tài)環(huán)境問題第一節(jié)生態(tài)環(huán)境問題概述第二節(jié)全球生態(tài)環(huán)境問題的現(xiàn)狀與原因第三節(jié)可持續(xù)發(fā)展之路第四節(jié)中國的生態(tài)環(huán)境問題現(xiàn)狀及其成因第五節(jié)中國生態(tài)環(huán)境治理與保護第一節(jié)生態(tài)環(huán)境問題概述一、生態(tài)環(huán)境問題的界定生態(tài)環(huán)境問題是指由于生態(tài)平衡遭到破壞，導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能嚴重失調(diào)，從而威脅到人類的生存和發(fā)展的現(xiàn)象。第一類是由于自然的力量引發(fā)的生態(tài)環(huán)境問題，如地震、海嘯、火山、風暴等；第二類是純粹由人類生產(chǎn)、生活活動造成的生態(tài)環(huán)境問題，如核輻射、化工危險物泄漏等；第三類是人類活動與自然力雙重因素所導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境問題。工業(yè)革命以后人類大規(guī)模地開發(fā)和利用大自然為自己服務(wù)，人類對自然環(huán)境的過度占有和使用所引起的生態(tài)環(huán)境失衡問題，也就是現(xiàn)代意義上的生態(tài)環(huán)境問題。二、生態(tài)環(huán)境問題對人類生活的影響資源和環(huán)境是人類賴以生存的基本條件生態(tài)環(huán)境問題是威脅人類生存和發(fā)展的全球性社會問題三、生態(tài)環(huán)境問題的理論解釋（一）結(jié)構(gòu)功能主義帕森斯社會為了自身的運行必須從自然中獲取資源，在系統(tǒng)內(nèi)加以分配，并能調(diào)動資源和引導(dǎo)社會成員去實現(xiàn)目標，從而實現(xiàn)整合和模式維持的目標。默頓生態(tài)環(huán)境問題的出現(xiàn)是我們的生產(chǎn)生活行為“潛功能”向“顯功能”轉(zhuǎn)化的表現(xiàn)。三、生態(tài)環(huán)境問題的理論解釋（二）沖突論社會中的權(quán)力分配是不平等的，掌握權(quán)力的精英影響著社會事件。環(huán)境問題是不可避免的，因為環(huán)境問題的產(chǎn)生源于有利于精英利益的社會安排。資本主義制度本身必然制造環(huán)境威脅。全球環(huán)境危機正是全球財富與權(quán)力分化的直接后果。三、生態(tài)環(huán)境問題的理論解釋（三）建構(gòu)主義從過程的、動態(tài)的角度看待社會現(xiàn)象對于人類社會與自然環(huán)境之間關(guān)系的理解是一種文化現(xiàn)象，這種文化現(xiàn)象總是通過特定的、具體的社會過程，經(jīng)由社會不同群體的認知與協(xié)商而形成的；“環(huán)境問題”一詞是不同群體表達自身意見的一個共同符號；特定的環(huán)境狀況最終被“確認”為環(huán)境問題，實際上反映的是不同群體之間意見交鋒產(chǎn)生的暫時結(jié)果；對“環(huán)境問題”進行解構(gòu)很有必要。解決特定環(huán)境問題的關(guān)鍵是利用科學(xué)知識、大眾傳媒、組織工具以及公眾行動成功地建構(gòu)環(huán)境問題，并使之為其他人群所接受，進入決策議程，最終轉(zhuǎn)變?yōu)檎邔嵺`。三、生態(tài)環(huán)境問題的理論解釋（四）符號互動論從互動著的個體的日常自然環(huán)境去研究人類群體生活現(xiàn)在全球各種各樣的生態(tài)問題與其說是自然生態(tài)的問題，不如說是人類的社會問題三、生態(tài)環(huán)境問題的理論解釋（五）女性主義在全人類實現(xiàn)男女平等女性比男性更適合于為保護自然而戰(zhàn)地球上的生命組成一張相互聯(lián)系的網(wǎng)，并無上下高低的等級之分一個健康的平衡的生態(tài)體系應(yīng)保持多樣化狀態(tài)重新理解人與自然的關(guān)系是非常必要的，反對將人與自然分離三、生態(tài)環(huán)境問題的理論解釋（六）馬克思主義生態(tài)環(huán)境是優(yōu)先存在的人化自然的影響不斷加深生態(tài)環(huán)境通過影響生產(chǎn)關(guān)系而影響經(jīng)濟關(guān)系乃至社會結(jié)構(gòu)人與生態(tài)環(huán)境必須和諧相處三、生態(tài)環(huán)境問題的理論解釋（七）風險社會理論關(guān)注技術(shù)理性對生態(tài)環(huán)境的沖擊及其所帶來的不確定性人化自然所帶來的技術(shù)性風險不斷威脅著人們的生產(chǎn)與生活，并摧毀著現(xiàn)代制度應(yīng)對風險所依托的理念與方法生態(tài)環(huán)境風險可能會導(dǎo)致其他風險的彌漫生態(tài)環(huán)境風險日益成為全球性政治議題第二節(jié)全球生態(tài)環(huán)境問題的現(xiàn)狀與原因一、國際背景中的生態(tài)環(huán)境問題（一）生態(tài)環(huán)境問題的全球化生態(tài)環(huán)境問題的全球化表現(xiàn)為其存在及影響超出國界，成為全球問題生態(tài)環(huán)境問題越來越需要全球共同努力來面對和解決一、國際背景中的生態(tài)環(huán)境問題（二）全球共存的十大生態(tài)環(huán)境問題人口膨脹能源危機空氣污染臭氧層破壞生物多樣性急劇減少全球變暖森林銳減土地荒漠化與水土流失水污染與水資源短缺危險性廢物越境轉(zhuǎn)移二、生態(tài)環(huán)境問題的文化根源生態(tài)環(huán)境問題以人類中心主義為主導(dǎo)的價值觀以消費主義為主導(dǎo)的生活觀以理性主義為主導(dǎo)的人生觀三、生態(tài)環(huán)境問題的社會根源人類欲望和自信心的無限膨脹以經(jīng)濟發(fā)展為中心的社會發(fā)展模式科技的雙刃性生態(tài)環(huán)境問題第三節(jié)可持續(xù)發(fā)展之路一、可持續(xù)發(fā)展概述（一）可持續(xù)發(fā)展由來1972年斯德哥爾摩聯(lián)合國人類環(huán)境研討會正式提出一、可持續(xù)發(fā)展概述（二）可持續(xù)發(fā)展的基本內(nèi)容可持續(xù)發(fā)展的宗旨是是既能相對滿足當代人的需求，又不能對后代人的發(fā)展構(gòu)成危害。核心是發(fā)展，但要求在嚴格控制人口、提高人口素質(zhì)和保護環(huán)境、資源永續(xù)利用的前提下進行經(jīng)濟和社會的發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展注重社會、經(jīng)濟、文化、資源、環(huán)境、生活等各方面協(xié)調(diào)“發(fā)展”，環(huán)境保護是可持續(xù)發(fā)展的重要方面。一、可持續(xù)發(fā)展概述（三）實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本原則可持續(xù)發(fā)展公平原則可持續(xù)原則和諧原則統(tǒng)籌原則高效原則階梯原則二、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本策略（一）實現(xiàn)經(jīng)濟的理性增長經(jīng)濟增長是人類社會發(fā)展的基礎(chǔ)，沒有經(jīng)濟增長就沒有人類社會的發(fā)展經(jīng)濟增長的目的不僅僅在于滿足人類社會生存的需求，還要考慮到生態(tài)環(huán)境、社會發(fā)展、代際需求等多重因素。經(jīng)濟的理性增長是一種健康的、包容的、有利于窮人的、整體和諧的增長方式。二、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本策略（二）積極引導(dǎo)和促進公民有序參與個人要承擔生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護的責任一方面要不斷提高公民的環(huán)保意識，以合理的消費和健康的生活方式減少對生態(tài)環(huán)境的破壞，每個人都應(yīng)該從小事做起，從我做起，成為生態(tài)生活的倡導(dǎo)者和實踐者；另一方面，在環(huán)境保護中要充分發(fā)揮民眾的力量，采取各種措施，建立公眾參與生態(tài)環(huán)境保護的機制，鼓勵公民以個人或組織的形式參與到環(huán)保事業(yè)中，因此要保障公民在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓每個人都成為生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護的行動者。二、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本策略（三）充分發(fā)揮企業(yè)的生力軍作用企業(yè)應(yīng)充當起環(huán)保的主力以法律形式確定企業(yè)的責任和義務(wù)，以利益引導(dǎo)企業(yè)自覺行動；以嚴厲的經(jīng)濟措施和刑事措施規(guī)定與約束企業(yè)破壞生態(tài)環(huán)境的行為，增加破壞生態(tài)環(huán)境的成本，從而調(diào)動起企業(yè)的積極性。二、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本策略（四）積極利用社區(qū)載體鼓勵社區(qū)參與是生態(tài)環(huán)境保護的長治久安之策社區(qū)對環(huán)境的責任關(guān)切超過了其他主體的關(guān)切程度社區(qū)群眾能夠?qū)θ绾我钥沙掷m(xù)發(fā)展的方式管理自然資源提出合理化的建議，能夠針對社區(qū)內(nèi)部資源濫用的實際情況對癥下藥地提出解決方案。社區(qū)管理較之政府管理更加具有靈活性和創(chuàng)造性。二、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本策略（五）強化政府生態(tài)環(huán)境保護職責政府在環(huán)境保護中有著十分重要且無可替代的責任通過經(jīng)濟、法律和行政等措施，采用促導(dǎo)、強制、參與三種干預(yù)方式較大限度地減輕建設(shè)活動對環(huán)境的不良影響，減少新污染源的產(chǎn)生和已有生態(tài)環(huán)境問題的社會治理，統(tǒng)籌整個生態(tài)環(huán)境問題的預(yù)防和解決。三、生態(tài)文明建設(shè)（一）生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵以可持續(xù)發(fā)展為基本訴求以制度建設(shè)為重點以滿足民生需求為根本目標三、生態(tài)文明建設(shè)（二）生態(tài)文明建設(shè)的基本要求生態(tài)文明建設(shè)的基本理念是從生態(tài)環(huán)境良好的角度來看待人類的生產(chǎn)生活及其影響，注重社會與自然的內(nèi)在契合。在內(nèi)容方面，強調(diào)整體性，從政治、經(jīng)濟、社會和文化等方面實現(xiàn)生態(tài)和諧理念的貫徹，以系統(tǒng)性和戰(zhàn)略性思維思考國家整個系統(tǒng)在生態(tài)文明建設(shè)中要實現(xiàn)的目標。在手段方面，強調(diào)政治手段、經(jīng)濟手段、法律手段和道德約束手段等多管齊下，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的綜合治理。在具體路徑方面，在堅持政府主導(dǎo)的前提下，引導(dǎo)、約束甚至強制社會組織、企業(yè)、家庭等具體行為選擇，構(gòu)建多部門合作與社會廣泛參與機制。三、生態(tài)文明建設(shè)（三）生態(tài)文明建設(shè)的具體舉措1.倡導(dǎo)生態(tài)文化2.實現(xiàn)經(jīng)濟的綠色增長3.注重資源節(jié)約、環(huán)境修復(fù)與生態(tài)保護并舉4.構(gòu)建以生態(tài)環(huán)境保護為中心的政治體制5.提升生態(tài)環(huán)境綜合治理能力第四節(jié)中國的生態(tài)環(huán)境問題現(xiàn)狀及其成因一、我國城市生態(tài)環(huán)境問題的現(xiàn)狀大氣環(huán)境污染嚴重水資源分布失衡與水污染固體廢棄物污染噪音污染光污染二、我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題的現(xiàn)狀土地資源與水資源匱乏各種生態(tài)災(zāi)害頻繁發(fā)生環(huán)境污染嚴重三、我國生態(tài)環(huán)境問題的成因生態(tài)環(huán)境問題人口壓力和資源短缺社會發(fā)展理念的局限公民環(huán)保意識不強文化生態(tài)環(huán)境管理體制改革滯后第五節(jié)中國生態(tài)環(huán)境治理與保護一、中國生態(tài)環(huán)境治理與保護的回顧（一）改革開放前的生態(tài)環(huán)境治理與保護20世紀50-60年代自然環(huán)境遭到嚴重破壞60年代末和70年代初開始關(guān)注工業(yè)化過程中面臨的環(huán)境問題一、中國生態(tài)環(huán)境治理與保護的回顧（二）改革開放以來的生態(tài)環(huán)境治理與保護隨著人口壓力的增加，中國開始實行計劃生育政策。與此同時，隨著改革開放的不斷深入，逐步建立了與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境治理與保護管理體系。二、中國生態(tài)環(huán)境治理與保護的成就和不足（一）中國生態(tài)環(huán)境治理與保護取得的成就1.法制化建設(shè)成績斐然，“有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的局面已經(jīng)形成2.公民環(huán)保意識不斷提高，公民參與生態(tài)環(huán)境治理與保護的機制初步建立3.污染防治力度加大，生態(tài)保護與環(huán)境成績突出4.保護與建設(shè)同步推進，生態(tài)社會建設(shè)成績斐然5.積極參與全球環(huán)保事務(wù)，國際合作機制逐步形成6.重視資源整合和社會動員，科學(xué)、有效和合理的工作機制基本形成二、中國生態(tài)環(huán)境治理與保護的成就和不足（二）中國生態(tài)環(huán)境治理與保護面臨的挑戰(zhàn)1.生態(tài)環(huán)境問題依然突出，治理與保護任重道遠2.消費主義等價值觀影響深遠，生態(tài)環(huán)境治理與保護缺乏文化支撐3.現(xiàn)代化模式落后，生態(tài)環(huán)境治理與保護的可持續(xù)動力不足4.公民社會建設(shè)薄弱，生態(tài)環(huán)境治理與保護的社會參與機制尚待完善5.農(nóng)村投入不足，生態(tài)環(huán)境治理與保護城鄉(xiāng)差距顯著6.部門條塊分割、各自為政，多部門協(xié)調(diào)合作機制亟須加強三、中國生態(tài)環(huán)境保護的路徑選擇（一）重新定位人與自然的關(guān)系，促進人與自然和諧相處首先，必須確立大自然觀其次，必須走出“人類中心”的誤區(qū)，建立人與自然全面和諧共處和協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系。三、中國生態(tài)環(huán)境保護的路徑選擇（二）重新解讀社會發(fā)展的宗旨，實現(xiàn)人與社會的全面發(fā)展正確認識環(huán)境與經(jīng)濟的關(guān)系從重經(jīng)濟增長輕環(huán)境保護轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo環(huán)境與經(jīng)濟增長并重；從環(huán)境保護滯后于經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展同步；從主要用行政辦法保護環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問題。三、中國生態(tài)環(huán)境保護的路徑選擇（三）改變消費行為的取向，倡導(dǎo)生態(tài)消費建立和倡導(dǎo)新的消費模式與取向是防止資源浪費、環(huán)境惡化的當務(wù)之急。三、中國生態(tài)環(huán)境保護的路徑選擇（四）強化全社會的環(huán)境責任，倡導(dǎo)和促進公眾參與加強環(huán)境保護，政府是主導(dǎo)，群眾參與是重要的社會力量三、中國生態(tài)環(huán)境保護的路徑選擇（五）關(guān)注農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護無差別對待樹立城鄉(xiāng)環(huán)境一體的意識，采取系統(tǒng)工程，城鄉(xiāng)共同參與，走城鄉(xiāng)環(huán)境治理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的科學(xué)發(fā)展、科學(xué)治理之路。加大對農(nóng)村環(huán)境保護的政策傾斜和資金人員的投入，改變農(nóng)村生態(tài)環(huán)境無人管的局面。增強農(nóng)村基層政府農(nóng)民的環(huán)保意識，加大治理力度，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，做好生態(tài)發(fā)展規(guī)劃。三、中國生態(tài)環(huán)境保護的路徑選擇（六）健全環(huán)境制度，強化生態(tài)環(huán)境治理與保護的制度保障生態(tài)環(huán)境制度是建設(shè)生態(tài)社會的制度基礎(chǔ)【本章要點】生態(tài)環(huán)境問題指由于生態(tài)平衡遭到破壞，導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能嚴重失調(diào)，從而威脅到人類的生存和發(fā)展的現(xiàn)象。社會學(xué)研究生態(tài)環(huán)境問題的主要理論范式有結(jié)構(gòu)功能主義、沖突論、建構(gòu)主義、符號互動論和女性主義等。生態(tài)環(huán)境問題越來越成為全球性的社會問題。它的產(chǎn)生與發(fā)展有著深刻的文化根源和社會根源?？沙掷m(xù)發(fā)展是人類社會應(yīng)對生態(tài)環(huán)境問題的必由之路，它是建立在社會、經(jīng)濟、人口、資源、環(huán)境相互協(xié)調(diào)和共同發(fā)展的基礎(chǔ)之上的發(fā)展模式。實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展要堅持公平、可持續(xù)、和諧、統(tǒng)籌、高效和階梯的原則，提高全社會生態(tài)環(huán)境保護意識，強化公民、企業(yè)、社區(qū)、政府等不同主體的職責。生態(tài)社會是可持續(xù)發(fā)展的重要標志，是生態(tài)建設(shè)所追求的目標?！颈菊乱c】我國城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境問題十分突出，主要原因在于：第一，人口壓力和資源短缺；第二，社會發(fā)展理念的局限；第三，公民環(huán)保意識不強；第四，生態(tài)環(huán)境管理體制改革滯后。中國生態(tài)環(huán)境治理與保護取得了不小的成就，也面臨著巨大挑戰(zhàn)。因此應(yīng)該從文化、經(jīng)濟、社會等各個方面采取各種措施，加強我國生態(tài)環(huán)境治理與保護，促進社