泗洪河道管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)泗洪河道管理，保障防洪安全，發(fā)揮河道綜合功能，保護(hù)水資源，改善水生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于泗洪縣行政區(qū)域內(nèi)的河道（包括湖泊、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）的規(guī)劃、保護(hù)、治理、利用和管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、保護(hù)優(yōu)先、綜合治理原則。2.服從防洪總體安排，實(shí)行興利與除害相結(jié)合原則。3.誰管理、誰負(fù)責(zé)，誰破壞、誰修復(fù)原則。4.公眾參與、社會(huì)監(jiān)督原則。（四）管理體制泗洪縣水行政主管部門是河道管理的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河道的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。其所屬的河道管理機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)河道的日常管理工作。發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好河道管理相關(guān)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)河道的管理和保護(hù)工作，配合縣水行政主管部門及其所屬河道管理機(jī)構(gòu)做好相關(guān)工作。二、河道規(guī)劃（一）規(guī)劃編制泗洪縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，編制河道專業(yè)規(guī)劃，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門備案。河道專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括河道的功能定位、防洪標(biāo)準(zhǔn)、水域岸線保護(hù)、水資源保護(hù)、水污染防治、生態(tài)修復(fù)等內(nèi)容。（二）規(guī)劃實(shí)施經(jīng)批準(zhǔn)的河道規(guī)劃是河道管理、保護(hù)和治理的依據(jù)，任何單位和個(gè)人不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。在河道規(guī)劃范圍內(nèi)進(jìn)行各類開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合河道規(guī)劃要求，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。三、河道保護(hù)（一）水域保護(hù)1.禁止任何單位和個(gè)人擅自填堵、圍墾河道，或者改變河道水系、水域面積和形態(tài)。2.嚴(yán)格控制在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物以及從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)。確需建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣水行政主管部門審查同意，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。3.禁止在河道管理范圍內(nèi)傾倒垃圾、渣土、糞便等廢棄物，禁止堆放阻礙行洪的物料。（二）岸線保護(hù)1.劃定河道管理范圍和保護(hù)范圍，明確岸線邊界，并向社會(huì)公布。2.嚴(yán)格保護(hù)河道岸線資源，禁止在岸線保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行非法采砂、取土、采礦、淘金、爆破等活動(dòng)。3.在河道岸線保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合岸線規(guī)劃要求，不得破壞岸線生態(tài)環(huán)境，影響河道穩(wěn)定。（三）生態(tài)保護(hù)1.加強(qiáng)河道生態(tài)建設(shè)，保護(hù)和改善河道生態(tài)環(huán)境，維護(hù)河道生態(tài)系統(tǒng)平衡。2.推進(jìn)河道生態(tài)修復(fù)工程，采取植被恢復(fù)、濕地建設(shè)、生物多樣性保護(hù)等措施，提高河道生態(tài)功能。3.嚴(yán)格控制河道周邊污染源排放，加強(qiáng)水污染防治，保障河道水質(zhì)安全。四、河道治理（一）防洪治理1.按照國家和地方防洪標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)河道防洪工程建設(shè)和維護(hù)，提高河道防洪能力。2.定期對(duì)河道防洪工程進(jìn)行檢查、評(píng)估和維修加固，確保工程設(shè)施安全運(yùn)行。3.加強(qiáng)河道清淤疏浚工作，保持河道行洪暢通。（二）水環(huán)境治理1.加強(qiáng)河道水污染防治，嚴(yán)格控制工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)面源和生活污水排放，確保河道水質(zhì)達(dá)標(biāo)。2.推進(jìn)河道截污納管工程建設(shè)，完善污水收集處理系統(tǒng)，減少污水直排河道。3.加強(qiáng)河道環(huán)境衛(wèi)生管理，及時(shí)清理河道漂浮物和垃圾，保持河道整潔。（三）水生態(tài)治理1.實(shí)施河道生態(tài)修復(fù)工程，改善河道生態(tài)環(huán)境，提高河道自凈能力。2.保護(hù)河道水生生物資源，禁止非法捕撈、電魚、毒魚等破壞水生生物的行為。3.加強(qiáng)河道兩岸綠化建設(shè)，營造良好的生態(tài)景觀。五、河道利用（一）水資源利用1.合理開發(fā)利用河道水資源，保障城鄉(xiāng)居民生活用水、工業(yè)用水和農(nóng)業(yè)灌溉用水需求。2.加強(qiáng)水資源統(tǒng)一調(diào)度和管理，優(yōu)化水資源配置，提高水資源利用效率。3.鼓勵(lì)開展雨水收集、中水回用等非傳統(tǒng)水資源利用，減少對(duì)河道水資源的依賴。（二）航運(yùn)利用1.加強(qiáng)河道航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，保障河道通航安全和暢通。2.合理規(guī)劃河道航運(yùn)功能，提高河道航運(yùn)能力，促進(jìn)水上運(yùn)輸業(yè)發(fā)展。3.加強(qiáng)對(duì)河道航運(yùn)的管理，規(guī)范船舶航行行為，維護(hù)航運(yùn)秩序。（三）旅游利用1.結(jié)合河道生態(tài)環(huán)境和文化特色，合理開發(fā)河道旅游資源，打造具有地方特色的旅游品牌。2.加強(qiáng)河道旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善旅游服務(wù)功能，提高旅游接待能力。3.加強(qiáng)對(duì)河道旅游的管理，保護(hù)旅游資源和生態(tài)環(huán)境，確保旅游安全。六、河道管理措施（一）巡查制度縣河道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全河道巡查制度，定期對(duì)河道進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類違法行為和安全隱患。巡查人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄巡查情況，建立巡查檔案，并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告巡查發(fā)現(xiàn)的問題。（二）執(zhí)法監(jiān)督縣水行政主管部門及其所屬河道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)河道執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，依法履行河道管理職責(zé)。加強(qiáng)與公安、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸?shù)炔块T的協(xié)作配合，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類河道違法行為。（三）工程管理1.加強(qiáng)河道防洪、排澇、灌溉等工程設(shè)施的管理，明確管理責(zé)任，確保工程設(shè)施正常運(yùn)行。2.按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)河道工程設(shè)施進(jìn)行定期檢查、維護(hù)和更新改造，保證工程質(zhì)量和安全。3.嚴(yán)格控制在河道工程管理范圍內(nèi)進(jìn)行其他建設(shè)活動(dòng)，確需建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣水行政主管部門批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施。（四）涉河建設(shè)項(xiàng)目管理1.在河道管理范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目可行性研究階段，將工程建設(shè)方案報(bào)縣水行政主管部門審查同意。2.縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)單位報(bào)送的工程建設(shè)方案之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出審查決定。同意審查的，應(yīng)當(dāng)出具審查意見；不同意審查的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。3.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照審查意見進(jìn)行建設(shè)，落實(shí)相應(yīng)的防洪、護(hù)岸、生態(tài)保護(hù)等措施，并接受縣水行政主管部門的監(jiān)督檢查。七、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，擅自填堵、圍墾河道，或者改變河道水系、水域面積和形態(tài)的。2.在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物以及從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪活動(dòng)的。3.在河道管理范圍內(nèi)傾倒垃圾、渣土、糞便等廢棄物，或者堆放阻礙行洪物料的。4.在河道岸線保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行非法采砂、取土、采礦、淘金、爆破等活動(dòng)的。5.未經(jīng)批準(zhǔn)在河道管理范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的。6.破壞河道生態(tài)環(huán)境，影響河道生態(tài)功能的其他違法行為。（二）處罰規(guī)定1.違反本辦法規(guī)定，由縣水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，可以并處警告、罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。2.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，除依法給予行政處罰外，造成他人損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（三）責(zé)任追究1.河道管理部門及其工作人員在河道管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的